2023年兰溪瑶族乡法治政府建设年度报告

2023年，兰溪瑶族乡在县委、县政府的正确领导下，在县委依法治县办等业务部门的指导下，认真贯彻落实中央、省、市、县有关文件精神，积极推进依法行政、依法治乡的工作建设，不断提高法治政府建设水平。现将有关情况报告如下：

一、主要举措及成效

（一）强化组织领导，推进法治政府建设

一是调整充实了依法治乡工作领导小组，由书记杨林同志担任组长，人大主席甘永华同志担任副组长，司法所、派出所、综治办、综合执法大队等乡属各部门及各村为成员单位，领导小组负责组织、协调、检查依法行政各项工作。开展理论学习中心组学习、联席会议等会议13次，听取法治政府建设工作专题汇报6次，解决法治政府建设中存在的问题37个，下拨20万法治政府专项工作经费。领导小组下设办公室在司法所，负责日常工作开展。同时，根据有关人员和相关工作的变动情况，及时调整小组成员，明确领导小组工作职能，现有小组成员15人。司法所全面参与工作，从而使依法行政工作有具体人员办事，从组织机构上保证了依法行政工作的实施。二是落实依法行政工作监督，党内监督、法律监督、民主监督力度不减，每月开展工作监督例会，严格规范行政行为，强化依法行政工作目标考核，全面推进依法行政工作。三是强化依法行政意识，落实关于全面推进法治政府建设的各项要求，依法全面履行政府职能，重点提高行政机关工作人员法治观念、法律素质以及领导干部依法决策、依法行政、依法管理的能力和水平，今年已开展法治学习6次。

（二）强化科学决策，规范民主决策机制

一是把好程序关。决策前注重调查研究，以召开专题会的形式，倾听专家的意见，力求使决策事项符合科学要求。全面推进依法行政工作，严格执行落实重大决策和重大事项报告制度。二是把好民意关。积极推进重大事项听证制度，对本乡疑难问题解决、涉及民生项目建设等事项，广泛征求基层干部群众的意见，2023年开展民意意见征求会4次，使制度尊重民意，体现民志，符合民愿。三是把好法律关。对本乡社会发展和管理中的重大问题、总体规划以及年度计划、年度财政收支预算安排以及人事等方面的重大问题，建立重大行政决策的合法性审查制度。今年以来，共组织审查相关文件6件，提出合法性审查意见10条。严格落实法律顾问制度，聘请1名律师对本乡行政行为进行合法性审查，全年解决民事问题16个，审查村规民约6份，提出法律意见30余条，有效避免行政诉讼行为的发生，保证决策程序的规范化、民主化、合法化。

（三）强化政府信息公开，拓宽民主监督渠道

按照“两公开、一监督、民主管理政务”的原则，进一步加强党务、政务、村务公开，做到公开面达100%。一是以本乡政务公开栏为主要阵地，按县政府的政府信息公开要求，全面公开政府信息。同时，要求各村继续稳步推进村务信息公开。二是乡党政办、人大办等相关科室，加强对县委、县政府的信息报送、交流工作，促进舆情信息报送、应急信息报送常态化，全年报送舆情信息7条，解决舆论问题4个。

（四）强化和谐稳定，依法化解社会矛盾纠纷

一是探索构建人民调解、行政调解、司法调解有机衔接的大调解网络，完善针对困难人群的法律援助制度。二是落实信访领导包案、“接单”跟踪制度，加大对各种利益纠纷的调处力度，畅通信息渠道，提高排查隐患、化解矛盾工作能力，依法有序治信治访，从源头上预防和减少群体性事件的发生。三是加强行政应诉工作。积极应诉，及时答辩，切实尊重法院生效判决。本年累计化解矛盾纠纷24件，涵盖土地纠纷、财产纠纷、合同纠纷等14类纠纷案件，形成“小事不出组、大事不出村”的良好氛围，为法治政府建设奠定了群众基础。

（五）强化队伍建设，全面提高政府工作人员法治思维和依法行政能力

一是把好培训关。首先在班子成员中开展带头学，今年以来一共开展了6次法治学习；二是每月对我乡行政执法部门的工作人员进行行政执法知识培训，内容主要有：学习宣传贯彻习近平法治思想和中央全面依法治国会议精神，学习上级文件、规章制度和执法手册，贯彻依法行政理念和原则，学习国家公务员法，提升公务员素质，全年个人学习时长100小时以上。通过严格学习，努力塑造一支政治强、思想好、业务精、作风硬、纪律严、廉洁高效的执法队伍。

