江永县残疾人联合会党组关于巡察整改进展情况的通报

根据县委的统一部署，2023年10月9日至2024年1月10日，县委第二巡察组对县残联党组进行了巡察。6月26日，县委第二巡察组向县残联党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

组织整改落实情况

（一）强化政治担当，迅速动员部署。

巡察意见反馈后，县残联党组立即召开专题会议，传达学习县委巡察组反馈意见，研究部署整改落实工作。成立了以党组书记为组长，其他班子成员为副组长，站室负责人为成员的巡察整改工作领导小组，全面负责整改工作的组织领导、统筹协调和督促检查，确保整改工作有序推进。

（二）明确责任分工，制定整改方案。

对照巡察反馈意见，逐一梳理问题，细化分解任务，制定了《关于县委第二巡察组巡察县残联党组反馈意见的整改方案》。明确了每个问题的整改措施、责任领导、责任站室、整改时限，确保整改任务到人、责任到岗、要求到位。同时，要求班子成员和各责任站室主动认领问题，深入分析原因，制定切实可行的整改措施，确保整改工作取得实效。

（三）加强跟踪督导，确保整改实效。

建立整改工作台账，实行销号管理，定期召开整改工作推进会，听取各班子成员和责任站室整改工作进展情况汇报，研究解决整改过程中遇到的困难和问题。对整改工作进展缓慢、整改措施不到位的站室和个人进行通报批评，并责令限期整改。同时，加强对整改工作的监督检查，确保整改工作不走过场、不流于形式。

二、巡察反馈问题整改进展情况

（一）聚焦党中央重大决策部署和省委、市委、县委工作要求在基层落实情况存在的不足。

1.学习贯彻新时代理论不深不实。

整改进展情况：一是加强学习。2024年7月8日在党组会上组织学习习近平总书记关于巡视巡察工作重要论述，关于残疾人工作的重要讲话和指示指示精神等内容，提升对建立健全“第一议题”制度的思想认识。二是严格落实“第一议题”制度。每次党组会议先传达学习习近平新时代中国特色社会主义思想相关内容，已在后续13次党组会议中有效执行。三是精心制定党组理论学习中心组学习计划。丰富学习方式，除集中学习外增加案例分析、实地调研等环节，结合单位实际工作开展深度研讨，将学习成果转化为推动残疾人事业发展的具体举措。2024年12月，向政府提交了《帮扶就业困难残疾人的思考与建议》专题调研报告一篇。

2.落实意识形态工作责任制有欠缺。

整改进展情况：一是强化责任落实。自整改以来，党组每半年专题研究部署意识形态工作，将其纳入党建工作责任制，明确班子成员职责，由党组成员、副理事长为分管领导，确保工作有人抓、问题有人管。二是增强风险意识。严格落实意识形态分析研判制度，每月开展风险隐患排查，对舆情等风险点提前预估并制定预案，半年听取意识形态工作汇报。在2024年 6 月上半年研判会上，对残疾人证动态核查可能引发的舆情进行了精准预判，并向检察院提交暂缓核查建议，成功避免潜在舆情风险，获检察院认可支持。三是提升工作质效。加强全体干部职工意识形态教育，于2024年10月15日，通过开展干部职工意识形态专题培训会，进一步加强和改进干部职工意识形态工作，提升新时代意识形态工作能力。

