江永县民生补短提质攻坚实施方案

为扎实推进民生补短提质攻坚，着力补齐民生短板，大力提升民生质感，不断满足人民对美好生活的向往，结合江永县实际，特制定本实施方案。

一、攻坚目标

坚持在发展中保障和改善民生，聚焦民生之需、民生之重，以持续办好省、市重点民生实事为牵引，加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，攻坚一批民生领域的短板弱项，做到投入加力、民生加温，增强基本公共服务均衡性、可及性，着力提高人民生活品质，让幸福江永更加可感可及。

二、攻坚任务

（一）办好省、市重点民生实事

1.促进教育高质量发展

（1）更新义务教育学校设备，补充配置电脑1863台；建设物理化学生物考室12个。（牵头单位：县教育局）

（2）加强高中薄弱学科建设，引进15名紧缺学科教师。（牵头单位：县教育局）

（3）实施家庭教育指导服务“向阳花”行动。在全县线上线下开展家庭教育指导服务和实践活动37场；惠及0.148万家长。（牵头单位：县妇联）

（4）开展关爱保护未成年人“五防”安全教育12场。（牵头单位：县民政局）

2.促进高质量充分就业

（5）统筹推进城乡就业。新增城镇就业2800人；稳定脱贫人口务工规模。（牵头单位：县人社局）

（6）推动创业带动就业。开展职业技能培训500人和创业培训410人；建设培育高水平大学生创业孵化基地；加大创业担保贷放贷力度；打造5个乐业小站，提供就业创业一站式公共服务。（牵头单位：县人社局）

3.提升居民健康水平

（7）提升城乡居民基本公共卫生服务水平。居民人均基本公共卫生服务经费提升到不低于99元/人；实施家庭医生签约人群数8.68万人；培训乡村医生21名。（牵头单位：县卫健局）

（8）开展“生命起点”守护行动。优化新生儿疾病免费筛查与诊断服务1000人，做到应检尽检，筛查率达到100%。（牵头单位：县卫健局）

（9）推进二级以上公立医疗机构检查检验结果互认共享。3家二级以上公立医疗机构均完成接口改造，接入省级平台，检查检验结果互认共享完成率100%。（牵头单位：县卫健局）

（10）加强县域医疗卫生次中心建设。（牵头单位：县卫健局）

（11）建设1个省级以上临床医疗重点专科。（牵头单位：县卫健局）

（12）开通2家二级及以上公立综合医院医保信用就医“无感”结算。（牵头单位：县医保局）

（13）促进职工医疗互助提质扩面，新增医疗互助职工人数0.9万人。（牵头单位：县总工会）

4.提升养老服务水平

（14）开展“三湘怡养”提升行动。建设社区老年助餐服务点1个；新增家庭养老床位63张，开展居家养老上门服务1200人次。（牵头单位：县民政局）

5.提升困难群众救助水平

（15）提高困难群体救助标准。城乡低保标准分别不低于740元/月和485元/月；残疾人“两项补贴”标准达到100元/月·人；社会散居和集中供养孤儿基本生活最低保障标准分别不低于1200元/月和1700元/月。事实无人抚养儿童、艾滋病病毒感染儿童参照孤儿标准同等保障。（牵头单位：县民政局）

（16）实施残疾人关爱行动。康复救助残疾儿童15人；提供残疾人托养服务23人。（牵头单位：县残联）

6.提升居民消费能力

（17）开展生活类消费品以旧换新补贴活动。完成符合补贴范围应补尽补0.65亿元。（牵头单位：县科工局）

（18）推进农村客货邮融合发展和农村寄递物流综合服务站建设。农村寄递物流综合服务站覆盖率达80%。（牵头单位：县交通运输局）

7.加强数字政务服务能力建设

（19）实施数字惠民工程，高效办成一件事；线上增效服务，一网通办率达到90%；“湘易办”接入不少于100项高频服务；线下扩面服务，政务大厅增值服务项目创新不少于3项；推进政务服务中心“一窗受理”政务事项扩面增效。（牵头单位：县数据局）

推进社会保障卡（电子社保卡）居民服务“一卡通”，推进社保互联互通。推进社会保障卡在政务服务、就医购药、交通出行、文化旅游、酒店住宿、信用服务等领域的应用，全县应用场景覆盖率达到50%以上。（牵头单位：县人社局）

