江永县应急管理局2025年度法治政府建设年度报告

中共江永县委、江永县人民政府：

2025年，江永县应急管理局在县委、县政府的正确领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入学习贯彻习近平法治思想及习近平总书记系列重要讲话、重要指示批示精神，认真落实中央、省、市、县关于法治政府建设部署，促进依法行政，推进依法治县，营造良好的安全生产和应急管理法治环境。现将我局2025年法治政府建设情况报告如下：

一、2025年度法治政府建设的主要举措和成效

　　（一）深入推进法治政府建设，构建职责明确、依法行政的政府治理体系。

　　1、坚持教育与惩处相结合，推动行政执法规范化、法制化、人性化。根据“双随机、一公开”工作机制，县应急管理局与乡镇应急办、县有关部门相互配合联合执法，做到执法与服务相结合，总的原则是坚持教育与惩处相结合，严格执法与服务帮助相结合，进一步加强安全生产执法检查工作，确保公平、公正、公开地对待企业安全生产执法检查，增加了执法的透明度，行政执法程序逐步规范化、法制化、人性化。截至2025年12月31日，全县开展非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、重点工贸企业监管执法检查共84次（其中，非煤矿山11次，烟危35次，工贸企业34次，其它4次）；排查隐患15项，完成整改15项，并落实专人跟踪整改和闭环管控措施；实施行政处罚6宗，罚款5.1715万元；处理举报举报案件7件，已经落实7起。对群众举报做到有报必查，经查必果，件件有答复、事事有着落，充分发挥了群众监督举报的职能。

　　2、严把行政许可准入关，推动行政审批标准化、公开化。

2025年以来，加强安全许可现场核查工作，进一步规范和加强企业建设项目安全设施“三同时”监管工作，将每宗行政审批事项的办理结果按照公示规定的要求在县政府信息公开网站、信用信息平台进行公示，全面实现行政审批公开化，接受群众监督，推动行政审批标准化、公开化。

截至2025年12月31日，共受理并办结共办理行政许可78件，所有行政审批备案事项100%在规定时限内办理完毕，未接到任何相关投诉。

3、加强执法人员培训，强化执法队伍建设。一是我局非常重视加强行政执法队伍建设，狠抓执法人员的业务培训，今年以来我局每个季度开展一次行政执法能力提升培训活动。将学习制度化、规范化，将安全生产法律法规和安全监管业务知识列入学习的重要内容。提高执法人员的业务素质，规范执法人员的执法行为。二是认真落实应急管理综合执法改革标准化、规范化建设，共规范局内42人的执法服装和执法标志，下来并按照行政执法人员着装管理规定树立和维护应急管理综合行政执法队伍良好形象。

4、法律顾问制度的完善。建立政府法律顾问制度是促进依法行政、建设法治政府的迫切要求,也是创新社会治理的客观要求，更是促进转变政府职能的现实需求。

5、严格落实永州市公共信用信息管理“双公示”工作。今年以来，我局严格落实“双公示”工作，认真归集数据范围的行政处罚信息，截至2025年12月31日，我局共上报公示97宗，杜绝瞒报数据，努力争取达到合规率、及时率双百，瞒报率为零的工作目标。

（二）大力推进安全普法宣传工作，为提高法治社会建设水平营造安全氛围。

1、坚持学法用法。我局将普法与安全生产监管执法业务相结合,坚持学习内容具体化,学习形式多样化，突出学法的针对性和系统性。针对性是重点学习同本部门密切相关的法律法规,如《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国突发事件应对法》等;系统性是不仅学习专业法规,而且要学习基本的法律法规及和与本部门工作相关的法律法规,如《中华人民共和国行政复议法》、《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国行政诉讼法》以安全生产监管方面的法律法规。在2025年度湖南省国家工作人员学法考法中，县应急管理局干部职工参学率100%、报考率100%、参考率100%、通过率100%全部完成任务。全力推动了法治建设各项任务落实，确保我局的法治政府建设得到稳步推进。  

2、提高行业安全法律意识。按关于安全生产宣传教育工作的安排部署和县依法治县领导办公室的有关安排,我局将法制宣传教育作为一项重要任务,加强领导,认真部署,组织应急执法人员,紧密结合安全生产月、安全检查、安全培训、安全宣传等形式,广泛开展安全法制和安全知识进机关、进单位、进企业、进社区、进村镇、进校园、进家庭，有力地促进了安全法律知识的宣传普及。

