一、“十四五 ”和2025年工作回顾

时间镌刻出攀登的高度，岁月勾勒出奋斗的轨迹。回顾过去的五年，是我们应对挑战、抢抓机遇、砥砺前行的五年，也是我县经济发展、民生改善、社会和谐的五年。五年来，在县委的坚强领导和县人大的法律监督、县政协的民主监督下，县政府始终坚持以富民强县为目标，兴产业、强基础、攻项目、促改革、战疫情、保稳定，着力推动高质量发展，经济社会发展步入新阶段、迈上新台阶，较好地完成了“十四五”目标任务，为“十五五”和开启全面建设社会主义现代化新江永奠定了坚实基础。

五年来，我们坚持以高质量发展为主题，着力扩总量、增效益，综合实力迈上新台阶。对比“十三五”期末，我县经济总量、居民收入均迈上新台阶，实现从“量的积累”到“量质齐升”。经济运行迈出“新步伐”。GDP突破百亿大关，预计2025年地区生产总值达到118亿元，较2020年增加35.7亿元，年均增长6.2%。地方一般预算收入由2020年的4.48亿元增长到2025年的4.92亿元，年均增长1.89%。预计规模工业增加值、社会消费品零售总额分别年均增长7.9%、6.1%，全体居民人均收入年均增长6.45%。项目投资跑出“加速度”。抢抓政策机遇，累计争取“三类项目”资金19.67亿元，实施省、市重点项目107个，累计完成投资250.97亿元；实施县重点项目311个，累计完成投资141.25亿元。建成新能源风电场10个，总装机容量84.6万千瓦，总投资90亿元。示范创建干出“新亮点”。信访、就业、自然资源管理、“放管服”和“一件事一次办”改革、特色千亿产业、河湖长制、环境空气质量综合指数及改善幅度等9个事项获省政府真抓实干和大抓落实表扬激励，土地节约集约利用工作获国务院真抓实干表扬激励，先后荣获中国营商环境百佳示范县市、2022健康中国·康养旅游百强县、全国农村电商“领跑县”、中国气候宜居县、全省县域经济创新进位县、四好农村公路省级示范县等90余项国省级荣誉。

五年来，我们坚持以培育产业为核心，着力转方式、调结构，产业发展实现新突破。聚焦“开放引领、产业强县”，推动产业实现了从“传统农业主导”向“循环经济主导、特色农业增效”的深刻转变。绿色工业“集聚成链”。“一主一特”产业定位清晰，引进培育关联企业60余家。累计新增规模以上工业企业41家、省级 专精特新中小企业15家；循环经济从无到有，已集聚关联企业54家，构建起完整的再生金属资源循环利用产业链。“五好”园区创建全省综合评价排名从2021年的第108名提升至目前的第60名，前进48位；园区企业数量从54家增加至93家。特色农业“积厚成势”。稳定粮食种植面积在36万亩以上，牢牢守住了粮食安全生产底线。累计建成高标准农田16.99万亩，供粤港澳大湾区标准化种植基地28个。江永香芋、江永香柚分别获得23届、24届农博会金奖，江永香芋在中国农民丰收节上获“魅力农产品奖”，并入选2024年全国两会保供产品，蔬菜出口额从10亿元增长至14.51亿元，“江永香柚”首次出口越南，实现水果出口“零的突破”。文旅融合“聚力出圈”。成功策划洗泥节、桃花节、盘王节、女书国际旅游周等一批特色节庆活动，承办首届全国民族民间操舞运动会等一批赛事活动，累计接待游客2335.7万人次。创成4A级景区1个、3A级景区2个，四星级、五星级乡村旅游点3家，打造了一批全国乡村旅游重点村、中国传统村落，10个景点入选全省乡村旅游“四个一百”工程建设名录。江永女书文化生态保护区获批省级文化生态保护实验区。

五年来，我们坚持以改革创新为动力，着力破瓶颈、建机制，发展动能激发新活力。以改革破壁垒，以创新增动力，以开放拓空间，发展动能得到有效激活。改革效能不断释放。110项改革入选国省市改革典型案例、试点示范。深化零基预算改革，压减支出6110万元。“一件事一次办”办结率98.1%。企业开办时间压缩至1个工作日内，全程电子化登记率达98%以上，惠及市场主体6000余户。医改经验3次在全省作典型发言。果蔬“拼装+集中申报”改革模式率先在江永落地。创新能力稳步提升。累计完成全社会研发经费投入14.37亿元，技术合同成交额43.51亿元，高新技术企业达49家，科技型中小企业达223家。与中国农业科学院麻类研究所、湖南大学整车先进设计制造技术全国重点实验室等科研机构建立合作，建成省级科技创新平台3个、市级工程技术中心6个，备案省级“众创空间”2家。招商引资成果丰硕。五年累计签约5000万元以上项目142个，总投资336.12亿元，其中亿元以上项目60个，10亿元以上项目7个，三类“500强”项目7个。在上海、武汉、深圳成立江永县湘商回归和返乡创业联络服务站，促成湘商项目落地53个，到位资金累计101.88亿元。

五年来，我们坚持以城乡融合为重点，着力补短板、强弱项，人居环境得到新改善。统筹推进新型城镇化和乡村振兴，成功创建“国家重点生态功能区”，实现了“城市有品质、乡村有韵味、生态有保障”的协同发展。基础设施持续完善。实施水电路讯各类基础设施建设项目1800余个。新建、重建和改造农村公路桥梁18座，完成乡镇通三级公路28.1公里、撤并村连接路51.206公里、8条旅游资源产业路93.91公里、安防工程423.431公里。在全市率先实现城乡供水一体化统管，自来水普及率达95.28%，水质达标率100%。累计建成5G基站389个，投入使用充电枪125把。实施“潇湘安居”专项行动，完成36个老旧小区改造。新改建污水管网21.15公里，年均递增9.91%。新增燃气管道17.89公里，城区燃气覆盖率提升至90%，新增停车位1081个。乡村振兴持续发力。坚决守住不发生规模性返贫底线。培育亿元村6个，电商直播助农销售超10.33亿元，带动3528户农户增收1.82亿元，乡村振兴直播小站获商务部推介。10个村入选省级乡村振兴示范创建村，“三精三微”等多项乡村振兴工作经验获全国、全省推广。累计新改建户厕2313座、公厕55座，无害化卫生厕正常使用率90.8%。累计创建省市美丽乡村16个，12个村获批省级历史文化名村。生态环境持续优化。累计整改完成中央、省生态环保督察反馈问题41个。空气优良天数比例保持高位，连续五年空气质量综合指数稳居全市第一、全省前列。持续推动保护“千年鸟道”，建成候鸟保护监测站2个。3个国省控断面水质均达到地表水Ⅱ类及以上标准，集中式饮用水水源地水质达标率100%。建成全省首个河长制游泳公园。土壤环境保持安全稳定。完成各类人工造林超过3.8万亩，森林覆盖率提高至49.3%。获评省级生态文明建设示范区。

