中共江永县公安局委员会关于巡察整改进展情况的通报
根据市委统一部署,2024年3月13日至5月16日,市委第十一巡察组对江永县公安局党委开展提级巡察。2024年6月19日,市委巡察组向江永县公安局党委反馈巡察意见。按照巡察工作有关要求,现将巡察整改进展情况予以公布。
一、组织整改落实情况
(一)强化组织领导。县公安局党委坚持把巡察整改作为一项重要政治任务和政治责任来抓,严格按照反馈意见和工作提示抓实整改,确保巡察整改方向不偏、整改成果落地见效。县公安局成立由副县长、公安局党委书记、局长任组长,局党委副书记、政委及局党委副书记、副局长任常务副组长,其他局党委成员任副组长,局属各单位主要负责人为成员的领导小组。研究制定了《江永县公安局党委关于市委第十一巡察组提级巡察反馈意见整改方案》,按照“一个问题一名领导、一套台账、一张销号单、一本资料”的要求,建立任务清单,明确责任、目标和时限,切实拧紧责任链条,形成工作闭环。
(二)明确责任标准。党委书记坚决扛牢巡察整改第一责任人责任,多次组织召开会议专题研究部署整改工作。全局上下坚持“钉钉子”精神,最高标准立行立改,彻底整改,销号清零。各警种部门挂图作战,严格整改标准和时限,压紧压实整改责任,实事求是、客观公正、全面彻底整改问题。
(三)初步工作成效。巡察整改以来,全局政治生态更加风清气正,全面从严管党治警主体责任更加压实,队伍监督管理更加有力,干事创业氛围更加浓厚,推动业务工作取得了明显成效。2024年9月20日,全市公安机关派出所主防暨“快反135”平台建设现场推进会在江永召开,得到各级领导充分肯定。2024年,全县刑事警情、立案,治安警情、受案同比分别下降46.7%、21.5%、15.14%、8.12%,道路交通事故起数、亡人事故数及亡人数实现“三下降”,群众安全感、幸福感和满意度进一步提升。
二、巡察反馈主要问题
(一)反馈问题:推进政治建警不够有力,坚持党对政法工作的绝对领导有差距。
问题1:深学笃行习近平法治思想和党的二十大精神不够扎实。
整改情况:全面提升对建立健全“第一议题”制度的思想认识,严格落实党委会“第一议题”学习制度,2024年、2025年召开的党委会均严格落实“第一议题”学习,并长期坚持。制定《江永县公安局理论学习中心组学习计划》,扎实抓实理论学习中心组学习制度,学习组成员围绕学习内容展开研讨。
问题2:主动接受监督意识不强
整改情况:一是切实强化主动接受监督意识。二是2024年7月以来主动向县委政法委、县委巡察办等汇报工作6次,主动邀请列席领导班子民主生活会4次,严格接受监督。三是完善规范局领导班子民主生活会相关制度,严格按照要求开好民主生活会,确保党内政治生活的严肃性。
问题3:持续抓好忠诚教育有欠缺
整改情况:一是抓好警示教育。对上级下发的典型案例、工作要求等规范性文件,第一时间传达学习,通过局党委书记上微党课和党风廉政建设专题党课、参观廉政教育基地、召开以案促改和以案明纪警示教育会、集中观看警示教育片《警钟》、召开全局“以案为鉴”反思自查专题会议等形式,通报反面典型案例,教育引导广大党员民辅警深刻汲取教训,确保达到“人人观看讨论、人人受到教育、人人有所触动”的效果。二是抓好英模教育。实体化运行英模工作室,充分利用“全国公安机关爱民模范”何江兰、“湖南省扫黑除恶先进工作者”李素红等英模事迹教育引导民警,发挥英模的“传帮带”作用。三是强化宣传引导。落实“湘警英才”计划,积极选树先进典型,大张旗鼓宣传英模事迹,共编发先进事迹16编,宣传先进个人事迹26人次。四是巩固教育整顿成效。强化对民辅警的教育整顿,定期开展走访谈心、巩固提升,深入开展群众身边不正之风和腐败问题专项整治,以“刀刃向内”的决心和勇气坚决予以整治,进一步巩固政法队伍教育成效。受到党纪政务处分的人员同2022、2023年相比分别下降26%、48%。
问题4:落实意识形态工作责任制不到位
