近期，永州市中新铝业有限公司因日常经营中存在大额真实开票需求，向税务部门反映其开票额度无法匹配实际经营规模，导致招投标、回款及业务拓展等正常经营活动受阻。按常态化发票管控规则，该企业的大额提额申请面临“两难”，若单纯放宽发票管理，易滋生虚开风险、加大监管压力；若“一刀切”限制供应，又直接制约企业正常运营，经营压力持续攀升。

接到企业诉求后，国家税务总局江永县税务局党委高度重视，第一时间组建专项工作小组，开展“联合会诊”。工作小组多次实地走访企业，精准摸清其生产加工能力，全面核查合同、资金流水、上下游业务凭证及申报数据，逐项核验业务真实性，既区分正常经营需求，又甄别虚开风险隐患。建立“一企一档”闭环管理台账，明确核查、研判、协调、反馈、回访各环节责任人和办理时限，全程跟踪督办，并设立线上“一企一策”服务群，以一站式综合服务助力企业降本提效。

针对监管尺度与企业经营需求间的冲突，该局联合县营商环境建设局、县产业开发区等行业主管部门互通企业经营资质及业务规模信息，搭建多部门协同沟通渠道。在严守发票风险防控红线的前提下，多方共同研讨适配企业经营实际的差异化发票管理方案，力求平衡监管刚性与服务温度，切实缓解企业燃眉之急。

在妥善解决中新铝业个案诉求的基础上，该局以点带面，梳理辖区内废旧物资同行业及同类企业发票管控中的共性堵点，总结形成“风险核查+差异化供票+常态化辅导”工作模式，目前已推广至3户企业。针对“开票经济”分类监管提出优化思路，从源头减少合规经营企业因指标管控遭遇的阻碍，初步构建起长效服务监管机制。

该局相关负责人表示，将继续坚持主动靠前服务，变被动接诉为主动研判，提前核实企业经营状况，精准区分风险企业与合规主体；坚持刚柔并济，不搞“一刀切”管控，推行分类分级差异化征管；坚持跨部门协同共治，同步总结个案经验、完善长效制度，做到治标与治本并重，持续优化税收营商环境。