江永县永明投资发展有限公司（集团）关于

巡察整改进展情况的通报

根据县委统一部署，2025年4月1日至6月20日,县委第一巡察组对县永明投资发展有限公司（后称“县永明集团”）进行了巡察。2025年8月21日，县委第一巡察组向县永明集团反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、组织整改落实情况

一是制定整改方案，周密安排部署。对照巡察反馈意见制定整改方案，建立整改工作台账，实行 “三清单” 管理，清晰划分责任领导、责任部室与具体经办人，层层压实整改责任。

二是成立领导小组，强化组织保障。成立巡察整改工作领导小组，由总经理任组长，各部室负责人为成员共同统筹方案审定与进度督办。

三是深研方案清单，精准靶向发力。2025年8月25日召开巡察整改专题会议，对18个具体问题逐一审定整改方案细节，细化问题、整改措施、责任清单，对应到具体节点与人员，并纳入绩效考核，确保整改不偏方向、不打折扣。

二、巡察反馈问题整改进展情况

（一）贯彻落实党中央决策部署和县委要求有差距，推进国有企业高质量发展不够有力

1.落实上级部署有差距。

整改情况：一是传达学习。组织学习《关于巩固拓展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育成果的意见》、深入学习领会习近平总书记关于意识形态工作的重要论述、习近平总书记关于巡视工作的重要讲话精神及《中华人民共和国保守国家秘密法》。二是规范落实“第一议题”制度。自巡察进驻以来，公司共计召开班子会18次，周例会14次，总经理办公会6次，都严格落实“第一议题”制度。三是权证办理。原一中路口旁治安亭土地不动产权证已于2025年12月2日完成办理。

2.企业制度管理不规范。

整改情况：一是深化法规学习。组织学习新修订的《中华人民共和国公司法》及《湖南永明实业集团有限公司公司章程》；二是科学谋定战略规划。结合公司现状，已完成集团经营计划、投资方案、弥补亏损、3-5年战略定位等相关资料的初稿起草，预计在6月底完成以上方案及计划的落地，后报上级部门审批；三是完善制度体系。制定《资产运营管理办法》、《县永明集团合同审查制度》，把责权利制度化，完成资产盘点清查，强化全生命周期管控与合同全过程审查；四是按要求选举。按规定选举公司职工董事，监事会组建及成员安排已请示待报县委县政府批示；五是整改违规租赁，强化资产管理。解除县老武装部门卫出租协议，开展印象城房款催收与资产自查，并搭建资产管理系统，规范资产管理；六是规范法务履职。对欠租租户下达正式催款函，拒不缴纳的依法起诉；七是追责问责。对资产租赁、房屋销售欠规范的问题，对直接负责人给予政务警告处分的决定。

3.市场化发展步伐缓慢，国有资本做大做强乏力。

整改情况：一是健全资产管控，狠抓问题整改落实。制定《资产运营管理办法》，规范公司资产日常运营；二是加快存量房产盘活，完善资产动态管理体系。建立闲置资产常态化盘活机制，对闲置资产采取多种方式进行处置，优质资产出租，不良资产及时进行处置，目前印象城商铺已出租25个；三是拓宽招商推广渠道。全力提速资产销售与租赁工作，构建多元化宣传推介体系。积极整合线上线下资源，充分运用户外电子大屏、短视频、微信公众号等新媒体矩阵，精准推送优质资产信息，全面提升项目曝光度与市场影响力；四是投资项目整改及处置。针对其余未投产项目，梳理未投产、无收益项目，制定差异化处置方案，分类处置；五是加快投资运营项目的推进。文富石场、砂场、双和庭苑项目稳步推进，做大做强主营业务；六是建立巡检管护机制。每月固定巡检维护，不固定抽检、巡检，做好相关台账，及时发现问题，保障设备最佳运行。