五年来，我们坚持以改善民生为根本，着力强保障、促和谐，社会事业彰显新作为。坚持将七成以上财政支出用于民生，解决了一大批群众急难愁盼问题，社会事业实现全面进步。社会保障坚实有力。省市重点民生实事全面完成。常住人口基本医保参保率稳定在108%以上，连续4年排名全市第1，困难群众参保资助率100%。建成城乡居家养老服务中心112个、老年助餐服务点4个，“15分钟养老服务圈”基本建成。就业形势总体稳定，成功构建县乡村三级就业服务网络，累计实现城镇新增就业17000余人、农村劳动力转移就业8000人、失业人员再就业6600人，城镇登记失业率保持在合理区间。公共服务优质均衡。累计实施230个办学提质项目，新建公办幼儿园5所，完成49所义务教育学校优化提质改造，新增义务教育学位5610个，补充教师1124名。2024年，县级教育工作两项评价获省级“优秀”等次。建成县乡村三级医疗服务体系，推行“一村三医”模式，村级“云上门诊”全覆盖，乡村两级就诊率长期保持在65%以上。县妇幼保健院成功创二甲。文化体育事业繁荣发展，村（社区）综合文化服务中心实现全覆盖，江永女书博物馆入选湖南省首批乡村博物馆。社会大局平安稳定。全面落实国务院安委会“十五条硬措施”，连续多年未发生较大及以上生产安全事故。“三品一特”安全形势平稳可控，未发生较大及以上食品安全事故。全面开展居民自建房安全隐患大排查整治行动，整治成效明显。有效防范化解政府债务、金融等领域风险，累计化解隐性债务24.59亿元。常态化开展扫黑除恶专项斗争，交通顽瘴痼疾整治、反电诈、打击整治养老诈骗等工作排名全市前列。

各位代表，2025年是“十四五”规划的收官之年。回顾一年来的工作，我们走过了一段异常艰辛、令人难忘的历程。一年来，在县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，全县各级干部坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神以及习近平总书记关于湖南工作的重要讲话和指示批示精神，牢牢把握高质量发展这个首要任务，坚持稳中求进工作总基调，牢固树立和践行正确政绩观，锚定“三高四新”美好蓝图，全力落实省委“五个必须坚持”，大力实施“七大攻坚”，牢牢把握“六大战略支点”，积极融入“三区两城”，大力推进“开放引领、产业强县”，围绕“三走三抓”促落实，推动全县经济社会高质量发展取得新成效。

一年来，主要做了以下六个方面的工作：

1.在稳增长、激活力上精准发力，发展质效持续提升。经济运行总体平稳。前三季度GDP同比增长6.2%，预计全年增速5%左右。1-11月，规模工业增加值同比增长0.6%，社会消费品零售总额同比增长4.9%；固定资产投资完成33.59亿元。全年地方财政收入完成4.92亿元。项目建设蹄疾步稳。争取超长期特别国债、中央预算内、专项债券等“三类项目”资金5.8亿元。实施省、市重点项目26个，总投资134.9亿元，年度计划投资42.55亿元，累计完成投资47.52亿元，占年度计划投资的111.67%。“七大攻坚”扎实推进。在全市“1+7”考核指标中，21项指标排名前三位，44项居全市中位。湖南省实施“七大攻坚”工作月报刊载推介《江永县：“三精”引路打造湘南再生金属产业高地》典型经验。

2.在优结构、强链条上精准发力，产业规模持续壮大。工业经济提质增效。成立循环经济产业联盟，循环经济产业实现总产值40亿元，税收2.2亿元。完成规模工业总产值64.57亿元。新增规模工业企业6家、高新技术企业12家、省级 专精特新中小企业2家。“一主一特”产业培育主导产业企业21家、特色产业企业12家。完成5个风电项目并网工作，总装机容量达30.1万千瓦。农业产业提档升级。完成粮食生产总面积36.94万亩,总产16.39万吨；完成蔬菜种植面积30.02万亩，产量75.9万吨；水果种植面积20万亩，产量26.9万吨；完成生猪出栏80.2万头。收购烤烟5.16万担。“‘八良’夯实发展根基 ‘蔬’写产业增绿生动篇章”入选第三批全国农业绿色发展典型案例。广发农业投资的首家永州蔬菜馆在香港建成运营。文旅消费提速升温。成功打造非遗文旅体验街区，举办全国露营大会、2025中国辉煌足迹火炬传承跑（湖南江永站）等活动。女书文化亮相全球数字贸易博览会（杭州)、北京全球妇女峰会，勾蓝瑶寨“研学+农文旅”模式成效显著，累计接待研学团队776批次，服务研学人次达7.2万余人次，全年接待国内游客人次预计同比增长10.37%。

3.在促融合、提品质上精准发力，城乡面貌持续改善。基础设施更加完善。新改建污水、燃气、雨水管道4.3公里、1.75公里、2.1公里。新增停车位150个、公共充电桩41个。完成老旧小区改造3个、农村危房改造18户。全面推进城乡供水一体化，改造管道46公里。G538项目全面开工，S348线完成7.4公里大修，兰溪勾蓝瑶村至源口公朝村公路工程全线完工，被评为2025年度“湖南省最美农村路”。乡村振兴更加有力。严格落实防返贫监测帮扶机制，新增纳入监测对象151户540人，风险消除801户2475人。建成乡村车间19家，吸纳就业1239人。开展惠农领域专项整治，排查问题80个，完成整改66个。“乡村著名行动”试点经验被人民网、央广网等国家级媒体报道。生态环境更加优美。空气质量综合指数2.38，居全市第一、全省前列。兰溪瑶族乡入选“美丽中国·深呼吸乡镇”。集中式饮用水水源地水质达标率100%。中央、省生态环保督察反馈交办21个问题全部整改完成。完成省市“夏季攻势”任务47项。完成造林4000亩。全市林业工作会议暨“市鸟”评选线上投票启动仪式在江永举办。

