江永县源口瑶族乡三源村扶贫工作队2017年精准扶贫计划

江永县源口瑶族乡三源村扶贫工作队

2017年3月7日

根据习近平总书记关于新时期扶贫开发系列重要讲话、市委市政府《关于贯彻落实中央、省委精准扶贫战略部署的实施意见》、县委县政府2017年精准扶贫计划文件精神，为充分发挥三源村扶贫队重要作用，全力服务全县实施精准扶贫、加快小康社会建设步伐，圆满完成江永县源口瑶族乡三源村2017年度扶贫工作任务，制定如下方案。

一、指导思想

以习近平总书记关于新时期扶贫开发系列重要讲话、市委市政府《关于贯彻落实中央、省委精准扶贫战略部署的实施意见》、县委县政府2017年精准扶贫计划文件精神为指导，以项目建设为依托，完善农村区域经济基础设施，发展农村区域经济，带动相关贫困人员脱贫致富。

二、基本情况

源口瑶族乡三源村是2016年乡镇区划改革调整时由原源口自然保护局大田村、横开河村、白俸村三个行政村合并组合而成的。全村共有土地面积63.75平方千米(合6357公顷、95625亩)，其中耕地38亩，退耕还林面积2800亩，林地92787亩；有村民小组14个，有自然村落10个(大田片4个：小畔岭、坪岭、大田、茶垒坪，横开河片3个：杉木坪、横开河、牛塘，白俸片3个：长滩、白沙源、俸源)，有人口677户2560人，其中劳动力1362人；有党员94人。集体经济年收入0.5万元。2017年脱贫对象108户277人。其中横开河村53户129人，白俸村52户142人，大田村3户6人。

三、目标任务

国家规定贫困村脱贫标准是①收入。每人年收入3260元，并确保贫困发生率降至2%以下，村集体经济收入在退出当年达到4万元以上。②基础设施基本完善。包括村主干道通畅，即行政村道路硬化(沥青、水泥路面)，原则上路基宽4.5米以上(含)，路面宽3.5米以上(含)，到达村委会或行政村学校所在地；村组公路通达，即25户以上自然村寨道路实现通达标准。③饮水安全。即100%农户通过自来水、打井、饮用山泉水等方式有效解决安全饮水问题，25户以上(含)自然村寨或小组取水半径不超过1公里。④用电有保障。即100%农户家中通生活用电(含光伏发电)。⑤公共服务基本完善。包括就学就医方便，城乡居民基本医疗保险及养老、低保、特困人员供养保障政策落实到位。⑥基层组织建设运转达标。村“两委”班子战斗力较强，党员致富带富作用发挥较好。村级组织综合服务平台功能基本完善，有村务公开栏、有卫生室等。根据这个标准，结合三源村的实际，2017年该村脱贫达标任务如下：

1、实现村集体经济年收入40000元以上。三源村去年集体经济年收入0.5万元，按照国家规定集体经济年收入4万元贫困村脱贫标准，差距3.5万元。

2、实现建档立卡贫困户108户277人每人年收入3260元。全村贫困户中，有劳动能力的63户169人，其中横开河31户76人，白俸29户87人，大田3户6人。这部分人口拟通过技术、资金、项目等途径解决脱贫。无劳动能力人45户108人，其中横开河村22户53人，白俸村23户55人。这部分人拟由政府兜底扶贫措施解决脱贫。

3、完善一批基础设施建设。全村今年计划实施道路硬化、沟渠建设、宽带网络建设3类基础设施，计划投资746万元。

四、主要措施

三源村108户277人贫困户，其中有劳动能力人占61%，无劳动能力人占39%。有劳动能力人中，缺资金的127人，缺技术的42人。对有劳动能力缺资金的，拟计划通过小额贷款途径发展种植和养殖产业；对有劳动能力缺技术的，拟计划通过考查学习、技术培训方式帮助脱贫。对无劳动能力的，拟通过发放养老金、低保金、临时救济金、慈善救助金和其他有关补助等政府兜底方式解决脱贫。与此同时，通过项目实施的办法解决集体经济达标脱贫问题。

(一)实施项目脱贫。

1、光伏发电项目。源口瑶族乡政府拟在本乡七工岭村利用国家光伏发电和政府扶贫政策，建光伏发电站，根据政府这个设想，动员三源村以入股办社方式参与投资管理和分红，以解决集体资金脱贫问题，并协助政府做好相关工作。

2、产业发展项目。利用国家小额贷款政策，发展缺资金的农户产业经济。支持个体户发展养鸡、养鼠、养鸭等养殖业和种药、种菇、种橘等种植业。力争培育养殖户10户，计划投资200万元；培育种植户20户，计划投资100万元。

3、基础设施项目。全村今年计划完成基础设施建设3个，投资746万元。一是路面硬化24.6公里，计划投资653万元。其中白俸15.5公里，计划投资400万元；大田4.6公里，计划投资73万元；横开河4.5公里，计划投资180万元。二是沟渠建设1.4公里，计划投资73万元。其中大田二组0.45公里，计划投资29万元；三组0.45公里，计划投资15万元；四组0.5公里，计划投资,29万元。三是宽带网络11千米，计划投资20万元。

4、异地搬迁项目。源口瑶族乡政府拟在源口乡政府东面征用一片土地，新建村庄安置全乡600户贫困人家，基本思路是：拟用国家易地扶贫政策资金，征用土地，规划建设每户100平方米占天占地农居房屋，供异地搬迁贫困户所有和使用。个人出资一部分资金，并办理不动产证。根据政府的这个设想，动员三源村108户中愿意搬迁接受安置的贫困户自愿报名，并协助政府做好异地搬迁的相关工作。

(二)技术扶持脱贫。

根据群众需要，组织异地考察学习1-2次，举办培训班1-2期，完成20户种植户、20户养殖户技术培训任务。

(三)政府兜底脱贫。

全村共有无劳动能力人45户108人，其中横开河村22户53人，白俸村23户55人。这些人均为病残老弱人员，大多为低保户、五保户，拟由政府通过养老金、低保金、临时救济金、慈善救助金和其他有关补助等途径，保障脱贫。全村108人，每人每年脱贫标准3260元，大数共需兜底资金36万元。资金来源：①养老金。在无劳动能力人中满60岁的57人，每人每月80元，全年共计5.472万元。②低保金。全村无劳动能力人中享受低保金的72人，每人每月120元，全年共计10.368万元。③林补资金。全村无劳动能力人中享受林补金的108人，每人每年365元，共计3.942万元。④粮补资金。全村无劳动能力人中享受粮补金的108人，每人每年600元，共计6.48万元。⑤缺补金。以上四项共计26.262万元，缺口9.378万元，大数10万。拟由国土局、扶贫办、保护局3单位解决，其中国土局4万元，扶贫办3万元，保护局3万元。

四、组织保障

为了保障三源村2017年的脱贫任务，拟成立江永县源口瑶族乡三源村扶贫工作队。队长由江永县国土资源局党组成员、副局长担任，副队长由移民局后扶股李艳、保护局科员廖健杰担任，成员国土局谢明月、牛春芳。工作队负责全年三源村全年扶贫日常工作，根据项目时限要求，对实施执行情况进行监督检查。