整改情况:一是召开巡察整改专题民主生活会,专题研究意识形态工作,全面落实“四个纳入”工作,并将意识形态工作写入民主生活对照检查材料。党委会对意识形态工作进行研究并提交分析研判报告,明确将意识形态工作纳入县公安局绩效考核和日常党建考核工作中。二是重新研究调整了县公安局领导班子成员分工,明确意识形态工作由局党委统筹总抓,明确意识形态工作分管领导和日常工作部门。三是下发《江永县公安机关涉警网络舆情应对处置工作方案》,严格按照“三同步”原则有效应对涉警网络舆情,增强舆情信息的预警、处置、回应能力。
问题5:基层党的建设有短板
整改情况:一是落实主体责任。党委召开会议专题研究党建工作,将党建工作纳入《江永县公安局综合考评打分办法》,机关党委到各支部开展机关党建工作督查,规范基层党建工作。二是强化党建工作培训。通过组织召开江永县公安党务工作者培训会,邀请专家授课,开展党建知识学习班等形式强化对党建规章制度的学习。三是做实会前准备工作。民主生活会会前,班子成员之间,班子成员与分管单位负责人之间开展谈心谈话16次,局党委班子成员认真批评与自我批评,达到了红脸出汗的效果。四是做实基层党建基础工作。组织学习《机关党组织书记抓党建工作“双述双评”实施办法》等相关规章制度,对召开组织生活会的程序要求进行全面规范,进一步丰富党员大会和支委会议题,坚决杜绝单一和走过场现象。五是落实党建活动室“六有”标准。制作党务公开栏重新上墙,全部达到“六有”的标准,切实规范党建阵地建设。六是规范发展党员工作,对发展党员的程序和手续开展一次全面自查整改,对时任机关党委专职副书记和时任支部书记负相关责任进行批评教育。
(二)履职尽责不够主动作为,维护社会治安稳定存在薄弱环节
问题6:开展执法顽瘴痼疾排查整治不彻底
整改情况:一是开展执法顽瘴痼疾排查整治。每月梳理基层民警执法问题,逐月开展执法培训。严肃追究执法不规范和违规违纪行为责任,树立工作导向。对巡察发现的问题立行立改,并依法依规追究相关责任,树立执法“高压线”。二是对于强制措施到期未移送起诉或解除强制措施的案件督促整改。三是对机械办理情节轻微案件的情况进行整改,撤销相关案件。四是整改重复立案情况,坚决杜绝重复立案问题。五是依法结案。对办结的行政案件进行巡查,对于呈报结案的案件严格审核是否符合结案条件;对于不依法结案的,一律予以通报并督促整改。六是加强涉企经济案办理。配强对工业园区的警力,对园区的盗窃案加大侦破力度,减少发案率。
问题7:社会治安综合治理管控不力
整改情况:一是强化“利剑护蕾”工作防范力度。切实提高政治站位,局党委会专题研究“利剑护蕾”工作,成立专项行动领导小组,调度全力推进,主动担当作为。先后组织开展江永县“利剑护蕾·雷霆行动”暨“守护潇湘”严打整治专项行动,全县“利剑护蕾“取得了新的成效。积极构建以综治委为主导,公安机关、人民检察院、人民法院和司法行政机关、教育部门相互配合的立体预防布局。2024年7月以来全局共开展集中清查12次,排查场所620余家,下发整改提示函12份,整改涉未成年人隐患12处。
问题8:完善常态化开展扫黑除恶机制不畅
整改情况:一是深入宣传发动。党委会专题听取常态扫黑除恶工作汇报,研究部署强化宣传发动工作。二是精准摸排线索。抽调专人组建常态化扫黑除恶专业队,强化对重点行业和关键领域进行认真分析研判。三是提升侦破打击能力。加强扫黑除恶工作队伍建设,选派精干警力充实到刑侦大队。开展“传帮带”“进公安类高校深造”活动,不断加强队伍的职业素质教育。四是强化打击。2023年以来,全力侦破各类涉恶案件,打击黑恶势力团伙,有力维护了社会治安稳定。
问题9:执法质量不高
整改情况:一是提高执法质量。开展执法培训、组织“法治讲堂”,对于发现执法质量不过关的民警,全局通报批评并予以精细化考核扣分。对案件评查中发现的问题进行立行立改,下发执法预警问题,每半个月汇总执法问题予以法制通报。
问题10:涉案财务管理有漏洞
