“十四五”期间，江永县将优化营商环境作为县域经济高质量发展的“关键一招”，以刀刃向内的改革魄力、创新突破的实践智慧，构建起“政策精准、服务高效、要素完备、法治护航”的营商生态体系。五年来，全县新增规上企业42家、高新技术企业18家，民营经济经营主体突破1.2万户，2024年县域GDP增速达8.2%，营商环境综合评价连续三年位居湖南省前列。

政务服务：从“能办”到“秒办”

“现在的江永，办事像网购一样方便，发展像春天一样充满希望。”湖南聚源新材料科技有限公司负责人何海霞感慨。

江永县以“一件事一次办”改革为突破口，率先在永州市实现政务服务“全域通办”。通过整合17个部门91项审批权限，建成“5G智慧园区”政务大厅，推出“不动产+水电气讯”联办、企业开办“0.5天办结”等23个主题式场景应用。其中，“秒批秒办”系统通过AI预审技术，实现32项高频事项“零材料提交、零人工干预”，群众满意度达99.3%。

创新设立“办不成事”反映窗口获湖南省政务管理服务局领导肯定性批示并在全省予以推广。该窗口通过“问题受理—分类转办—限时办结—回访评价”闭环机制，累计解决企业用地、融资等难题287件，推动柏曼国际酒店等重点项目实现“验收即开业”。2024年，该县“帮代办”队伍为企业、群众提供无偿服务1.06万次，政务服务“好差评”系统好评率达100%。

强链补链：从“单点突破”到“集群崛起”

面对传统电子信息产业“低散弱”困境，江永县实施“亩均效益改革”，清理盘活低效用地143亩，淘汰“三低”企业12家，置换引入星淼、仁耀等6家汽配制造龙头企业，推动园区主导产业向有色金属冶炼、农副产品加工转型。2024年，里百头循环经济产业园一期6栋5.09万平方米标准厂房全部预定，吸引青鹤铝业、佰晟环保等再生资源企业入驻，形成“铝回收—熔铸—精深加工”全产业链，年产值突破37.5亿元。

金融创新成为产业升级“助推器”。通过设立2000万元产业发展基金、推出“政银担”“招商贷”等专项产品，累计为10余家企业争取融资1.3亿元。中新铝业借助绿色税收优惠政策，建成年产10万吨铝合金锭项目，2024年主营业务收入达20.5亿元，跻身湖南省民营企业税收百强榜。

法治护航：从“规范监管”到“温暖执法”

江永县构建“双随机、一公开”监管体系，将检查频次降低40%，同时建立企业信用分级分类管理机制，对A类企业实行“无事不扰”。在执法领域推行“包容审慎监管”，制定市场监管领域轻微违法行为免罚清单，2024年从轻、减轻处罚案件占比达21%。

法治化营商环境建设持续深化。与湖南大学共建整车先进设计制造技术实验室，研发再生铝精炼成形技术；设立“湘企融”平台，帮助120余家企业获得贷款2240万元；开展“蓝剑护园”专项行动，查处侵权假冒案件17起，为企业挽回经济损失超3000万元。

江永县的营商环境优化之路，正是新时代县域经济高质量发展的生动缩影。该县发改局主要负责人表示：“我们将持续擦亮‘营商江永’品牌，让营商环境成为县域经济最亮的‘金字招牌’。”

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来源：湖南日报

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