4.在促改革、强创新上精准发力，营商环境持续优化。改革开放走深走实。深化“互联网+不动产登记”“登银合作”改革，完成19家企业8家银行接入网上“一窗办事”平台。探索“证照联办”模式，全县新增市场主体2190户。探索森林资源资产化经营新路径，成功发行全省首批林票442.8亩。经营性项目柏曼国际酒店实现“验收即开业”一件事六证齐发，创全省首例。深化农村体制改革，二轮延包合同网签完成率99%。新签约5000万元以上产业项目20个，总投资48.85亿元。完成新注册湘商企业12家，湘商回归到位资金35.13亿元。科技创新有力有效。认定省级企业技术中心1家，备案省级“电商众创空间”1家。与湖南省农科院等高院校共建产学研合作基地1个。创建智能制造企业17家、智能制造生产线19条、智能工位173个，推动220家企业“上云”、20家企业“上平台”。发展环境向优向好。建立“政银企”对接机制，帮助28家企业获5885万元专项贷款支持。常态化开展“送解优”“亲清政商大走访”活动，清退涉企押金保证金1274.2万元，清退率达100%。全面推行涉企检查计划公示和“扫码入企”，覆盖企业467户，减少重复检查。

5.在惠民生、保安全上精准发力，民生福祉持续增进。社会事业全面进步。实施教育项目23个，新增学位840个、床位1600个。建成特殊学校1所，打造研学基地1个、爱国主义教育基地4个。思源实验学校、金海明礼学校被评选为全国青少年校园足球特色学校。紧密型县域医共体信息化建设项目入围国家“宽带网络+健康乡村”应用试点项目，2家医院“无感”结算已完成接口改造。全流程就医服务工作在全市作典型发言。社会保障全面兜牢。新增城镇就业2998人。城乡居民基本养老保险人均待遇水平较去年增长24.81元。常住人口基本医疗保险参保率109.68%。完成低保适龄妇女“两癌”免费筛查5016名。全面推行“五免一奖”惠民殡葬和节地生态安葬政策。城乡低保、残疾人“两项补贴”、特困人员和孤儿基本生活费全面提标。建设居家和社区养老床位63张、示范儿童之家5个，建成未成年人保护中心1个。社会治理全面加强。道路交通亡人事故数和亡人数均同比下降11.2%，全年未发生较大及以上安全生产事故。“戴帽工程”工作经验在全省作典型发言。隐性债务化解5.47亿元，完成全年化解任务的193%，债务率水平处于黄色风险提示区。创新“紫荆花开”民俗调解机制，成功调解案件4002件。成功应对5轮强降雨，防汛工作实现“四不一确保”。中央第三巡视组交办信访事项共计103件，办结率100%。

6.在转作风、树清廉上精准发力，政府效能持续增强。法治建设纵深推进。持续推进法治政府建设，完善重大行政决策目录清单制度，重大决策合法性审查率100%。自觉接受县人大法律监督和县政协民主监督，全年共办理人大代表议案1件、建议105件，政协委员提案58件，实现办复率、反馈率、满意率3个100%。廉政建设从严推进。严格贯彻落实廉洁自律各项规定，查处违反中央八项规定精神问题48个，处分39人。常态化开展廉政谈话、警示教育，严格落实党风廉政建设责任制与“一岗双责”。纵深推进群众身边不正之风和腐败问题集中整治，查办案件170件，挽回经济损失2335万元。推动群众“急难愁盼”问题解决552个，办理惠民实事375件，退还群众财物1668万元。效能建设加速推进。动态调整权责清单，推行证明事项告知承诺制。加快数字政府建设，以“高效办成一件事”为核心，推进政务服务“一网通办”“跨省通办”“掌上办”，组建重点企业“帮代办”专班，企业和群众办事便利度、满意度显著提升，目前全县已上线34个“高效办成一件事”主题服务，累计办件量突破6000余件，服务效能显著提升。

国防动员、人民防空、民兵预备役建设、双拥共建和优抚安置工作得到全面加强，驻江永部队、消防救援队伍作出突出贡献，军政军民团结更加巩固。审计、统计、供销、移民、史志、气象、物价、档案、对台、老龄、民族宗教等工作取得新成绩。工会、共青团、妇联、工商联、侨联、科协、文联、关工委、残联、红十字会等群团工作持续加强。

各位代表！回顾过去的一年，奋斗的历程充满艰辛、令人难忘；取得的成绩弥足珍贵、催人奋进。事业的成功源自共同的奋斗，这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是省委省政府和市委市政府高度重视、正确领导的结果，是县委总揽全局、科学推进的结果，是县人大、县政协加强监督、全力支持的结果，是全县上下团结拼搏、奋力进取的结果。在此，我代表县人民政府，向全县广大干部群众、驻江永武警官兵、政法干警、消防指战员和社会各界人士，向所有关心支持江永建设与发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

前行路上，有风有雨是常态，风雨无阻是心态，风雨兼程是状态。当前我县经济社会发展也还面临一些困难和压力：经济总量不大，中央、省市投资的好项目大项目少，实体经济面临不少困难；民生领域短板较多，财政“三保”压力较大；发展体制机制仍需完善，改革创新仍需深化，营商环境仍需优化；企业主体技术开发能力和创新能力较为薄弱，缺乏技术创新机制，原创性技术和产品甚少，企业智能化水平不高。

二、“十五五”总体要求和主要目标任务

“十五五”时期的指导思想：坚持马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，认真贯彻落实习近平总书记关于湖南工作的重要讲话和指示批示精神，锚定“三高四新”美好蓝图，统筹推进“五位一体”总体布局,协调推进“四个全面”战略布局，完整准确全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，坚持以经济建设为中心，以推动高质量发展为主题，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，以全面从严治党为根本保障，建设省域循环经济产业集聚区、湖南特色香型农业引领区、粤港澳生态旅居康养区、粤港澳大湾区绿色农产品直供核心区，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，推动人的全面发展、全体人民共同富裕迈出坚实步伐，奋力推进中国式现代化江永实践，确保基本实现社会主义现代化取得决定性进展。

总体目标要求：经济实力迈上新台阶，产业结构实现新优化，科技创新取得新成效，改革开放释放新活力，社会文明展现新面貌，人民生活达到新水平，美丽江永焕发新颜值，安全保障达到新高度。经济增长保持在合理区间，县域经济迈向高质量、特色化、可持续的发展新阶段。重点推进六个方面的工作：