二、工作存在的问题

2023年以来，我乡在县委、县政府的领导下，充分发挥自身的优势和特点，在法治政府建设工作取得了一定成效：一是全乡行政机关及其工作人员的依法行政意识有了增强，行政决策机制不断健全；二是政府职能转变和行政管理体制创新取得新进展，为依法行政工作的深化提供了体制支持；三是执法队伍建设和人员培训工作有效开展，执法人员的素质和执法水平有了明显改善；四是政府法制机构在全乡依法行政工作中的参谋、助手和法律顾问职能得到强化。但也存在一定的问题，主要表现在：一是还需要更强的人员和物资保障。受宏观经济形势趋紧、财政压力较大影响，基层法治建设专业人员还不够，投入经费还不足，需要在以后的工作中通过整合资源进一步改进。二是具体工作中，依法行政作为政府工作的基本原则尚未得到全面充分体现，依法行政相关制度有待完善。三是思想理论学习还不深入。党员干部学法用法流于读过、知道等表面上，专业知识不足，在思想上缺乏深入思考，存在实用主义观点，即“与自己有关的法多学，与自己无关的法少学或不学”。党员干部在将法治建设和基层工作结合上还不够。四是部分行政工作人员的依法行政意识还不强，口头上讲法治、但在实际工作中轻法治或不讲法治的现象依然存在；五是法治建设的宣传氛围不够浓。普法学习活动和教育宣传形式还需要进一步丰富，教育对象还可以进一步拓展。

三、下一步工作的改进措施

依法治乡是一项全局性和长期性的系统工程。未来我乡将进一步提高认识，增加法治政府建设工作的责任感和紧迫感，努力提高政府依法行政工作水平，推进现代法治政府、服务型政府建设。

（一）继续加强法治培训、加强普法教育，全面提高依法行政意识

一是要深入抓好领导干部学法用法，不断提高依法行政能力，切实加强法律培训，努力提高机关工作人员法律素质和依法办事能力。增强领导干部自身的法治教育和学习，牢固树立法律权威至上、法律大于权力、权力服从法律的观念，在发展经济社会事务、协调处理矛盾纠纷时，善于运用法律手段解决问题。二是要抓住群众的普法教育不放松。紧紧抓农村法治宣传教育这个“死角”，发挥社区广播、微信、短视频、微博等新媒体优势，开展公益性社会主义法治文化宣传，初步形成“舆论全覆盖、媒体全联动”的基层法治文化传播态势。让群众知法、学法、懂法、守法、用法，增强利用法律武器保护自己合法权益的意识。三是开展精品案例汇编、以案释法、现身说法等活动，通过组织群众旁听庭审、案件宣讲等形式，使案件审判、行政执法、纠纷调解和法律服务的过程成为向群众开展法治宣传的过程。四是广泛开展不同层次、形式多样的法治文化活动。积极举办法治书画、法治漫画、法治摄影等作品征集、评选、展示活动，激发广大群众开展法治文化作品创作热情。

（二）加强政务信息透明度、强化行政监督

建设法治政府的最终目的是执政为民，而要取得群众的支持理解，更好地开展各项行政管理工作的当务之急就是进一步加强政务公开，增强行政执法的透明度。向群众公开各行政行为的法律政策依据、具体的办事程序，利用各种渠道公示依法应当公示的材料，提高政务透明度，自觉接受社会和群众的监督。继续完善基层重大行政决策法律审查机制，完善重大决策的公众参与、专家论证、公开听证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定等程序，不断提高决策的民主性科学性。

（三）进一步完善法治政府建设，加强廉政建设

进一步完善相关制度，紧紧围绕“职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信”法治政府的总体建设目标，通过深化行政审批制度改革，完善政务服务系统，健全政府法律顾问制度，健全依法决策机制；加强规范性文件监管，加强行政执法监督检查，改进行政执法；完善政府内部监督，强化重点领域监督，从而强化对行政权力的制约和监督，全面推进政务公开，推进政府的廉洁廉政建设。

（四）进一步规范基层文件管理

继续严把规范性文件的法律审核关，未经规定程序和法制机构审查的规范性文件坚决不发布施行，强化规范性文件的备案管理，严格按要求和程序公布，加强备案后的法律审查力度。继续加大政务信息公开力度，不断拓宽基层信息公开范围和内容，及时、准确、全面、具体的公开乡村两级的重要信息，完善乡村两级的信息公开平台配套建设。

（五）进一步抓好法治队伍建设

有针对性、经常性、多渠道地对全乡机关干部、社区工作人员、各站所进行法律法规和专业知识的学习培训。进一步突出抓好公正执法、纪律作风和职业道德教育，不断提高队伍的业务素质、依法行政能力和执法水平，适应依法行政的新要求。

（六）进一步加大监督考核力度

针对在法治政府建设考核中发现的问题，加强日常监督工作。对发现的问题，及时交由分管领导落实整改，并认真制定和落实整改目标和措施。综合运用多种监督方式，畅通群众投诉渠道，依法加强对重点领域、重点行业、重点工作的法治建设监督力度，不断完善各级监督机制，严查违法、不作为等行为，有效提高基层依法行政效能。

                                    兰溪瑶族乡人民政府        

                                 2024年1月4日