江永县教育局2023年行政执法工作报告

一、2023年行政执法工作统计数据及成效

（一）行政执法数据统计情况。

2023年，县教育局共实施行政执法行为22443件次。其中，行政许可申请575件次，受理575件次，准予行政许可572件次。行政检查91件次，行政给付（学生资助）21572件次，行政奖励205件次。

（二）全面提升行政执法人员能力素质情况。

一是持证上岗。通过学习考试，2023年，我局有7人取得了执法证，为规范执法创造了条件。二是积极参加行政执法业务培训。今年5月，我局两名执法人员参加了省教育厅组织开展的“湖南省校外教育培训监管、行政执法培训业务班”的培训学习，9月，局行政执法人员参加了县司法局组织的“行政复议质量提升、行政执法”培训，12月，局行政审批股及校外培训监管股的工作人员参加了省教育厅组织的《校外培训行政处罚暂行办法 》的线上培训。通过业务培训，切实提高了我局行政执法队伍的综合素养，增强执法办案能力，持续促进全县教育行政执法队伍执法水平整体跃升。这为我局规范执法、公正执法、严格执法、文明执法、廉洁执法提供了坚实的保障。

（三）行政执法制度落实情况。

1.行政执法“三项制度”落实情况。一是行政执法公示制度。今年共公示行政许可572件次，行政处罚0件次。二是行政执法全过程记录制度。全年装卷归档行政许可572次，行政处罚0件次。其中有音像记录的23件次。三是重大行政执法法制审核制度。制定《重大行政执法法制审核目录清单》，共有3项属于重大行政执法决定法制审核范围。法制审核人员2名，其中取得法律职业资格1人，取得执法证7人。2023年共有0件案件经法制审核。

2.完善行政执法制度机制情况。我局根据《关于贯彻落实全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度的通知》精神,制定推行了行政执法“三项制度”。行政执法主体、执法人员职责和权限、执法依据、执法程序、救济渠道、随机抽查事项清单等信息在县人民政府官网的县教育局“信息公开”栏目予以公开。执法人员监督检查、调查取证、送达执法文书时,主动告知当事人执法事由、执法依据、权利义务等内容。执法结果在20个工作日内公开。上述内容一站式公示,群众查询十分方便。推进执法全过程记录制度主要体现在行政许可领域。县教育局现保留17项行政审批职能。各项审批严格按审批工作流程执行。

3.全面落实行政执法责任制、开展行政执法评议考核情况。制定并全面落实行政执法责任制，定期开展行政执法评议考核。

（四）严格规范公正文明执法落实情况。

一是裁量权基准修订情况。各执法股室高度重视，认真学习研究文件，进一步完善规范行政执法行政裁量权制度，建立健全行政执法人员办案质量责任追究等配套制度，使行政处罚裁量权的妥善适用，实现行政处罚的公平、公开、公正，提高了行政执法行为的社会效益。二是规范执法情况。行政执法人在实施行政执法行为时，首先表明自己的身份并出示执法证件，对行政执法全过程进行音像了记录，对重大行政行为必须经过法制审核，所有行政许可都必须按要求进行公示。三是严格规范涉企行政执法检查行为。落实行政执法“双随机、一公开”监管情况。制定了对企业和重点项目常规检查年度计划表，按照权力清单和责任清单确定具体的抽查对象和内容，制定了抽查事项清单和“双随机”抽查工作实施方案。从监管对象名录库中随机抽取检查对象，从执法检查人员名录库中随机选派执法监察人员。通过电子化手段，对“双随机”检查做到了全程留痕，责任可追溯。三是行政执法与刑事司法衔接情况。行政执法过程中如发现有违法犯罪情况，一律移交县司法局，今年，我局在行政执法中未发现犯罪情况。

（五）特色亮点工作及经验做法。

一是领导重视，进一步推进了一网通办工作。我局将行政许可事项及一、七年级入学工作全部纳入“一件事一次办”，实现足不出户全程网办。二是真抓实干，积极构建了新型监管机制。严格落实监管责任，推动管理真正转向宽进严管，推动联合执法监管，加强信用监管，在各种考试、大宗物资采购、重大项目建设等事项中，加快建立以信用承诺、信息公示为特点的新型监管机制，加强了主体信用信息归集、共享和应用工作。

二、行政执法存在的主要问题

    1.目前我局取得执法资格的人员有7名，但由于行政执法经验欠缺，致使我局教育执法存在一定难度。

2.执法材料、案卷整理不够规范。

3.制度落实还有待加强。一是行政执法信息公示的时效性不强；二是重大行政执法决定法制审核方面,近年来,教育法、民促法相继修订,与教育许可事项相关的政策规定变化较大,法制审核工作本就专业化,如今更显复杂化,而我局因编制问题现状，致使专业法制审核人员欠缺。

4.工作深化细化上不够；工作人员运用法治思维和法治方式化解矛盾的能力仍有待加强；具有教育特色的普法执法模式尚未形成。

三、2024年行政执法工作计划及举措

根据国务院办公厅《提升行政执法质量三年行动计划（2023-2025年》（国办发〔2023〕27号和湖南省人民政府办公厅《湖南省提升行政执法质量三年行动实施方案（2023-2025年）》（湘政办发〔2023〕51号）的要求，结合本部门实际，作出我局2024年行政执法工作计划及举措。

1.加强法律法规学习。局领导要带头学法用法，提高依法决策、依法行政和依法治教的能力。深入学习社会主义法制理论，重点了解和掌握《宪法》、《教育法》、《教师法》、《义务教育法》、《未成年人保护法》、《预防未成年人犯罪法》、《社会治安管理处罚法》、《道路交通法》、《国防教育法》、《国家通用语言文字法》、《环境保护法》、《禁毒禁赌条例》，以及与学校、校外培训机构管理工作密切相关的法律法规、工作条例、规程和国家新颁布的法律法规等，在学法、用法和守法、护法中发挥表率作用。

2.强化知识培训。充分发挥局主要负责同志在推进法治建设方面的领头示范作用，加强对工作人员，特别是执法人员的法律教育，加强对新颁布、新修改的法律法规及政策文件的解读分析，提高对法律知识理解的深度和运用的精度，有效提高工作人员法治思维和依法行政能力。

4.加大执法监管力度。对校外培训机构，要提高监管水平，加强部门联动，形成整治合力。对有关学生减负、优质教育资源培育引进等群众关心关注热点问题，要进一步开展调查研究，对标补短，精准施策。

5.提升执法水平。由于我局执法人员今年刚取得执法证，执法经验不足，执法水平也有待提高。2024年，我局将有目的、有计划的组织执法人员加强业务知识培训，通过培训和积极主动向司法部门请教，以切实提升我县教育行政执法水平。

江永县教育局

2024年1月11日