2025年度履行推进法治建设第一责任人职责述职报告

江永县市场监督管理局党组书记、局长 何声顺

2025年，我积极参加县委、县政府及省市局开展的各类学法用法活动，作为江永县市场监督管理局推进法治建设第一责任人，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大精神和习近平关于法治建设系列重要讲话精神，全面贯彻落实中央省市县关于法治建设的重大决策部署，严格履行“第一责任人”职责，以提升法治意识、规范法治行为为目标，将法治建设与市场监管工作相结合，推动我局依法行政工作健康发展。现将有关工作情况汇报如下：

第一部分、履职情况：

（一）切实发挥法治建设领导作用，压实法治建设政治责任。

作为第一责任人，本人认真执行《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，坚持法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重大任务亲自督导，有效推动了我局法治建设各项工作开展。一是深入谋划部署。将法治建设纳入我局工作规划和年度工作计划，与市场监管业务工作同部署、同安排、同推进。坚持定期召开专题会议，及时研究解决法治建设中的各类问题，重大问题随时研究解决。将法治政府建设纳入局党组及班子成员的“一岗双责”。二是强化组织领导。成立我局行政执法“三项制度”领导小组，完善我局法治工作相关制度。明确各股室职责、人员职责，一级抓一级，逐级抓落实， 形成主要领导负责抓，分管领导具体抓，相关股室配合抓的工作局面，全面推进我局依法行政工作。三是确保经费落实到位。将法治建设工作经费列入年度财政预算，确保法治建设工作经费的落实。四是严格工作考核。法治建设是年度绩效考核的重要内容，调动全局干部职工运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展，有力推动了市场监管工作各项任务落实。

（二）切实履行职责，落实学法用法守法，增强干部职工法治观念。一是带头开展自学。本人深入贯彻落实习近平总书记提出的“领导干部要做尊法学法守法用法的模范”讲话精神， 精读熟读习近平总书记关于全面推进依法治国的重要精神，学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想有关法治建设的战略部署。同时充分发挥带头示范作用，引导党员干部结合市场监管工作实际，认真学习贯彻党的二十大以及二十届一中、二中、三中、四中全会精神，不断提高党员干部服务市场监管工作的能力水平。2025年，本人带领局党组主持中心组学习四次，对涉及机关建设和市场监管的各项法律法规、讲话批示进行了深入学习。二是加强职能法规学习。将加强法律学习作为我局加强法治建设的重要一环，今年以来带领全局干部职工深入学习了各项法律与行政法规，如《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国行政复议法》《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国食品安全法》《中华人民共和国产品质量法》《中华人民共和国广告法》等法律法规，为局机关各股室依法履行职能、开展市场监管工作提供了强有力的法律保障。我局每年学法考法报考率、参考率、通过率均为“三个100%”。

（三）严格执行重大行政决策法定程序。一是严格执行议事规定和决策程序。为进一步落实重大行政决策程序，本人严格执行“凡是涉及市场监督工作业务的重要决策、重大项目，特别是作出涉及面广、与人民群众利益密切相关的重大决策等事项，必须通过班子集体研究、民主集中、会议决定”的程序，深入进行调查研究，广泛征求社会意见后，方可执行；二是健全完善内部管理制度。严格落实依法行政、科学决策要求，建立健全依法行政制度体系，行政执法坚决做到有法可依、依法办事，坚决做到法无明文规定不可为。三是大力推进政务信息公开。我局不断规范事前公示制度，将执法主体、执法依据、执法权限、随机抽查事项清单等通过江永县政府网站、信用永州网和国家企业信用信息公示系统予以公示；严格遵守事中公示制度，在执法过程中，依法执法，告知行政相对人执法依据等内容，做好说明解释工作。推动事后公示制度落实，对行政许可、行政处罚案件及时录入并公示，今年1—12月我局公示行政处罚案件120件，行政许可1803件。四是充分发挥法律顾问在提升依法行政能力中的重要作用。我们已研究决定健全法律顾问制度、公职律师制度，我局已与湖南弘一（永州）律师事务所进行合作，为我局提供综合性的法律顾问服务，承担行政决策事项、规范性文件以及推进依法行政中的重大具体行政行为的合法性审查和法律风险评估，代理诉讼、仲裁案件，参与涉法事务的谈判、协调，非诉讼纠纷的调解、处置等职责任务，确保市场监管工作始终在法治轨道上运行。