整改情况:一是整改取保候审保证金处置工作。认真对照巡察反馈的取保候审金处置不到位问题,建立问题清单,明确责任任务,依法整改。对县局及各办案单位涉案财务管理场所进行一次“回头看”,认真对照公安机关涉案财务管理有关规定,扎实做好查漏补缺、落实整改100%。二是强化制度建设。按上级要求制定涉案财务保管场所建设标准和管理规定,要求各办案单位每月按时报送涉案财物管理台帐,全面规范涉案财务保管,规范建立相关工作台账。三是准确登记涉案财物。对登记不准确的涉案财物,逐一核实重新登记并入库。由警务保障室牵头督察大队、法制大队对办案单位涉案财务登记加强审核把关。
问题11:心理危机干预不到位
整改情况:一是设立心理咨询室,配备心理咨询师。民警采取不定期预约开展心理咨询。二是开展了心理健康测评、危机干预等活动。三是组织民警收看收听健康讲座。
(三)坚持从严治警不够深入,民辅警日常监督管理“宽松软”
问题12:落实全面从严管党治警主体责任不力
整改情况:一是强化研究部署。党委会上集中学习习近平总书记关于全面从严治党的重要论述和《党委(党组)落实全面从严治党主体责任规定》,进一步提升思想认识,压实主体责任和“一岗双责”。局党委坚决扛牢全面从严管党治警及党风廉政建设主体责任,召开党风廉政建设工作专题会议,研究部署党风廉政建设工作。细化完善《江永县公安局落实党风廉政建设党委主体责任实施细则》,调整充实县公安局党风廉政建设工作领导小组,明确分管党风廉政建设工作局领导和领导小组办公室。二是副县长、县公安局党委书记、局长通过视频微党课和党风廉政建设专题党课形式开展廉政党课,县纪委监委干部“送教下基层”到公安局授课,同时组织各党支部开展廉政教育。三是认真把关述职述廉材料。组织学习年度述职述廉报告规定要求,要求今后一律由局政工室把关后报局长、政委审核。
问题13:日常监督管理“宽松软”
整改情况:一是强化监督。加强党委班子政治、思想、组织、作风、纪律建设,加强对民辅的日常管理,开展多种形式的警示教育活动,严肃查处违纪违法问题。二是落实包保责任。开展带辅民警及包保所队领导工作,明确了用人单位、责任领导、带辅民警责任,对每名辅警确定了责任领导和带辅民警。三是强化审查教育。对新任辅警进行了严格的审查,组织全县公安机关辅警开展教育培训,受训辅警385人次,切实强化辅警队伍管理。
问题14:执行财经纪律不严
整改情况:一是严肃整改挪用专项资金。对该问题进行一次全面彻底清理整改。二是规范差旅费报销。对存在差旅费报帐问题进行一次全面彻底清理,按照5级审批把关,全面规范差旅费报销。三是固定资产依规记账。对固定资产未记账问题进行一次全面彻底清理,按照《江永县公安局经费支出管理规定》规定验收单由使用单位、局纪检组(机关纪委)、警务保障室等相关民警签字,注明验收时间,严格执行验收规定。
问题15:纠治形式主义、官僚主义作风不够有力
整改情况:一是大力整治“文山会海”。严格落实中央和省、市、县委关于整治形式主义为基层减负相关规定要求,下大气力转变“文山会海”,严格控制发文、通知和会议数量,牢牢守住精文减会“硬杠杠”,解决当前队伍中存的形式主义、官僚主义。二是严格撰写、审核各类计划总结。落实重要文稿单位负责人和分管局领导“双审签”制度,层层把关审核,确保文稿质量。三是提高办事效率和担当。深入开展群众身边不正之风和腐败问题整治、公安机关队伍“三大”专项工作等行动,召开提升执法执勤和服务效能培训会,持续强化公安队伍教育管理,教育引导全警树牢“以人民为中心”理念,提升全警特别是窗口单位民辅警服务能力和水平。对在执法执勤或服务群众过程中因被群众投诉存在服务态度问题进行通报问责。
问题16:选人用人不严谨
整改情况:一是着力推动学习强警。进一步提升人才强警的认识。研究出台《江永县公安局民警综合素质能力提升培训工作方案》。组织民警参加在高校、市县举行的各类培训班。二是招录专业人才。特设招录公安专业类和专职技术类民警职位,不断发展壮大全局专业技术队伍。三是严优并举选用。推动民警争先创优,2024年我局民警荣获“全市优秀共产党员”、全市宣传系统和公安系统主题演讲第一名等数十项荣誉。四是精准识别推荐干部。局党委集中组织学习了《党政领导干部选拔任用工作条例》,进一步严格规范党政领导干部选拔任用工作和酝酿、推荐、考察、任前公示等干部选拔程序,真正把政治过硬、敢于担当、实绩突出的好干部选出来、用起来。2024年,共晋级晋升四级以上高级警长10人,一级警长以下46人,推荐提拔干部8人。