3.党组履职尽责有差距。

整改进展情况：一是优化资金使用。针对残疾人创业扶持资金问题，全面梳理未发放资金。将2023年未完成发放的残疾人创业扶持资金，通过乡镇摸底上报，残联工作人员上门核实收集资料，录入阳光审批系统，对象评定情况在政府网站进行公示等流程，将剩余资金按规定发放，使发放率达 100%，充分发挥资金扶持作用。同时，县残联印制残疾人政策宣传手册8000册，发放到每一位残疾人手中，扩大政策知晓率。二是严格落实残疾人证管理机制。县残联对已办理残疾人证实行动态管理，定期审验核查，对残疾状况变化者及时处理。党组4次会议研究或听取残疾人证动态核查情况。三是加强残疾人专门协会管理。明确肢残人协会职能定位，开展多样活动。主动衔接登记。2024年10月15日，经党组会研究决定由肢残人协会下设哑人分会、盲人分会、智力残疾人亲友分会、精神残疾人亲友分会等四个分会，指定专人负责分会事务，开展活动。四是规范辅具适配。加大辅具发放政策宣传，联合县财政局下发了《江永县残疾人辅助器具适配补贴实施办法》，对我县残疾人适配辅助器具的申请流程、补贴标准及对象进行了规范。申请人通过乡镇残联在网上提出辅具适配申请，县残联根据其残疾类别及等级及医院的评估进行审核，符合适配和使用条件的上报至省残联康复部，由省残联调配适合该残疾人使用的辅具寄送给本人。对县残联自行进购的辅具，由专人专岗负责并完善台账，合理调配闲置辅具，杜绝资源浪费。

4.落实国家安全工作责任制不到位。

整改进展情况：一是强化保密工作领导。将保密工作纳入重要议事日程与年度计划，半年召开保密专题会议，研究部署保密工作重点。组织常态化保密知识学习培训，增强全体人员保密意识与技能，累计开展学习活动3次。二是健全国安责任体系。建立完善国家安全工作责任制，由副理事长为分管领导，明确单位内各岗位国家安全职责。制定详细工作分工方案，确保责任到人、落实到岗。三是规范国安工作开展。按要求每年至少召开1次国家安全工作会议，深入研究部署相关工作。加强国家安全知识学习，2024 年已开展2次学习并做好记录。按时向县国安办报送国家安全形势分析材料。

（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风存在的不足。

1.为残疾人服务理念树得不牢。

整改进展情况：一是加速推进家庭无障碍改造。2024年，县残联建立领导责任制，党组书记、理事长亲自抓，党组成员、副理事长为分管领导具体抓，并组建工作班子，确定专人负责。将全县重度困难残疾人家庭作为摸排及前期评估对象，着眼于残疾人的日常需求，针对残疾人群众“起居难、如厕难、洗浴难、出行难” 等实际问题开展摸排，掌握每户残疾人的残疾类型、残疾程度、身体状况、居所条件，精准筛查符合条件的改造对象，建立困难残疾人无障碍改造需求数据库，增强困难残疾人家庭无障碍改造的系统性、专业性、预见性和可操作性。建立协调机制，及时协调处理工作中的矛盾和问题。通过建立工作责任制，制定工作方案，明确工作职责，报告工作情况等手段，调配更多人力物力资源，2024年完成家改234户，超额完成“十四五”目标的任务。二是强化惠民政策宣传与落实。充分利用节日和下乡机会，向残疾人或其家属精准解读政策并广泛宣传40余次。惠残资金使用已达上级要求100%支付到位，各项目有序开展。三是强化监管、规范服务项目。对闲置站点全面评估，完善功能与服务，制定运营方案，示范性社区康复站由于疫情的原因，潇浦镇卫生院将康复站改为隔离室，大部分器材遗失，余下的已收回仓库，残疾人托养中心已与现代医院衔接，要求正常开展各项工作；康乐医院的娱疗站已责成医院正常使用，2024年，县残联与康乐医院联合在娱疗站为精神残疾人做心理疏导的活动21次，服务残疾人220人次。居家托养项目重新审核承接单位资质，党组会集体决策并严格验收。2025年1月16日，由县纪委监委驻县委办纪检组、县残联对2024年残疾人居家托养项目开展验收，并对部分残疾人家庭进行了实地走访，了解他们对项目服务的满意度和意见建议。确保项目服务质量和资金使用的安全、规范、有效。四是积极开展残疾人文体活动。文体经费专款专用，今年开展残疾人文化进家庭“五个一”项目系列活动1场，38名残疾人朋友通过游园观景、观影体验、座谈交流等文化活动，鼓励他们走出家门、融入社会，开拓视野，增强自信心和社交能力，为残疾人提供更多关爱和支持。建立了残疾人运动员选拔培养机制，向市残联选送残疾人运动员苗子1人，向省特教中专推荐有意向的残疾人学员1人。