8.加强防灾减灾救灾能力建设

（20）加强应急广播体系建设。完成未受中央补助的县市区完成应急广播体系建设项目建设、验收和网络安全测试数量1个。（牵头单位：县文旅广体局）

（21）实施消防安全基层基础进阶工程。为特困人员家庭安装1225个无线感烟火灾探测报警器。（牵头单位：县消防救援大队）

9.加强人居环境建设

（22）实施城镇保障性安居工程。改造城镇老旧小区3个；结合老旧小区改造等建设电动自行车、电动摩托车充电端口40个。（牵头单位：县住建局）

（23）推进电动汽车公共充电基础设施建设。完成电动汽车公共充电桩（车位）建设15个。（牵头单位：县发改局）

10.加强农业农村基础设施建设

（24）开展新一轮农村公路提升行动。新增一批纳入交通部门管养范围农村道路；农村公路提质改造9.637公里。（牵头单位：县交通运输局）

（25）提升农村水源保障及灌溉能力。新增蓄水能力30万方，加大恢复和改善灌溉面积。（牵头单位：县水利局）

（26）实施农村电网巩固提升工程。10千伏及以下农村配电网巩固提升工程1066万元。（牵头单位：国网江永县供电公司）

（27）实施农村通信网络巩固提升工程。新建4G/5G基站34个（牵头单位：县科工局）

11.便民出行服务提质。

（28）新增城区公共停车泊位建设120个。（牵头单位：县城管局）

（二）保障重点群体就业

1.统筹抓好高校毕业生、农民工、退役军人、城镇就业困难人员等重点群体就业帮扶，确保零就业家庭动态清零。（牵头单位：县人社局）

2.组织开展省级特色劳务品牌认定申报工作，力争新增一批省级劳务品牌；组织申报“全省最具代表十佳劳务品牌”评选工作，持续擦亮“永字号”劳务品牌，助力产业高质量发展。（牵头单位：县人社局）

3.用好大学生创业投资基金，放大创业带动就业的倍增效应。（牵头单位：县人社局）

（三）兜牢基本生活底线

1.强化产业、就业帮扶，促进脱贫人口持续增收，确保脱贫地区农村居民人均可支配收入增速高于全省农村居民收入增速。（牵头单位：县农业农村局）

2.持续推动 巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，落实防止返贫致贫监测帮扶机制，做到因纳尽纳、应帮尽帮、动态清零，守牢不发生规模性返贫底线。（牵头单位：县农业农村局）

3.确保养老保险待遇按时足额发放，持续提高养老保险待遇。适当提高全县职工基本养老金、城乡居民养老保险基础养老金水平。（牵头单位：县人社局）

（四）抓好生态问题整治

1.继续发动污染防治攻坚战“夏季攻势”，聚焦中央生态环保督察和长江经济带警示片等交办问题、影响环境质量的短板弱项、群众反映强烈的环境问题，采取清单化、项目化、工程化方式，实施一批污染治理项目，集中力量组织攻坚。（牵头单位：市生态环境局江永分局）

2.滚动实施大气污染防治五大标志性战役，2025年重点打好移动源污染防治首场标志性战役，配套建设新能源车车桩增、持续国Ⅲ及以下排放标准车辆；加强工业源、扬尘、秸秆、烟花爆竹、餐饮油烟等污染治理，强化重污染天气联防联控，确保全县PM2.5平均浓度稳中有降。（牵头单位：市生态环境局江永分局）

3.打好碧水保卫战，严格落实省市有关要求，守护好湘江源头良好水质，推进入河排污口排查整治、饮用水水源地保护等重点工作任务，确保年度国考断面水质优良比例达到100%。（牵头单位：市生态环境局江永分局）

4.开展固体废物综合治理行动，制定实施方案，持续推进 “无废城市”建设，开展典型大宗工业固废堆存场所排查。提升危险废物资源化利用能力和环境风险防控水平，实现全县危险废物填埋处置量占比稳中有降。（牵头单位：市生态环境局江永分局）

三、攻坚推进机制

成立民生补短提质攻坚工作专班，由县政府办分管副主任任召集人，县人社局、市生态环境局江永分局、县农业农村局主要负责人任副召集人，县发改局、县教育局、县科工局、县民政局、县财政局、县住建局、县交通运输局、县水利局、县文旅广体局、县卫健局、县城管局、县医保局、县数据局、县总工会、县妇联、县残联、县消防救援大队、国网江永县供电公司等为成员单位。工作专班办公室设在县人社局，负责日常协调和调度工作。