1.聚焦“三个高地”，推动发展动能实现跨越提升。以“三个高地”建设为引领，巩固壮大实体经济根基，大力推进科技创新，狠抓改革开放，切实增强经济发展动能。发展先进制造业。实施制造业重点产业链高质量发展行动，持续培育十亿级企业，支持存量企业扩能升级，发展壮大汽车零部件等先进制造业集群。发展新能源产业，推进风电场、光伏发电及储能项目建设，力争10个风电项目开工建设或建成。建设一批骨干电网项目，全面提升江永在全市、全省能源体系中的能级。优化科技创新体系。强化企业科技创新主体地位，支持龙头企业牵头组建产业创新共同体，促进创新链产业链资金链人才链深度融合。鼓励企业加大基础研究投入，构建高效开放协同的创新平台体系。完善科技创新体制机制，激发人才创新活力，促进科技成果高效转化。激发改革开放活力。深化零基预算、国资国企、公共资源交易等重点领域改革。深化“放管服”改革，持续提升政务服务效能。完善园区服务产业的体制机制，探索园区“飞地经济”等合作新模式，推动产城融合发展。深化与湘南湘西承接产业转移示范区、粤港澳大湾区、湖南自贸试验区、东盟和“一带一路”国家对接合作，持续打造湘南开放合作先行区。

2.聚焦“四区建设”，推动综合实力实现跨越提升。持续推进现代化产业建设，推动优势产业发展壮大、聚链成群。全力建设省域循环经济产业集聚区。聚焦优势产业，做大循环经济产业园，培育1-3家龙头企业。推进专用汽车、电动车智能制造等重点项目，建设再生铝原材料贸易中心，到“十五五”中期形成循环经济百亿级产业。全力建设湖南特色香型农业引领区。立足“江永五香”特色资源禀赋，持续发展壮大以香芋、香柚为主的农副产品加工特色产业，建设桃川、粗石江绿色分拣中心，打造农副产品精深加工百亿级产业集群。与回龙圩园区做好融合文章，加快培育新型农业经营主体，持续发展壮大加工企业。2030年建成全国五香产品精深加工示范区。全力建设粤港澳生态旅居康养区。发挥“三千文化”和生态环境优势，开发一批文旅项目，谋划一批文旅活动，打造一批消费新场景。提质升级现有景区，推进江永与回龙圩管理区文旅融合，新增1个国家4A级旅游景区和1个省级旅游度假区。深度融入大桂林、粤港澳大湾区、大湘南旅游圈，形成全域旅游发展模式，实现旅游接待人次年增长率达10%以上。全力建设粤港澳大湾区绿色农产品直供核心区。推动供粤港澳“菜篮子”“果盘子”基地提质增效，做大做强30万亩优质果蔬特色产业，新增粤港澳大湾区“菜篮子”备案基地5万亩，新创一批国家、省级“农字号”品牌，争创一批国家级、省级现代农业产业园。拓展多元化出口渠道，推广“果蔬出口集拼”模式，提升“湘”字号农产品出口份额。

3.聚焦项目投资，推动经济质效实现跨越提升。聚焦国家战略，狠抓项目和投资，切实增强经济发展质效。持续扩大有效投资。优化投资结构，提高民生类政府投资比重，争取国省市重大战略实施和重点领域安全能力建设项目落户江永。聚焦新材料、新能源等产业，加大支撑性、引领性产业项目投入。创新投融资体制机制，激发民间投资活力。深入推进招商引资。锚定“一主一特”产业，创新产业链招商、应用场景招商等招商模式，建立专业化招商引资服务型机构，实行招商引资全生命周期管理。引进亿元以上产业项目30个、“三类500强”企业2个。引进湘商回归企业50个。利用“港洽周”“沪洽周”等平台，承接循环经济产业转移，打造新能源汽车轻量化新材料基地。全力建设重大项目。围绕“一主一特”和新兴产业，重点推进一批再生铝精深加工、香芋香柚深加工、新能源、汽配、电子信息等领域项目，打造县域紧密型医共体示范项目。强化要素保障，建成里百头循环经济产业园、利田系列产业园等项目。

4.聚焦城乡建设，推动环境面貌实现跨越提升。全面提高城乡规划、建设、治理融合水平。持续提升城市品质。实施中心城区“南拓北优东进”战略，强化“一河两岸、一城三区”发展重点。实施新型城镇化战略五年行动，常住人口城镇化率达到42%。加快实施老旧小区改造、地下管网设施建设等城市更新项目，提高城市发展能级，争创国家文明县城、省级园林城市、省级智慧城管示范县。持续推进乡村振兴。健全常态化防返贫致贫机制，确保不发生规模性返贫致贫。推动农村产业融合，打造一批国家级、省级农业产业强镇和“一村一品”示范乡镇。学习运用“千万工程”经验，改善农村人居环境，打造潇贺古道和美湘村建设示范带。持续完善基础设施。构建现代化综合交通网，推动江桂高速、G538一级公路等交通通道建设，推进湘桂运河（江永段）前期工作。构建现代化水网，推进源口水库扩建工程。持续优化生态环境。坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，深入打好污染防治攻坚战。持续推进千家峒森林公园、永明河国家湿地公园和燕子山草原公园建设与保护，争创省林长制工作优秀县。实施固体废物综合治理行动和矿山生态修复工程。推进湘江源区生态综合治理。常态化开展“千年鸟道”保护专项行动。扩大碳汇经济先行区试点建设，推动碳汇交易，实现碳排放权的有偿使用和交易。

5.聚焦民生改善，推动社会事业实现跨越提升。坚持尽力而为、量力而行，加强‌普惠性、基础性、兜底性‌民生建设。健全就业创业服务体系。落实稳岗就业政策，健全就业公共服务体系，打造县乡村三级“15分钟就业服务圈”，促进高质量充分就业。健全基础教育服务体系。实施“七大工程”，构建教育高质量发展新格局，营造全社会尊师重教的浓厚氛围，力争教育质量达到全市中上游水平。健全社会保障服务体系。提质改造现有养老机构设施，拓宽居家社区养老、嵌入式托管等服务。推进县妇女儿童公共卫生防治中心建设。落实生育休假与待遇保障。完善特殊群体服务保障体系，建立并实施长期护理保险制度。完成殡仪馆提质改造，建立健全基本殡葬服务制度。健全医疗卫生服务体系。深化医共体建设，实现医疗服务水平、市域内就诊率“双提升”。加快推进县人民医院扩建、回龙圩卫生院县域医疗副中心、桃川镇卫生院县域医疗副中心等项目建设，推进基层医疗卫生机构标准化。健全体育文化服务体系。鼓励学校体育文化场馆与社会共享，人均体育场地面积提升至2.6平方米。办好全国露营大会等全民健身赛事，促进体育消费。坚持文化惠民，实施公共文化服务提质增效行动。

