2025年江永县卫生健康局第一责任人法治建设述职报告

2025年，在县委、县政府的坚强领导和上级卫生健康部门、县依法治县办的精心指导下，我始终以习近平法治思想为指导，牢固树立“法治卫健”工作理念，切实履行推进法治建设第一责任人职责，将法治建设与卫生健康中心工作深度融合，为全县卫生健康事业高质量发展筑牢法治根基。现将全年履职情况报告如下:

一、履职尽责，扎实推进法治建设各项工作

（一）强化组织领导，压实法治建设责任

1.高位统筹部署。坚持把法治建设作为“一把手”工程，成立由我任组长的法治建设工作领导小组，全年主持召开法治建设专题会议4次（含法治思想学习），亲自部署重点任务、协调关键环节、督查落实情况，确保法治建设与医疗服务、公共卫生、行业监管等工作同谋划、同部署、同落实、同考核。

2.健全制度保障。修订完善《法治建设工作实施方案》《重大行政决策合法性审查办法》等制度，将法治建设纳入各医疗卫生单位年度目标考核体系，层层传导压力，杜绝“上热中温下冷”现象。

3.规范决策程序。严格落实法律顾问制度，聘请1名专职律师任单位法律顾问，全程参与重大决策、合同审查、行政争议化解等工作，全年出具法律意见书4份，开展重大决策合法性审查1次，有效防范法律风险。

（二）深化学法普法，筑牢法治思想根基

1.带头学法用法。将《习近平法治思想》《基本医疗卫生与健康促进法》《传染病防治法》等纳入党组理论学习中心组学习重点，全年组织集中学习4次，带头参加法治培训2场次，切实提升自身依法决策、依法管理能力。

2.强化队伍培训。建立干部职工应知应会法律清单，组织开展行政执法实务、行政处罚裁量基准等专题培训2场次，覆盖26余人次；开展执法案例研讨1次，执法人员持证上岗率保持100%，全系统学法用法考试参考率、及格率均达100%。

3.创新普法宣传。落实“谁执法谁普法”责任制，结合“职业病防治法宣传周”“12·4”国家宪法日等节点，开展宣传活动6次，发放宣传资料1万余份，提升公众卫生健康法律知晓率。

（三）规范执法行为，提升依法行政水平

1.严格落实“三项制度”。全面推行行政执法公示、全过程记录、重大执法决定法制审核制度，全年公示行政执法案件3件，为执法人员配备执法记录仪2台，实现执法全过程可追溯，重大行政执法决定法制审核率达100%。

2.创新执法监管模式。推行“柔性执法”三张清单，明确不予处罚事项8项、从轻处罚事项12项、减轻处罚事项10项，落实“首违不罚”“轻微不罚”；探索“体检式”监督检查，制定《医疗机构现场监督指南》，开展医疗市场、公共卫生等重点领域专项整治，全年检查各类机构920家次，下达监督意见书480份，立案查处违法案件25件，结案25件，罚没款1.2万元，不予处罚4件，减轻处罚5件。

3.加强执法协同联动。建立与公安、医保、市场监管等部门的联合执法机制，开展跨部门联合检查16次；完成国家“双随机”监督任务56例，涵盖学校卫生、生活饮用水、传染病防治等领域，任务完成率100%。

（四）深化“放管服”改革，优化法治营商环境

1.优化政务服务流程。推进诊所备案电子化审批，实现“一次性告知、全程网办”，深化新生儿“一件事、一次办”改革，在2家产科医疗机构设置联办窗口，整合申请材料12项，办事时限压缩60%，群众满意度达98%以上。

2.推行告知承诺制。对公共场所卫生许可等15项政务服务事项实行告知承诺制，减少申请材料30%，全年受理各类行政许可事项1400件，当期办结率100%。

3.规范涉企执法行为。落实“营商码”填报制度，推行“上门服务+执法指导”模式，对辖区内53余家卫生健康相关经营主体开展入企扫码。

（五）化解矛盾纠纷，维护行业和谐稳定

1.健全纠纷化解机制。建立医疗纠纷多元化解平台，联合司法、信访等部门设立医疗纠纷调解委员会，全年调解医疗纠纷6起，调解成功率达100%。

2.畅通投诉举报渠道。通过政务服务热线、政府网站留言板平台，受理群众投诉举报5件，办结率100%，及时回应群众合理诉求。

3.强化重点领域治理。依法打击涉医违法犯罪完善医警联动机制，全年处置涉医突发事件1起，维护正常医疗秩序。

二、存在的问题与不足

（一）法治融合深度不足

部分业务工作中法治思维运用不够充分，法治建设与医疗服务、公共卫生应急等核心业务的融合度有待提升，以法治手段破解发展难题的能力仍需加强。

（二）基层法治基础薄弱

基层医疗卫生单位法治工作机构不健全，专职法治人员配备不足，部分工作人员法治素养和依法执业能力有待提升，法治建设向下传导力度不够。

（三）普法实效性有待提升

普法宣传形式仍需创新对不同群体的精准普法不够，部分宣传内容与群众实际需求结合不紧密，群众参与度和获得感有待提高。

（四）执法力量有待加强

随着卫生健康领域新业态不断涌现，执法监管任务日益繁重，现有执法人员数量和专业能力难以完全适配，执法数字化、智能化水平有待提升。

三、下一步工作打算

（一）强化责任落实，深化法治融合

持续压实法治建设第一责任人职责，将法治建设贯穿卫生健康工作全过程，建立法治建设与业务工作协同推进机制；聚焦职业病防治、突发公共卫生事件应对等重点领域，完善制度体系，提升依法治理能力。

（二）加强队伍建设，提升法治素养

健全基层法治工作网络，配齐配强专职法治人员；开展分层分类法治培训，重点提升基层医务人员、执法人员的法治能力；建立法治素养考核评价机制，优先提拔任用依法办事能力强的干部。

（三）创新普法模式，浓厚氛围打造"精准化+多样化"普法体系，针对老年人、青少年、经营主体等不同群体开展定制化普法；深化新媒体普法应用，培育卫生健康行业法治文化品牌，推动形成尊法学法守法用法的良好氛围。

（四）规范执法监管，提升治理效能

推进执法数字化转型，建设卫生健康执法监管信息系统；加强执法人员专业培训，提升应对新业态、新问题的执法能力；完善跨部门协同执法机制，加大重点领域违法违规行为查处力度，切实维护群众健康权益。

今后，我将以更高的政治站位、更强的责任担当，持续深化卫生健康领域法治建设，补短板、强弱项、提质效，为建设健康县域提供更加坚实的法治保障。

述职人:王建勋

2025年12月27日