(四)扛牢巡视巡察、政法队伍教育整顿、主题教育发现问题整改政治责任不到位,整改成效不明显
问题17:政治站位不高
整改情况:一是充分认识巡察整改工作的重要性。召开党委会暨巡视整改工作专题会议,会议学习相关文件、通知,并审议通过了《关于成立市委第六轮巡察整改工作领导小组的通知》、《江永县公安局党委关于市委第六轮巡察反馈意见的整改方案》。召开“市委第六轮巡察反馈问题整改工作部署会”,研究部署巡察反馈问题整改工作。召开“局党委班子巡察整改专题民主生活会”,并主动邀请县委政法委、县委巡察办、县委组织部及县纪委监委驻县委政法委纪检监察组相关领导列席会议,切实扛牢巡察整改责任。
问题18:动真碰硬不够
整改情况:一是严防敷衍塞责。将上轮巡察反馈还未落实到位的工作任务进行任务分解,进一步压实责任,明确完成时限,确保各项任务落地见效,并组织召开党委扩大会议,专门听取各部门巡察整改“回头看”工作进展情况汇报。二是强化整改。健全完善基层党建、选人用人、财务、意识形态、队伍建设等机制制度,进一步强化制度执行监督,努力做到用制度管权管事管人。组织召开党委扩大会议,专门听取各部门巡察整改“回头看”工作进展情况汇报
问题19:整改成效不明显
整改情况:一是强化从严治警。驰而不息加强全面从严管党治警,深化运用监督执纪“四种形态”,对违纪违法问题“零容忍”。二是抓实思政工作。严格落实《全国公安机关思政政治工作规范》《湖南省公安机关政治建警“1+11”意见规定》,定期召开思政政治工作会议,每季度召开政委、教导员会议,扎实做好思政和队伍管理工作,全力构建队伍管理新格局。三是严格纪律作风。组织派出所民辅警开展严肃上班工作纪律专项整治工作,按要求加强队伍规范化建设,强化考勤制度管理,落实上下班考勤登记。四是严肃问责。对上班迟到民警进行通报问责。
三、下一步整改工作安排
(一)持续抓好后续整改,扩大整改成果。始终把巡察整改工作摆在首要位置,紧盯问题不放,持之以恒从严从实从细抓好巡察整改“后半篇文章”。对已完成的整改任务,巩固整改成果,抓好同质、同类问题整改,确保问题不反弹、症结不复发,各项整改措施真正落地生根,整改任务真实销号完成。对仍需深化整改和需要长期坚持的问题,严格按照整改方案,坚持整改目标不变、整改劲头不松、整改力度不减,确保问题全部整改到位。
(二)坚持全面从严管党治警,坚决扛牢主体责任。持续巩固党纪学习教育成果,进一步贯彻落实中央八项规定精神,严明党的政治纪律、政治规矩及工作纪律,严肃党内政治生活,确保党的路线方针政策、决策部署在全县公安机关得到不折不扣贯彻执行。坚持不懈抓班子、带队伍,严格落实县局党委、党委书记、领导班子成员《落实全面从严治党主体责任清单和任务分工》,建立健全各项规章制度,扎实推进队伍日常教育管理,突出枪、车、酒、密、赌、执法安全等风险点,进一步严肃执纪、严肃问责,激励全警担当作为、真抓实干、争先创优,努力营造风清气正、干事创业的浓厚氛围。
(三)忠诚履职,推动全县公安高质量发展。树牢“以人民为中心”的理念,聚焦人民群众最关心、最直接的问题,把公安工作置于全县发展大局中谋划和推进,着力打造更优法治化营商环境。充分履行公安机关职责,做强“主战”合力,坚持以“零容忍”的态度严打整治各类违法犯罪,最大限度追赃挽损,降低受害人损失,努力实现发案下降、破案上升,不断提升群众安全感、满意度,真正使整改过程成为自我体检和自我提高升华的过程,推动巡察整改与业务工作两不误、双促进,切实把巡察成果转化为推动江永公安工作高质量发展的强大动力。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系电话:0746-5724110;电子邮箱:jyzgjds@163.com