6.聚焦安全稳定，推动治理能力实现跨越提升。坚决贯彻总体国家安全观，全面提升县域安全治理体系和治理能力现代化水平。加强国家安全体系和能力建设。落实国家安全责任制，夯实国家安全基础保障，确保粮食、能源资源、重要产业链供应链、重大基础设施安全。统筹推进金融、房地产、地方政府债务等风险防控化解，加强网络、数据、人工智能等新兴领域安全能力建设。加强公共安全体系和能力建设。完善公共安全体系，深化矿山、交通运输、建筑施工等重点领域隐患排查整治，强化城镇燃气、消防、旅游、食品、新兴行业等安全防范，完善应急指挥机制和应急队伍建设，推进江永与回龙圩管理区应急体系一体化建设。加强气象、水文、地质灾害监测预报预警，构建新型防灾减灾体系。常态化开展扫黑除恶等工作，严厉打击各类违法犯罪。争创省级平安建设先进县。加强基层治理体系和能力建设。完善共建共治共享社会治理制度，增强社会工作整体效能。加强党建引领基层治理和基层政权建设。坚持和发展新时代“枫桥经验”，推广“五治融合”等乡村治理工作法,推动综治中心规范化建设，支持回龙圩法庭争创“枫桥式法庭”、回龙圩派出所争创“枫桥式派出所”。开展信访积案攻坚行动，推进信访工作法治化。完善凝聚服务群众工作机制，健全利益关系协调、合法权益保障制度。

三、2026年工作安排

工作总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会以及中央经济工作会议精神，深入贯彻落实习近平总书记关于湖南工作的重要讲话和指示批示精神，全面落实省委十二届十次全会暨省委经济工作会议、市委六届九次全会暨市委经济工作会议、县委十三届八次全会暨县委经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，积极服务和融入新发展格局，锚定“三高四新”美好蓝图，牢牢把握“六大战略支点”，聚焦“在全省版图中增加永州分量贡献江永力量”工作目标，建设省域循环经济产业集聚区、湖南特色香型农业引领区、粤港澳生态旅居康养区、粤港澳大湾区绿色农产品直供核心区，着力推动高质量发展，全方位扩大内需，持续发展新质生产力，更好统筹发展和安全，着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，保持社会和谐稳定，实现“十五五”良好开局。

主要预期目标：地区生产总值增长5.5%（可比价）以上，在实际工作中努力争取更好结果；规模工业增加值增长7.5%以上，固定资产投资增长3.0%以上，社会消费品零售总额增长5.5%以上，地方一般公共预算收入增长0.2%，进出口总额增长5.5%以上。保持居民收入增速高于经济增速，农村居民收入增速高于城镇居民收入增速。重点抓好六个方面的工作：

(一）突出产业做大做强，推进经济高质量发展

坚持以资源“换”产业、以园区“聚”产业、以开放“兴”产业，大力发展循环经济，全面振兴园区经济，加快发展开放经济，坚定不移推进产业转型升级。

1.推动农业提质增效，夯实发展基础。全面落实粮食安全责任制，抓好春耕备耕，加快2025年度高标准农田项目扫尾及2026年度高标准农田项目建设，确保粮食播种面积稳定在36万亩以上、总产量13万吨以上；完成油菜播种面积13万亩以上；稳定水果种植面积20万亩以上、蔬菜种植面积30万亩以上；完成生猪出栏80万头、烤烟种植面积2.2万亩。培育新型经营主体和农产品加工龙头企业，新增省级龙头企业1家、市级龙头企业2家。

2.促进工业集聚升级，强化核心支撑。培育壮大“一主一特”产业集群，探索与回龙圩产业园深度合作。加快循环经济产业园建设，推动中新铝业、广辉铝业等企业扩能升级，支持戴瑶、东永、广发等企业做强做优，“一主一特”产业链总产值突破70亿元。力争规模工业总产值87亿元以上，新增培育规模以上工业企业10家。聚焦智能制造转型，大力推进企业智能化改造，创建智能制造企业5家、打造智能制造生产线5条、建设智能工位50个；培优育强向日创能、星城铝业等企业，力争新增省级“专精特新”企业4家以上。争创“绿电直连”试点县。

3.加速文旅融合发展，打造新增长点。加强文物保护传承和活化利用，推进上甘棠、兰溪瑶寨等古建筑群修缮工程，完成第四次全国文物普查，打造潇贺古道文物主题研学游玩线路。持续推进女书园、上甘棠、勾蓝瑶寨4A级景区提质升级和千家峒景区建设；用好湘超流量，力争通过湘超赛事关联渠道实现年销售额突破1500万元；举办特色活动拓展客源市场，策划举办全国露营大会（江永站）、“8·8”全民健身日等系列文旅节庆赛事活动，力争全年接待游客总人数、旅游总收入均增长10%以上。

产业兴则经济强，产业旺则百姓富。我们要以“链长制”串联上下游，以“园中园”集聚产业链，打造龙头带动、配套跟进、集群发展的“一主一特”产业生态圈，让江永成为投资“洼地”、创业“福地”、发展“高地”。

（二）突出项目提质提效，推进内需高水平增长

牢牢牵住项目这个“牛鼻子”，以“两重”为牵引、以“两新”为方向，高效率推进项目，积极拓展有效消费场景，不断夯实高质量发展“根基”。

1.坚持内需主导，激发市场活力。把握节假日和传统消费旺季，围绕家电、汽车、家居等大宗消费和文旅、康养等服务消费，力争全年社会消费品零售总额不低于63亿元。积极开拓粤港澳大湾区、长三角等重点区域市场，推动“江永五香”进一步入驻主流电商平台旗舰店，全年争取新入统12家以上商贸企业。落实促进民营经济发展壮大政策，拓宽项目融资渠道。

2.精准谋划争取，强化项目储备。紧盯国家“两重”“两新”等重大政策投向，锚定农业基础设施、城乡冷链物流、环境保护和生态治理、新型能源设施等领域谋划储备一批高质量项目。加强项目包装和申报衔接，全年争取“三类”项目到位资金7.5亿元，其中地方政府专项债5亿元、中央预算内资金1亿元、超长期国债1.5亿元。