3、开展“5·12国家防灾减灾日”、“安全生产月”活动。与住建局、人社局、林业局、市场监管局、文旅局、自然资源局等10个相关部门为来往群众开展“面对面”集中宣传，走入沿街商户扩大宣传面。设置宣传展板、悬挂标语、发放宣传单和宣传品普及应急管理基础知识、地震逃生、森林草原防火等各类灾害以及生产安全、火灾、燃气泄漏等事故的知识和防范应对基本技能。以活动为契机，进一步树牢安全发展理念，压实安全生产责任，坚决实现“三坚决两确保”目标。                                           

二、2025年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责、加强法治政府建设的有关情况。

认真贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2021-2025年》《湖南省法治政府建设实施纲要》，贯彻落实党委政府关于法治建设决策部署，推动落实年度法治建设工作要点及法治建设重点工作任务，进一步推动党政主要负责人在推进法治建设中各项职责的落实。局主要领导带头组织学习习近平法治思想，定期听取法治政府建设工作汇报，专题研究部署法治政府建设，将法治政府建设纳入年终述职述法计划。严格依法决策，全面落实党委法律顾问制度，发挥法律顾问职责作用。督促领导班子其他成员依法办事情况，坚持重视法治素养和法治能力用人导向。推动完善我局决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开、重点领域信息公开等配套制度。　

　　三、存在问题及不足

　　2025年，我局在推进法治政府建设方面进展顺利，取得了阶段性成效，但工作中还存在一些问题和不足。

　　（一）安全法治意识有待提高。法律法规的宣传教育还不够广泛、深入，法治思维有待进一步加强，安全法治意识仍有待进一步提高。

（二）安全监管执法有待加强。基层安全一线监管人员配备不足、专业不强、部分监管干部培训不足，监管执法力度不够，执法检查避重就轻、只检查不执法现象突出。

　　四、2025年工作计划

　　2025年，我局将继续以党的二十大关于全面依法治国的决策精神为指引，继续认真贯彻落实国家、省、市和县法治政府建设各项部署要求。

　　（一）提高政治站位，进一步夯实安全监管责任。拟定2025年度执法计划、普法责任清单等，明确职责，进一步强化安全生产监管职责，推进依法治安，依法履行安全生产监管职责，进一步推进各项工作依法规范和管理，不断提高法治化管理水平。巩固安全生产专项整治三年行动成果，持续开展安全隐患排查治理，组织烟花爆竹、危化、非煤矿山、工贸等重点行业领域扎实开展安全隐患集中排查治理专项行动，确保各类安全隐患及时发现并整改到位，确保各类风险有效防范化解。

　　（二）加强执法队伍建设，规范执法行为。深化应急管理综合行政执法改革要求，加强执法队伍专业化建设，定期组织执法队伍专业培训；加强行政执法证培训考试力度，执法队人员100%申领行政执法证；加强专业执法装备配备，统一执法标识、统一执法车辆、统一制式服装，配置执法记录仪等执法装备；健全经费保障机制，争取执法经费纳入财政预算。

　　（三）加大普法力度，落实“谁执法谁普法”责任制工作要求。结合“安全生产月”、“12·4”宪法宣传周等活动，进一步加强《宪法》《民法典》《安全生产法》《刑法修正案（十一）》《生产安全事故应急条例》《行政处罚法》《湖南省安全生产条例》等法律法规的学习宣贯，不断推进普法工作深入开展，增强工作人员依法履职能力和依法行政水平，在执法过程中进行实时普法、精准普法，提高社会公众对相关法律法规的知晓度，营造人人尊法学法守法用法的良好社会氛围。

　　（四）把住要害关键，进一步提高突发事件依法处置能力。加强灾害应急演练，调整和充实应急物资的品种和数量，严格落实值班值守制度，做到灾情信息上报及时、灾情损失核查精准、受灾群众救助及时全面。加强自然灾害监测监控，优化各项应急预案衔接，扎实推进全县防灾减灾救济体系建设。

（五）加强组织领导，全面贯彻落实上级关于法治政府建设的安排部署。坚持党对全面依法治县工作的集中统一领导，按照国家、省、市和县相关工作部署，开展普法培训、宣贯等工作，深化法治领域改革，解决法治领域突出问题，加快推进法治政府建设，力求在推进服务型执法上探索新思路、新举措、新办法，努力推进全县应急管理系统全面依法治县工作再上新台阶。

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