中共江永县委

江永县人民政府

关于2022年度法治政府建设工作的报告

中共永州市委、永州市人民政府：

2022年，江永县在市委、市政府的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻落实习近平法治思想、党的十九大和十九届历次全会精神、党的二十大和二十届一中全会精神，踔厉奋发、勇毅前行，法治政府建设各项工作取得新成绩。现将有关情况报告如下：

一、主要举措及成效 

1.全面履行政府职能，持续提升法治服务水平。一是创新设立“办不成事”反映窗口。率先在全省设立“办不成事”反映窗口，解决企业和群众因各种因素不能实现一件事一次办等事项。今年以来，全县“一件事一次”办受理186072件，办结179465件，办结率96.45%，成功受理“办不成事”710余件。二是创新开展“三集中三到位”改革。率先在全市推进县、乡二级“三集中三到位”改革，有效破解“体外循环、前店后坊”现象，实现企业群众办事“只进一扇门，能办所有事”。目前，县政务服务中心进驻职能部门53个，进驻事项3667项，业务办理项2059项。三是创新开展“综窗受理”一站式办结。全面推行“综合窗口受理、其他窗口分类办理、综合窗口统一出件”的模式，在民生领域实现“综窗受理” 一站式办结，共设置综合窗口8个。

2.强化法治思维，完善依法行政制度体系。一是严格合法性审查。全面加强行政规范性文件合法性审核和备案审查，确保审核质量，有效维护法制统一。全年共审查县政府、县政府办规范性文件77件，提出合法性审查意见90余条，报市政府备案的规范性文件19件，规范性文件的合法性审核率达100%。二是抓好文件清理。严格清理标准，明确清理范围，印发《江永县人民政府关于公布现行有效地规范性文件目录的通知》，共公布现行有效地规范性文件57件。三是严把政府重点项目合同关。优化合同签订、合同履行、合同责任落实程序，进一步统一和规范了全县招商引资行为。全年共审查重大项目合同56件，提出合法性审查意见185余条。

3.严格规范执法，确保执法行为公正文明。一是强化行政复议工作。依法办理行政复议案件，全年共受理行政复议案件22件，调解、和解4件，维持8件，撤销4件。二是创新法治督察方式。首次将法治督察纳入县委巡察，建立行政执法监督与行政争议化解协作机制，探索出“县委巡察+法治督察+执法监督”三位一体法治监督体系新模式，开辟出一条推动基层法治建设的新路子，兰溪瑶族乡获评第一批全省法治政府创建示范地区。三是全面推行行政执法“三项制度”。全面推行行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核制度，行政执法行为纠错率明显下降，行政执法的社会满意度明显提高。

4.聚焦和谐稳定，依法有效化解矛盾纠纷。一是全面建设基层人民调解组织。建设县级联合调解委员会1个，乡镇人民调解委员会9个，村（社区）人民调解委员会112个，7个专业调委会，共有专兼职人民调解员711人。全县所有乡镇和行政村（社区）人民调解组织实现全覆盖。二是坚持和发展新时代“枫桥经验”。 结合“女书文化”特色推广“民俗调解法”新模式，引导各村（社区）进一步修改完善村规民约、居民公约，使全县上下形成遵规守法的良好风尚，从源头上减少各类矛盾纠纷。三是推动政法“五老”、好邻居（新乡贤）调解工作。全县政法“五老”和“好邻居”（新乡贤）人员调解成功各类矛盾纠纷共计142起，引导当事人依法解决诉争。

二、党政领导履职尽责

江永县委书记唐德荣担任县委依法治县委员会主任，县委副书记、县长何德波担任第一副主任，定期召开县委常委会会议、县政府常务会议等安排部署法治政府建设工作，将法治政府建设纳入全县发展总体规划和年度工作计划。每年3月1日前向市委、市政府，县委和县人大常委会报告上年度法治政府建设工作情况，同时上网公示，接受社会监督。

三、存在的问题

我县法治政府建设工作虽取得一些成绩，但与法治政府建设的新目标、新任务、新要求相比，仍有差距，一是学习贯彻习近平法治思想不够深入系统。比如，部分党政主要负责人对法治政府建设的重视程度不够。二是落实第一责任人职责有欠缺。比如，领导干部学法制度不健全，学法流于形式。三是行政执法“三项制度”实施还不全面。比如，行政执法决定公示的范围、内容、方式、时限有待完善。

四、2023年工作打算

1.认真履行党政主要负责人推进法治建设第一责任。认真贯彻落实党中央、省委、市委关于法治建设的决策部署，推动党政主要负责人作为推进法治建设第一责任人，切实履行法治政府建设重要的组织者、推动者和实践者职责。

2.加大优化营商环境力度。以“最多跑一次”改革为抓手，持续推进“放管服”改革，进一步简政放权，实现“一件事一次办”、政务服务“全域通办”，持续优化营商环境。

3.深入推进规范文明执法。以全面推行行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核制度为重点，深化农业、文化、环保、市场、交通、城管等六大领域综合执法改革，确保行政执法规范、文明、公正。

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江永县人民政府

2022年12月12日