3.加快项目建设，形成有效支撑。督促5个光伏项目早日招采、入统，争创“千乡万村驭风行动”省级试点示范和源网荷储一体化示范项目，全力推进江桂高速前期工作。全年铺排市重点项目12个，总投资32.84亿元，年度投资11.28亿元。重点保障电动车产业园、循环经济产业园三期等重点项目用地需求约788亩。争取全域土地综合整治项目银行贷款4亿元以上，并有序组织实施。聚焦产业升级、基础设施等领域，新增入统项目40个以上，入统投资35亿元以上，持续强化投资对经济的拉动作用。

项目盯不紧就会“溜掉”，项目跟不紧就会“跑掉”，项目谈不好就会“黄掉”。我们要把项目工地当“阵地”，项目现场成“考场”，项目进度为“尺度”，全力以赴大抓项目，抓大项目，实现重大项目“开春即开工、起步就起势”。

（三）突出改革创新创优，推进平台高能级拓展

坚持以改革的办法抓发展，用创新的手段激活力。勇于在思维观念上“破冰”，敢于在体制机制上“破题”，善于在堵点难点上“破局”。

1.深化重点领域改革，优化营商环境。深化零基预算改革，强化全口径预算管理。提升政务服务效能，深化“高效办成一件事”改革，做优“办不成事”兜底服务，推进政务服务标准化。进一步压缩企业投资项目审批时间，力争再缩短5%。创新不动产登记服务，推动“交房即交证”“交地即交证”常态化，创新“不动产登记+N”服务模式，完成二轮土地承包经营权登记发证约48000户。力争全年新增“个转企”35户以上，培育省级以上名牌产品4个。

2.强化科技创新引领，促进成果转化。实施创新主体“倍增提质”、创新平台“能级提升”行动，新增国家高新技术企业5家、科技型中小企业220家；专利授权量增长10%，发明专利授权5件；技术合同成交额超12亿元；新增市级研发平台2家。举办“高校专家江永行”等活动2场以上，建立技术经纪人队伍，促成产学研合作项目不少于2项，与永州职业技术学院共建实训基地，培育电商人才150人次。

3.提升对外开放水平，强化招商引资。聚焦“一主一特”产业，精准开展产业链招商、以商招商。力争引进投资5000万元以上项目15个，其中固投5亿元以上项目1个，2亿元以上工业项目3个；新注册湘商企业12家。探索开发特色产业“湘信贷”产品，探索供应链金融，为链主企业及上下游提供信贷支持，力争为科技企业提供贷款支持500万元，激发产业链活力。完善外贸综合服务，落实省“蔬十条”政策，系统推进蔬菜出口，鼓励企业开拓海外市场，完成进出口贸易额7.5亿元以上。

惟改革者进，惟创新者强。我们要以“小切口”撬动“大改革”，推动政务服务从“能办”向“好办”“快办”转变，做到政策宣传“不打烊”，服务响应“不掉线”，效能提升“不止步”。

（四）突出生态宜居宜业，推进城乡高品质建设

坚持绿色生态、协调发展，以城乡融合为抓手，推动城乡环境质量持续改善，努力让城乡各美其美、美美与共，在高质量发展中创造高品质生活。

1.提升城乡功能品质，优化空间布局。持续推进城乡供水一体化（二期）、河道治理等在建项目，争取源口水库除险加固、新建大古源水库等项目。新建、改建停车场6处。稳步推进江永县建筑垃圾资源化利用项目建设，新建压缩式垃圾中转站1座。完成老城区1.6公里污水管网改造，城区污水收集率提升2个百分点。实施S348线潇浦段14公里大修、里川中桥维修加固、塔山服务区建设，加快G538江永神湾至瓦屋下公路改建工程，完成农村公路资源产业路、建制村双车道、次差路改造、过窄路改造等34.784公里，力争通过客货邮融合示范县省级验收。

2.推进环境污染防治，守护绿水青山。打好蓝天保卫战。推进移动源、面源、工业源污染防治，强化烟花爆竹禁燃禁放，联合回龙圩做好秸秆焚烧管控。空气质量综合指数保持全市第一、全省前列，PM2.5浓度再下降1微克/立方米，优良天数率稳定在95%以上。打好碧水保卫战。强化饮用水源地规范化建设和保护，推进工业园区水污染治理和乡镇污水处理设施提质增效。水环境质量进入全市前3，国省控断面水质稳定在Ⅱ类及以上，饮用水水源地水质100%达标。打好净土保卫战。推进畜禽养殖、耕地周边重金属排查整治和农村黑臭水体整治，实现土壤污染风险动态清零。抓好生态保护修复，积极向上争取生态保护修复、林业产业等项目，支持林下黄精、白首乌、兰花等林下经济产业发展，力争新发展林下经济5000亩以上；完成营造林1.5万亩以及森林质量精准提升等工程1.88万亩，完善候鸟保护设施，提升生态系统质量和稳定性。

3.全面推进乡村振兴，着力强村富民。严守耕地保护红线，强化耕地用途管制，建立“卫片监测+动态巡查+群众举报”监管机制，坚决制止耕地“非农化”“非粮化”。推动帮扶从“集中攻坚”转向“常态化精准”，建立统一规范的监测体系，支持永明教育基金会“逆风飞翔”困境儿童帮扶计划，强化开发式帮扶，激发内生动力，坚决守住不发生规模性返贫致贫底线。健全种粮农民收益保障机制，大力发展“一村一品”乡村特色产业，培育壮大农产品加工企业，深化电商助农，促进农民稳定增收。学习运用“千万工程”经验，建设宜居宜业和美乡村，推广“三精三微”等经验模式，推进农村集体改革，打造集体经济示范村。成功申报省级“和美湘村”1个、市级“美丽乡村”1个。

瑶都柚韵润城乡，永明河畔绘新章。我们要下足“绣花功夫”，让城乡既有“采菊东篱下”的悠然意境，更具“产业展宏图”的时代铿锵，让江永成为人人向往的“诗和远方”。

（五）突出民生共建共享，推进保障高标准提升

坚持民有所盼，政有所为，把群众的“点滴小事”当成“心头大事”，用心用情用力办好民生实事，让全县人民的生活笑声朗朗、其乐融融、幸福满满。

1.促进高质量充分就业。落实就业优先政策，开展职业技能培训400人次，保障重点群体就业，开发公益性岗位，城镇新增就业2000人以上，城镇调查失业率控制在省平均水平。优化创业担保贷款政策，重点向“十五五”规划的生态旅游、农产品电商等领域倾斜，计划到2026年年底发放贷款总计2000万元，扶持4家小微企业发展，带动450人以上就业。开展根治欠薪专项行动，拖欠农民工工资举报投诉结案率98%以上，劳动人事争议仲裁结案率90%以上。

