国家税务总局江永县税务局

2025年法治政府建设年度报告

根据中共中央、国务院印发的《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》，国家税务总局江永县税务局坚持依法决策，规范税收执法行为，严格执行各项税收政策，落实权益保障责任，为建设法治税务作出积极贡献。现将2025年度税收法治建设情况报告如下：

一、税收法治建设工作情况

（一）深入学习贯彻习近平法治思想

通过紧紧抓住领导干部这一“关键少数”，将习近平法治思想纳入党委理论学习中心组学习内容，着力培养领导干部法治思维，不断提高运用法治思维和法治方式开展工作和解决问题的能力。积极组织各党支部通过“三会一课”、主题党日活动等方式学习习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神，深刻领会习近平法治思想理论内涵和核心要义，研究推动我局法治政府建设重要工作。

（二）健全政府机构职能体系，依法全面履行税收工作职能

一是依法依规组织收入，守住不收“过头税费”底线。严守组织收入纪律，立足自身职责，严格加以防范，把依法依规征收税收收入、防范化解风险与业务工作紧密结合起来。二是问计问需精准辅导，助力市场主体长远发展。精准解读研发费用加计扣除等政策，助力1700余家企业享受税收优惠6.09亿元，办理即征即退4504.48万元、出口退税277.77万元。应享尽享，加速政策红利全面释放。三是多措并举重点攻坚，强化欠税清缴堵漏增收。通过数据整合、精准核查、经验固化三步走，以“小支点”成功撬动税费征管效能“大提升”，不仅让企业规范了涉税行为，更在行业内形成了“以查促管、以管促优”的良好氛围。

（三）健全依法行政制度体系，不断提高税收制度建设质量

贯彻落实《税收规范性文件制定管理办法》《税务系统党委规范性文件备案审查办法（试行）》，严格把控规范性文件的合法性审查、合规性评估和公平竞争审查，强化规范性文件备案管理，严格开展规范性文件存量政策文件清理及增量文件审查。2025年我局未制定和发布税收规范性文件。

（四）健全行政决策制度体系，持续推进依法科学民主决策

一是审议通过权责事项清单。县全面依法行政领导小组审议通过《国家税务总局江永县税务局权责清单》《国家税务总局江永县税务局第一税务分局权责清单》《国家税务总局江永县税务局第二税务分局权责清单》《国家税务总局江永县税务局潇浦税务所权责清单》《国家税务总局江永县税务局回龙圩税务所权责清单》，并在执法公示平台进行发布。二是严格落实“三重一大”事项。重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排、大额资金的使用，都必须经由党委会议讨论作出。三是规范重大执法决定法制审核制度。未经法制审核或者审核未通过的，不得做出决定。2025年共开展重大执法决定法制审核审结8件，审核通过7件。

（五）健全行政执法工作体系，坚持严格规范公正文明执法

一是做好行政执法公示制度。通过税收执法信息公示平台及时公开执法主体、执法人员、权责事项清单、监督救济途径等执法信息，做好行政执法信息平台公示工作，确保行政执法信息及时准确公示、及时更新维护、及时更正撤销。二是认真落实行政处罚裁量权基准制度。严格执行“首违不罚”事项清单和《中南区域税务行政处罚裁量基准》，做到行政执法依据适用正确，认定事实准确，证据充分，证据材料的收集和采用合法、规范，行政执法决定的内容合法，行政裁量权运用适当，符合细化、量化标准。2025年，共实施税务行政处罚1424件，罚款总额24.93万元；首违不罚442件。三是严格执行行政执法人员持证上岗和资格管理制度。抓实执法资格考试督学备考工作，2025年我局新进公务员税务执法资格考试通过率为100%。

（六）健全突发事件应对体系，依法预防处置重大突发事件

一是建立完善相关制度。建立重大事项报告和信访、舆情等应急管理相关工作制度，及时、科学、准确分析研判各类突发事件，确保突发事件按照规范在时限内反馈。二是建立值班工作制度。注重日常管理，常态化实行局领导带班制度和轮岗轮班制度；按节点组织安全隐患排查小组开展节前安全隐患排查工作。三是加强日常保密管理。严格落实党管保密原则，开展全员保密培训，有效排查了风险隐患，筑牢了保密防线。