4.防范化解金融风险还有差距。

整改情况：一是拓宽融资渠道，加强业务学习。计划对接银行推进县水库、水电站经营权出让融资。同时组织融资部、财务部人员定期开展培训。二是完善投融资管理制度。完善《县永明集团融资管理制度》，制定2026年度融资计划、贷款及还本付息台账；三是增收入强化债能力。做强公司主营业务，积极拓宽经营渠道，着力提升营收水平与化债能力。依托文富石场、砂场、房产销售等拓宽经营渠道，增强化债能力；四是加快资产销售租赁的推进。坚持多渠道、全方位开展宣传推介。充分利用户外大屏、新媒体平台等多种载体，加大资产宣传推广力度，精准发布资产信息、优势亮点及招商租赁政策，持续提升资产租赁率。

5.防范国有资产流失风险意识不强。

整改情况：一是加强学习。组织学习《中华人民共和国政府采购法》《中华人民共和国招标投标法》等相关文件；二是建章立制。制定《建设工程项目管理工作实施细则》，修订《县永明集团财务管理制度》、《永明集团招投标流程管理制度》，规范项目实施流程；三是加大催收及催缴力度。已收回部分借款利息及分红收益，后续将加大借款、赔偿款、分红等款项催收力度，启动专项对账，明确专人负责；四是严肃追责。对造成国有资产损失的直接负责同志政务记大过处分。

6.工程项目建设精细化管理水平欠佳。

整改情况：一是加强业务学习。组织学习《建设工程安全生产管理条例》《政府投资工程项目管理办法》《建筑工程施工许可管理办法》等法规及办法，提高业务水平；二是完善管理制度。修订《建设工程项目管理工作实施细则》、《管理制度手册（生产运营篇）》，明确工程进度管控、安全监督、资质审核及资金支付的规范等要求。严格开展节前安全生产检查，形成节前检查日志；三是安全生产排查及整改。成立专项检查组，对公司在建项目开展全覆盖安全隐患排查，将整改与工程款支付挂钩，推动完成项目竣工验收与财评；四是追回超付及未实施项目资金。江永县桃川镇石枧村河道水毁驳岸修缮工程，潇浦镇工业园社区霞凤路延长段道路项目超付资金全部追回，粗石江镇槐木村、矮寨村，千家峒乡管家村土地增减挂项目未实施也收回支付资金。

7.对意识形态工作极端重要性认识不够到位。

整改情况：一是加强理论学习。学习习近平总书记关于意识形态工作的重要论述，提升公司领导班子的理论水平；二是强化思想认识。2025年度召开两次意识形态工作专题研讨，纠正“重业务、请意识形态”错误认知；三是优化会议流程。坚持“第一议题”制度，将学习成效纳入班子成员年度考核、党建述职评议核心内容，考核结果与评先评优、职级晋升直接挂钩；四是端正学习态度。班子成员在民主生活会上检视学风问题，发言材料亲自撰写，杜绝照搬网络，以严实作风提升学习质效。

（二）落实全面从严治党“两个责任”有差距，清廉企业建设有短板

8.主体责任落实不到位。

整改情况：一是加强理论学习。传达学习《习近平总书记关于全面从严治党、党风廉政的重要讲话精神》等文件；二是开展廉政谈话。2026年一季度公司主要负责人已对班子成员开展廉政谈心谈话，分管领导也同步开展对分管部室的廉政谈心谈话工作；三是推进清廉企业建设。制作清廉企业文化宣传栏，推动清廉企业建设；四是加强廉政教育。2025年度共计召开三次以案促改、警示教育大会，结合三起案例，强化全员廉洁意识。

9.监督责任缺位。

整改情况：一是加强业务学习。传达学习《中华人民共和国公司法》《内部审计具体准则》等文件；二是完善内审制度。制定《县永明集团内部审计制度》，同步谋划2026年度内部审计工作计划，10月正式开展内审工作；三是优化考核制度。印发员工薪酬方案，优化考核制度；四是配齐监事班子成员。监事会组建请示待报县委县政府批示，内部审计工作我司已聘请第三方开展。

10.财务管理不规范。

整改情况：一是强化学习。传达学习《中华人民共和国会计法》《现金管理暂行条例》、《会计基础工作规范》等文件；二是健全财务制度。已完善《县永明集团财务管理制度》，严格报账审核，规范现金支付、发票管理与往来款项清理；三是追责问责。对财务违规相关责任人进行批评教育谈话；四是经济处罚。发票管理不善的问题已接收税务部门200元罚款并缴纳；五是彻底清查往来账。由财务部负责全面清查往来挂账，建立台账，收回个人借款3万元，往来款项已建立专项清理台账；剩余个人借款待完善审批后完成整改。