2.办好人民满意教育。深化与永州四中等优质学校的教学交流合作，探索成立江永民族中学教育集团和江永思源实验学校教育集团两个初中学校教育集团，力争2026年高考600分以上（或相应排名）达50人，本科上线达880人。促进教育优质均衡。稳步推进学前教育免费政策，推动产教融合、特殊教育发展；优化学校布局，推进江永县第二中学高中部有序并入江永县第三中学；将乡村小规模学校优化成10所。全面推进寄宿制学校建设，力争到2026年底实现全县初中学校寄宿制全覆盖，在校住宿生不少于4000人。注重投资于人，引进高中急需学科高学历人才5名，委托湖南师大培养江永一中优质教师5名。

3.推进健康江永建设。提升医疗卫生服务能力，重点打造桃川卫生院县域医疗副中心，力争达到国家重点乡镇卫生院标准。争创市级重点专科1-2个，让群众“大病看得出、小病治得好、慢病管得住”。深化医药卫生体制改革，推进医共体建设、分级诊疗，控制无序外转，降低次均费用。提升基层首诊率与住院率，降低市外就诊率，有效缓解“看病贵”问题，推进全省高水平医院结对帮扶医疗资源薄弱地医疗机构对接。

4.健全多层次社会保障体系。完善社会救助福利体系，深化分层分类社会救助改革，推进“一老一小”服务提质。城乡低保标准稳步提高，残疾人“两项补贴”应补尽补，儿童关爱服务覆盖率≥90%。常住人口基本医保参保率103.9%以上。完善殡葬服务体系，深化殡葬改革，争取完成梅花山公墓改扩园项目建设。开展公益慈善帮扶项目15个（服务超1000人次）。

百姓福祉，民生为大。我们要以干部之诚，换百姓之福；以微光之热，暖万家之心，在永明大地写就“人民至上”最生动的诠释，把“民生愿景”变成“幸福实景”。

（六）突出社会安定安宁，推进基层高效能治理

筑牢平安基石，共护万家灯火，始终坚持以高水平安全护航高质量发展，着力打造平安江永、法治江永。

1.防范化解经济金融风险。加强政府债务管理，稳妥发行专项债券，强化项目管理和还款能力评估，积极协商化解存量债务风险，完成隐性债务化解3.28亿元，确保债务风险可控，不发生系统性风险。促进房地产市场平稳健康发展，健全不动产登记历史遗留问题化解机制，积极稳妥解决房改房、集资房及个人自建房等历史遗留问题1400户。持续加大农村“三资”整治力度，确保行政村“三资”整治全覆盖。

2.守牢安全生产底线。强力推进“治本攻坚三年行动”，聚焦重点领域安全监管，统筹做好道路交通、建筑施工、烟花爆竹、消防等领域安全防范，全面开展地毯式安全隐患大排查，增设回龙圩消防管理站，确保不发生较大及以上安全生产事故。加强暴雨洪水预警与灾害预防衔接，强化防灾减灾救灾能力。压实森林防灭火责任，落实监测预警、火源管控，确保不发生较大及以上森林火灾。强化市场安全监管，完善集中交易农贸市场快检设施建设，落实“三品一特”安全责任体系，特种设备定检率100%，确保不发生较大及以上食品安全事故。

3.提升社会治理效能。纵深推进公安机关“强治理”工作，依法严打突出违法犯罪，排查化解矛盾纠纷。深入推进法治江永建设。加强行政执法监督，做好行政复议应诉，谋划“九五”普法，常态化开展法治宣传。铸牢中华民族共同体意识，激发社会组织活力，新增社区慈善基金试点。打造物业治理示范样板，在全县范围内重点培育2个“红色物业”或“美好家园”示范小区，形成可复制、可推广的治理模式。

安宁固本，治理强基。我们要以女书扇上的“以和为贵”消融邻里坚冰，以瑶寨洗泥节的欢歌化解边界纠纷，让“枫桥经验”在江永大地奏出平安和谐、幸福安宁的“新乐章”。

四、全面加强政府自身建设

始终恪守对党忠诚的政治品质，保持敢想、敢为、敢闯的奋进姿态，树立实干、实绩、实效的工作导向，努力建设人民满意政府。

1.强化政治建设，筑牢思想之魂。坚持把党的政治建设摆在首位，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，自觉在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致。巩固拓展主题教育成果，健全常态化长效化学习机制，持续用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作。严守政治纪律和政治规矩，不断提高“政治三力”，确保党中央大政方针和省委、市委、县委决策部署不折不扣落地见效。

2.强化依法行政，夯实法治之基。深入践行习近平法治思想，全面建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正的法治政府。完善重大行政决策程序，严格落实公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等法定程序，健全重大决策事前评估和事后评价制度，强化决策责任追究。深化行政执法体制改革，全面推进严格规范公正文明执法，落实行政执法“三项制度”，深化跨部门综合监管，提升执法透明度和公信力。加强行政复议和行政应诉工作，持续争创法治政府建设示范标杆。

3.强化执行能力，大兴实干之风。潮头逐浪勇击桨，无边胜景在前方。牢固树立和践行正确政绩观，强化“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的历史担当，挑最重的担子、啃最硬的骨头、接烫手的山芋，努力出实招、办实事、求实效。健全狠抓落实的工作机制，完善部门协同、上下联动、督查督办、考核问效闭环管理体系，确保各项部署定一件、干一件、成一件。大力弘扬团结拼博、永不言弃的湘超“永冲锋”精神，增强推动高质量发展、服务群众、防范化解风险的本领，担当作为，营造干事创业的浓厚氛围。

4.强化廉洁从政，绷紧作风之弦。坚决落实全面从严治党要求，扛牢党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，一体推进“三不腐”，以更高标准、更实举措推进政府系统全面从严治党。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，深化风腐同查同治，让铁规发力、禁令生威、制度长牙。坚持勤俭节约，严控“三公”经费和一般性支出，把资金用在发展紧要处、民生急需上。强化权力运行制约和监督，加强法规制度宣传教育，引导党员、干部懂法纪、明规矩、知敬畏，巩固风清气正的政治生态。