（四）制定完善行政执法责任制度、严格规范公正文明执法。

严格行政执法责任追究，加强行政执法监督。为强化行政执法行为监管，我局采取了以下措施：一是制定了《江永县市场监督管理局行政执法机关内部人员干预、插手案件办理的记录、通报和责任追究规定》《江永县市场监督管理局行政执法错案责任倒查问责制度》等规章制度，进一步明确了执法规定、程序、要求和责任追究机制，确保依法行政的实施，优化营商环境；二是明确责任，提高执法人员的责任心，明确每一个执法人员的职责。加强食品、药品、商品质量等重点行业、重点领域的执法打击力度。今年以来，我局共计出动人员1806人次，进行排查行动203次。我局对市场违法行为，共立案119起，结案120起，罚没款129.63万元，有效震慑了全县市场主体违法行为。

（五）推进依法行政、强化权力制约。为规范我局行政诉讼、行政复议案件应诉工作，确保应诉质量，我局严格执行《江永县市场监督管理局行政应诉工作规则》，今年以来，我局无行政诉讼案件、无行政复议案件。

（六）积极推进普法工作。今年以来，我局严格落实“谁执法谁普法”，围绕人民群众关注的消费热点问题，强化宣传教育，普及消费知识，大力开展消费热点宣传教育。一是抓好法治培训。定期组织全局执法人员开展岗位执法业务知识培训会，并把其作为提高干部职工法律水平的重要途径之一。今年为全局员工举办法律知识重点解读培训2次。二是强化法治宣传。开展多种主题、形式多样的普法宣传活动。如3·15国际消费者权益日、4·26知识产权日、食品安全宣传周等，积极策划、精心组织，举行现场宣传活动，向广大群众宣传市场监管等方面的法律法规。全年累计发放各类宣传品2600余份。

2025年以来，我局法治建设取得了一定成效。下一步，本人将坚决履行推进法治建设第一责任人的职责，继续完善行政决策机制，实施依法、科学和民主决策，同时扎实开展好普法宣传活动，健全法治宣传教育机制。除此之外，本人将立足于全局工作，带领全局干部职工继续加强服务企业、服务群众的能力，提升解决矛盾纠纷的能力，逐步完善服务保障体系，切实维护群众权益，为推进我县法治工作作出应有贡献。

第二部分“存在的主要问题”：

（一）干部队伍整体素质有待提高系统专业人才匮乏，干部职工业务能力、执法水平与市场监管执法新要求还不相适应。

（二）执法办案装备保障有待增强智慧监管、信息化监管、协同监管步伐需要加快，监管效能、监管效率还有待提升。

（三）基层基础有待夯实基层管理所人员力量普遍缺乏，日常检查、市场巡查、监管到户工作内容繁杂，监管数据统计、人工台账数量多，造成监管不及时问题。

第三部分“下一步工作打算”：

（一）思想上再加压，进一步助推法治政府建设工作，进一步压实党政主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责，继续高标准推进法治政府建设工作。积极贯彻县委依法治县办的各项工作要求，全面推进落实法治政府建设各项工作任务安排。

（二）措施上再落实，进一步强化学法提升法律素养继续健全和完善局领导干部集体学法制度，并结合党委理论学习中心组学习，穿插法律知识的集中学习，有效提升领导干部的法治意识、法治思维。同时高度重视行政执法人员执法能力建设。一是建立定期培训制度，多方式加强对行政执法人员的岗前培训和岗位培训，进一步提高行政执法人员行政执法能力。二是完善考核机制，以案卷评查等多形式不定期对执法人员进行考核评价，促进全局依法行政工作水平提升。

（三）行动上再提速，进一步抓好执法制度化规范化推进行政执法“三项制度”建设，狠抓重点领域监管工作。持续深入优化“双随机、一公开”抽查工作，加大督查力度。继续落实行政执法公示制度，确保信息公开透明。继续围绕法治建设大局，认真履职尽责，开拓创新，不断提高法治工作水平，努力开创法治工作新局面。

                     江永县市场监督管理局

                        2026年1月14日