2022年千家峒瑶族乡法治政府建设工作报告

近年来，我乡法治政府建设工作在县委、县政府的正确领导下，以党的十九大精神为指导，坚持以建设“职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信”的法治政府为目标，以全面推进政府工作规范化、程序化、法治化为重点，在完善行政决策、加强规范性文件管理、规范行政执法及接受评议监督等方面扎实工作，法治政府建设各项工作顺利开展。现将我乡2022年以来法治政府建设工作报告如下：
一、工作开展情况
(一)强化法治思维和依法行政能力方面
乡党委政府高度重视法治工作，乡党委理论学习中心组每月学法常态化，安排法律知识的学习8次，积极组织全乡干部参加人民调解、网络直播培训班，参与率100%。乡机关全体干部日常学法常态化，通过学习，进一步增强了领导干部的法律素质，提升了依法行政的能力。
（二）依法全面履行政府职能方面
乡政府统合乡综治、司法、社保、计生、民政、财政等服务单位，设立统一的便民服务大厅，所有政务事项全部进驻乡便民服务大厅，90%以上政务事项全部实行“一窗式”分类办理，方便群众办事，切实实现了群众办事“最多跑一次”的目标。
（三）完善依法执政制度体系方面
全乡规范性文件报备工作正常开展，规范性文件报备率达100%，没有被上级机关责令纠正情况。所有文件有专门工作人员登记备案，妥善保管。
（四）健全依法决策机制方面
党委政府在年初结合工作实际、紧扣发展目标确定年度法治政府建设工作计划和目标任务。继续强化重大决策的审查制度，在涉及乡域内经济社会发展和群众利益的重大问题上，始终坚持由分管部门提出议案，主管领导先期审查，最后提交班子讨论决定的制度和程序，防止了行政决策的随意性，提高了行政决策的水平。
（五）优化法治化营商环境方面
乡政府高度重视招商引资工作，持续在优化营商环境上下功夫，所有项目全部由乡主要领导亲自安排部署，在行政审批、商事制度、投资项目审批上主动服务,及时调处化解各类营商纠纷。2022年以来组织安监站、司法所、乡工会在本辖区内开展“送法进企业”活动2次，切实提高了企业干部职工的法律素养。在全乡认真开展扫黑除恶专项斗争，认真排查各类社会不稳定因素，营造了风清气正的营商环境。
（六）严格规范公正文明执法方面
一是严格落实行政执法责任制，切实抓好执法依据梳理和执法职权的层层分解，做到了岗位到人、责任到人，进一步明确了行政执法机关的执法目标和执法责任，规范了执法行为。二是全面规范行政执法自由裁量权，有效防止了权力的滥用，减少了行政执法的随意性，提升了公信力。三是建立了行政执法公示制度、执法全过程留痕、执法决定合法有效审查制度、执证上岗制度、行政执法过错责任追究制度、执法监督制度。
（七）全面推进政务公开
大力推行政府信息公开。进一步建立健全主动公开、信息发布协调、信息公开考核评价和责任追究等工作制度，保证及时、准确地公开信息，群众获知公开的政务事项和信息途径方便、快捷，促进了行政权力运行公开化、透明化。针对我乡村务财务公开、土地流转、环保问题整治、制种市场管理矛盾纠纷突出的问题，全乡各村、各单位从实际出发，在村务财务管理、环保问题整治、土地管理、民事纠纷调处等诸多方面制订了各项规章制度，在全乡13个村全部推行了村务公开，按照村务公开条例的要求，实行民主管理，接受群众监督，将各村、各单位的工作逐步纳入了法治化和规范化管理轨道。
（八）依法化解矛盾纠纷方面
全乡把矛盾纠纷化解和法治宣传相结合，着力构建人民调解、司法调解、行政调解“三调联动”机制，真正做到处理矛盾纠纷“小事不出村、大事不出乡”，2022年以来共调处各类矛盾纠纷80多起，有力地维护了全乡社会和谐稳定；乡司法所积极与律师事务所加强协作，为各村聘请法律顾问，对全乡农村特困户和弱势群体的法律需求，确保应援尽援、应救尽救。
（九）加强组织领导方面
切实履行了党政主要负责人推进法治建设第一责任人职责，班子其他成员“一岗双责”制度落实到位，成立了由乡政府乡长任组长，分管领导任副组长，相关站所负责人为成员的依法行政工作领导小组。把依法行政工作纳入政府目标责任管理，将行政执法机构及其执法人员行使职权和履行法定义务情况纳入评议考核，进一步落实了工作目标，强化了工作责任。建立健全乡机关“谁执法谁普法”责任制清单，明确普法主体责任和工作机制，充分发挥国家机关在普法工作中的职能作用，形成了“党政统一领导、人大加强监督、司法行政部门组织、部门分工负责”的法治宣传教育体系，促进法治宣传教育深入开展。
二、存在的问题
总结回顾我乡一年多来的法治政府建设工作，虽然取得了一定成绩，但与县委、县政府及社会各界对我们的要求、期望相比，还有一定的差距，主要表现在：
一是职权有限。基层工作有繁杂性的特点，工作要求包罗万象，头绪繁多，涉足甚广，但是由于处事职权不配套，缺乏管理指挥、处理具体事务的职权，影响了统筹协调和管理职能的发挥。在诸如拆违、环保等方面，基层政府因职权所困所陷入了“欲为无职，不为失职”的尴尬境地。
二是行政执法整体水平不高。执法人员的专业培训不够，有待进一步加强，加之基层中心工作多，人员流动性强，在一定程度上影响了执法的整体水平。
三是谁执法谁普法责任制有待加强。主要还是乡属各机关站所对谁执法谁普法责任制重视度不够，日常普法宣传工作不及时，在以案释法警示教育方面做得不够，执法工作人员法治学习教育有待进一步加强。
三、下一步工作打算
今后，我们将按照县政府的要求，切实履行推进法治政府建设，进一步加强组织领导、综合协调和监督指导，及时协调解决遇到的困难和问题，确保我乡法治政府建设工作再上新台阶。
一是完善法治机构设置，加强法治队伍建设，把政治素质好、业务能力强、法律水平高作为法治队伍建设的要求，严格落实各站所谁执法谁普法责任制，为法治政府建设提供制度人才保障。
二是建立健全学法制度，加强对依法行政知识的宣传，不断强化行政机关工作人员依法行政的意识和能力，提高对依法行政工作重要性的认识。
三是完善政府行政决策机制，增强科学决策、民主决策、合法决策。建立健全公众参与和政府决定相结合的行政决策机制，推行重大行政决策听证和合法性审查制度，坚持重大行政决策集体决定制度，建立重大行政决策实施情况评议监督和责任追究制度，不断提高行政决策的能力和水平。
四是严格规范性文件的制定权限和发布程序，完善规范性文件备案审查和定期清理制度，切实做到“有件必备、有备必审、有错必纠”。
五是深化行政执法体制改革，加强行政执法队伍建设，坚持行政执法人员上岗培训、年度培训，规范行政执法行为，强化行政执法责任追究制度；继续规范行政处罚自由裁量权工作，加强行政执法案卷评查，查找并整改问题，不断提高行政执法水平。
六是积极推进政府信息公开，加强对行政行为的监督管理，充分发挥社会监督作用；加大对依法行政工作的考核力度，细化考核措施，进一步健全考核奖惩机制，推进法治政府各项工作落到实处。
                             
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                                   2022年11月15日