各位代表！山海寻梦，不觉其远；前路迢迢，阔步而行。2026年是“十五五”开局之年，站在新起点、面对新形势、实现新跨越，责任重大，使命光荣。让我们在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，以饱满的热情、昂扬的斗志，抓住机遇，凝聚合力，锐意进取，奋力拼搏，“永冲锋、勇向前”，拿出跃马扬鞭的勇气，激发万马奔腾的活力，保持马不停蹄的干劲，奋力谱写中国式现代化江永实践篇章。

2026年五个方面重点项目

重点产业项目：1.江永县高性能铝合金新材料及汽车铸造零部件精密加工项目。2.江永县年产20万平方米泡沫铝新材料产业园项目。3.江永县年产3万吨铝型材生产基地建设项目。4.江永县再生铝棒绿色制造产业园项目。5.江永县tws耳机和智能穿戴产品制造基地项目。6.江永县年处理2万吨废旧电池回收拆解及资源化利用项目。7.高标准农田建设。8.湘南供粤港澳蔬菜优势产业集群。9.柑橘产业集群。

重点基础设施建设项目：1.江永县大古源水库工程。2.江永产业开发区汽车轮毂、动力缸体产业园及基础设施建设项目。3.江永产业开发区污水处理设施建设项目。4.江永县新能源汽配产业园标准厂房建设项目。5.江永产业开发区电子信息产业园标准厂房及配套设施建设项目。6.江永县人民医院扩建项目（EPC）。7.江永一中高中部学生宿舍楼及食堂建设项目。8.江永县永新片区老旧小区改造及基础设施配套建设项目。

重点生态文旅项目：1.江永县女书园景区旅游基础设施建设项目。2.江永县上甘棠景区旅游基础设施建设项目。3.江永县入河排污口整治项目。4.女书文化生态保护区建设项目。

重点新能源建设项目：1.上江圩镇光伏项目二期。2.江永县上江圩锦江片农光互补发电项目。3.江永县松柏乡农光互补发电项目。4.江永县松柏乡光伏发电项目(宅锦村)。5.江永县松柏乡大同富素光伏发电项目（二期）。

重点民生实事项目：1.新增城镇就业2000人。2.全县2808名公办中小学（幼儿园）教师开展一次体检。3.提质改造中小学宿舍床位1800个。4.实施长期护理保险覆盖1200人。5.为特困老年人提供居家养老上门服务1200人次。6.办理不动产证1400本。7.城乡供水一体化解决1.04万人饮水安全问题。8.开展新生儿疾病免费筛查800人。9.实现20个住宅小区物业服务质量提升。

《政府工作报告》相关名词解释

1.“一主一特”产业:再生金属资源（铝、铁、铜、金）综合利用与加工为主导产业，以香芋为主的农副产品加工为特色产业。

2.“五好”园区:指规划定位好、创新平台好、产业项目好、体制机制好、发展形象好的园区。

3.三品一特：食品、药品、重点工业产品和特种设备。

4.三高四新：习近平总书记在湖南考察时，勉励湖南着力打造国家重要先进制造业、具有核心竞争力的科技创新、内陆地区改革开放的高地，在推动高质量发展上闯出新路子，在构建新发展格局中展现新作为，在推动中部地区崛起和长江经济带发展中彰显新担当，奋力谱写新时代坚持和发展中国特色社会主义的湖南新篇章。

5.五个必须坚持：省委经济工作会提出：必须坚持实事求是，必须坚持均衡发展，必须坚持有所为有所不为，必须坚持系统观念，必须坚持省市县一盘棋。

6.七大攻坚：内需扩量提效攻坚、产业育新培强攻坚、科技创新赋能攻坚、改革开放重点攻坚、环境优化提升攻坚、安全强基固本攻坚、民生补短提质攻坚。

7.六大战略支点：扛牢战略使命不动摇、锚定战略目标不折腾、把准战略方向不偏移、构建战略格局不停步、落实战略抓手不懈怠、强化战略执行不松劲。

8.三区两城：融入粤港澳大湾区引领区、湘南湘西承接产业转移示范区、对接东盟开放合作先行区、国家区域性综合交通枢纽城市、文化生态旅游名城。

9.三走三抓：走上去，抓争资上项；走出去，抓招商引资；走下去，抓帮扶解困。

10.“登银合作”改革：不动产登记和银行金融服务的一站式协同模式。

11.信用就医“无感”结算：通过整合医保、医疗机构和金融机构的系统，让参保人就医无需现场排队缴费，实现“先诊疗后付费”的便捷体验。

12.五免一奖：“五免”即免除遗体接运、冷藏、火化、骨灰寄存、骨灰盒5项基本殡葬服务费，“一奖”即奖励节地生态安葬。

13：四不一确保：人员不伤亡、水库不垮坝、重要堤防不决口、重要基础设施不受冲击，确保城乡供水安全。

14.一河两岸、一城三区：“一河两岸”指永明河两岸；“一城三区”指老城、东部新区、南部新城、产业园区。

15.飞地经济：指两个行政地区，打破区划限制，以开发区为主要载体，在平等协商、自愿合作的基础上，在特定区域合作建设开发各种产业园区，通过规划建设管理和利益分配等合作和协调机制，实现互利共赢的区域经济发展模式。

16.七大工程：推进思政铸魂统筹引领发展、推进学前教育普及普惠发展、推进义务教育优质均衡发展、推进高中教育多样特色发展、推进职业教育产教融合发展、推进教师队伍精湛专业发展、推进校园环境安全稳定发展。

17.五治融合：政治、法治、德治、自治、智治协同发力的社会治理新格局。

18.一核两轴三圈：“一核”，加快推进零冷联城，打造市域核心增长极。“两轴”，在市域北部打造先进制造业、高新技术产业和现代服务业为主的经济发展轴，在市域南部打造以高加工度工业、新兴工业，以及吸引承接粤港澳大湾区产业的加工型、生产型企业为主的经济发展轴。“三圈”，推进中心城区与祁阳、东安、双牌一体化发展，打造30分钟“同城圈”；推进中心城区与县市区及县域之间的快速通道建设，打造60分钟“协同圈”；全面主动对接粤港澳大湾区、长江经济带、成渝地区双城经济圈、东盟自贸区，形成90分钟“融入圈”。

19.省“蔬十条”：指湖南省政府为推进蔬菜产业高质量发展而制定的十条政策措施。