（七）健全社会矛盾纠纷行政预防调处化解体系，完善权利救济和纠纷化解机制

一方面，根据《中华人民共和国行政复议法》及其实施条例、《税务行政复议规则》《国家税务总局行政复议委员会议事规则》等有关规定，设立江永县税务局行政复议委员会及其办公室，研究解决行政复议工作中的重大问题。2025年，无行政复议案件、行政诉讼案件。另一方面，充分发挥税费矛盾争议调解功能。通过税费争议调解中心，为纳税人缴费人解决涉税咨询、矛盾调解共29件。充分发挥基层作为落实政策“最后一公里”、服务群众“最前沿一站”、化解矛盾“基层第一线”的积极作用。

（八）健全行政权力制约和监督体系，全面推进政务公开

按照“谁执法、谁公示、谁负责”的原则，依法及时主动向社会公开行政执法的事前、事中、事后执法信息，并实时动态管理。同时建立信息定期发布制度，对纳税服务基本制度、投诉举报电话、最多跑一次清单、纳税人办税指南、办税场所及依法公开的条例法规等内容进行公示，保证信息及时发布、政策有效解读。

（九）健全法治政府建设科技保障体系，推进智慧税务创新落实

一是优化服务便捷高效。聚焦“高效办成一件事”，推出“即诉即应”“快速办”“一窗办”“批量办”等服务举措，落实“税务证明事项告知承诺制”148件。二是“数据跑路”精准赋能。利用征纳互动平台开展“点对点”政策推送与操作辅导，形成“政策找人、服务前置”的良性互动，显著提升纳税人网办能力与意愿，实现从“纳税人跑腿”到“数据跑路”的质变。三是标准化事项“秒批秒办”。推动服务模式从“限时办结”向“即时办结”跃升。出口退税平均办理时限缩短至1.4个工作日，服务效能显著提升。

（十）加强党的领导，健全依法行政领导体制机制

一方面，江永县税务局党委将依法行政工作与各项税收重点工作同部署、同推进、同落实，2025年召开党委会研究法治政府建设工作1次，党委书记、局长听取法治政府建设情况汇报、依法治税工作情况汇报，不断推进法治政府建设工作。另一方面，组织干部深入学习廉政条规条例和制度规定，做到知敬畏、守底线。组织观看警示教育片24部，学习典型案例139起，结合实际，举一反三，深刻反思，警钟长鸣。

二、存在的不足和原因

2025年，江永县税务局全力推动法治建设，但与全面推进依法治税和税收现代化的目标相比，与人民群众对法治税收的期待相比，仍然存在一定差距：

一方面是税法普法宣传工作不到位。虽然每年都采取了形式多样的税法宣传，取得了一定的成效，但还存在死角和盲点，少数纳税人依法诚信纳税意识还不够高。另一方面是少数税务干部依法治税的意识和能力还不足。税收执法队伍人员法治素养参差不齐，少数干部法治意识不强，执法不规范、存在执法风险隐患。

三、2026年推进法治政府建设工作安排

（一）坚持以上率下落实法治责任

以税务机关主要负责人为第一责任人，坚持履职从严，带头做到担当尽责、主动作为。树牢责任意识，示范带动各责任主体知责、担责、履责、尽责。加强全面依法治税工作的领导，分管领导具体抓，各有关部门配合，实行一级抓一级，层层抓好各项法治工作落实。

（二）持续深入学习贯彻习近平法治思想

以党的二十届四中全会精神为引领，把法治思维融入征管服务全流程，确保税收工作始终在法治轨道上运行，立足县域经济发展实际，始终把法治工作与组织税费收入、优化营商环境、落实税费政策、防范税收风险等重点任务同频共振，既通过严格规范执法维护税收秩序，又通过精准法治服务助力企业发展，切实把全会精神体现在护航市场主体、服务地方经济的实效上。

（三）厚植合规经营诚信纳税氛围

一方面，常态化开展法治公平税收宣传活动，加大对企业法定代表人、财务人员合规经营的宣传力度，深化信用评价结果应用，推进税费政策宣传辅导，加速红利释放，应享尽享。另一方面，常态化开展涉税违法案件曝光与以案释法工作持续加大正反两方面典型案例宣传和曝光力度，让越来越多的纳税人感到，偷逃骗税的旁门歪道不可持续，只有依法合规才是正道，增强全社会合规经营意识，营造诚信纳税的良好氛围。

（四）锻造高素质专业化法治人才

扎实推进“青蓝计划”，以“一年打基础、两年有提升、三年成骨干”为目标，通过搭建展示平台、备战“练兵比武”、参与重点项目等方式，系统培养青年税务人才。同时重视法治专业力量的培训和配备，积极组织新进干部备考税务执法资格考试，组织全单位学法考法。鼓励支持青年干部考取法律职业资格、公职律师证书，优化法制队伍专业结构。

特此报告。