（三）落实新时代加强国有企业党的建设总要求不到位，党建引领企业发展工作滞后

11.履行党建主体责任不到位。

整改情况：一是加强学习。传达学习《中国共产党支部工作条例（试行）》《中国共产党基层组织选举工作条例》《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定等内容》《中国共产党党组工作条例》等文件；二是制定党建工作计划。制定并修订2025年度党建工作计划；三是明确党建专干。明确蒋某、陈某先后担任党建专干，强化党务工作人员学习提升；四是党务工作人员强化提升。在组织参与上级专题培训、开展支部集中研讨的基础上，督促党务工作人员制定个性化自学计划；五是规范选举流程。规范支部委员改选，结果已获直属工委批复；六是追责问责。对巡察期间时任江永县永明投资发展有限公司（集团）董事长进行追责问责，目前该同志因涉嫌违法犯罪被县监察委员会给予开除处分；同时对原支部组织委员、宣传委员进行提醒谈话。

12.民主集中制落实不到位。

整改情况：一是强化学习。传达学习《中国共产党支部工作条例（试行）》《中 《关于新形势下党内政治生活的若干准则》、《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定等内容》等相关文件；二是严格执行民主集中制。巡察进驻以来规范召开班子会16次，严格执行“三重一大”集体决策、议题预审、一把手末位发言制度；三是追责问责。对巡察期间时属任江永县永明投资发展有限公司（集团）董事长进行追责问责，同时对原支部组织委员、宣传委员进行提醒谈话。

13.选人用人工作不规范。

整改情况：一是加强理论学习。传达学习《党政领导干部选拔任用工作条例》《事业单位人事管理条例》等相关文件；二是严格落实选人用人制度要求。后续选人用人严格按照动议、考察、酝酿、讨论决定等全流程执行；三是健全人力资源制度。完善《永明集团人力资源管理制度》，规范中层干部选拔任用；四是优化人才考核制度。印发员工薪酬方案，明确专业技术人才的薪酬待遇；五是追责问责。对时任分管人力资源部的副总及人力资源部部长进行批评教育谈话。

14.党组织活动开展不严不实。

整改情况：一是强化理论学习。传达学习 《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党支部工作条例（试行）》等文件；二是认真开展党的组织生活制度。2025年12月26日召开巡察整改专题民主生活会，深入对照检查、相互批评，资料已报送巡察办，2025年度组织生活会拟于2026年3月底召开；三是制定学习计划。2025年度党建工作计划已完成制定与下发；四是加强制度建设。已制定制定和完善党支部的组织生活和工作制度。

（四）履行“党管保密”职责有差距、遵守保密规章制度和保密纪律存在不足

15.保密组织机构不健全。

整改情况：一是加强业务学习。传达学习《中华人民共和国保守国家秘密法》等文件；二是健全保密工作体系。已制定《县永明集团保密制度》并通过并执行；三是将保密工作纳入绩效考核。已制定公司绩效考核办法，内含保密工作量化指标得分；四是推进保密自查自纠。计划一季度进行一次排查非涉密计算机，目前已进行两次排查非涉密计算机。

三、继续深化后续整改

下一步，公司将以巡察整改为契机，坚持立行立改、限期整改、长效坚持，高标准抓好整改落地，健全制度体系，巩固整改成果。

一是深化理论武装，筑牢政治防线。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，强化政治自觉，严守政治纪律。

二是聚焦源头整治，推动真改实改。紧盯反馈问题狠抓落实，强化整改监督，对整改不力、问题反弹的严肃追责问责。

三是强化成果运用，健全长效机制。完善制度体系，常态化监督管理干部职工，以制度管权管事管人，推动公司各项工作再上新台阶。

欢迎社会各界对巡察整改落实情况进行监督，若有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0746-5755351；电子邮箱3425617153@qq.com。