2.违反中央八项规定精神仍然存在。

整改进展情况：一是深入自查自纠。全面梳理财务账目，清退重复领取补助和违规发放资金。二是开展专题教育。2024年10月15日，组织党员干部学习中央八项规定精神及相关纪律要求，增强纪律意识。并对相关责任人员进行了提醒谈话。三是强化制度建设。修订完善了财务制度，明确报帐流程。由经办人填写好支出报账单，并在有关单据上写明支出事由。经手人、股室负责人、主要领导审核签字后按审批权限送有关领导审批，再由报账员审核报销。

3.财务管理制度执行不严格。

整改进展情况：一是严格报账审核流程。明确发票必须有证明人、经手人详细注明开支用途，分管副理事长审核，分管财务工作的领导审批同意报账，财务人员对所有票据进行初审把关，不符合条件的一律不得报账。补全之前缺失信息，确保报账规范有序。二是补齐报账资料。针对无障碍改造工程款，已补充完善验收单与结算报告，并存档备案，保障资料完整性。三是规范政府采购程序。2024年10月15日的党组扩大会上，党组书记对相关责任人进行了批评教育。同时对电脑耗材购买合同进行全面梳理，补全签名盖章及验收签字手续，同时组织采购人员学习政府采购相关规定，提升业务水平与规范意识。

（三）聚焦新时代党的组织路线在基层贯彻落实情况存在的问题。

1.民主集中制执行不到位。

一是落实“三重一大”制度不到位。

整改进展情况：一是加强学习。原文学习 《中国共产党章程》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》等内容。二是强化 “三重一大” 制度落实。规范重大资金支出决策流程，凡涉及大额资金使用均经党组会议充分研讨、集体决策，补齐过往未研究的程序漏洞，党组扩大会议对2019年至2022年8次购买残疾人辅助器具等重大资金支出进行了补议。三是追责问责。由党组书记对重大资金支出不上会研究的相关责任人在干部职工大会上进行批评教育。四是严格落实集体决策机制。党组书记自我约束，议事时充分听取成员意见，待充分讨论后再综合考量形成决议，确保决策民主。五是严格执行党组议事规则。制定了《江永县残联党组议事规则》，明确非党组成员列席职责，杜绝其发表表态性意见，保障党组决策的严肃性与规范性。

2.选人用人制度执行不规范。

整改进展情况：一是加强学习《党政领导干部选拔任用工作条例》《事业单位人事管理条例》内容。二是纠错人事任命。党组扩大会议研究立即撤销未经党组研究的违规任命，重新按规定流程选拔合适人员。三是规范任用程序。严格遵循党组集体研究决定人事任用原则，确保岗位安排合规合理。四是完善晋升机制。针对工勤人员职级晋升问题，党组会全面复盘并进行了补议，制定明确晋升标准与流程，严格落实党组集体研究讨论制度。

3.基层党组织建设弱化。

整改进展情况：一是强化党建工作核心地位。自2024年起，党组定期专题研究党建，制定年度计划与总结，规范“双述双评” 等会议资料存档流程，确保党建工作有规划、有落实、有记录。二是严格党支部换届流程。完善请示研究机制，党支部换届等重大事项必经党组深入讨论、严格把关，确保程序合规。三是落实谈心谈话制度。制定详细谈心谈话计划，2024 年起，党支部班子成员与党员定期开展谈心谈话，增进了解，凝聚组织合力。四是优化党员积分制管理。结合残联工作实际，制定科学评分项目，逐月如实记录党员表现并建立台账，确保积分管理全面、准确、公正，提升党员管理效能。五是追责问责。在支部党员大会上对相关责任人进行批评教育。

4.党内政治生活不严肃。

整改进展情况：一是组织学习。2024年7月29日，在第三季度党员大会上组织全体党员学习 《中国共产党章程》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》等内容。二是规范组织生活流程。制定“三会一课”详细计划，明确时间、主题与内容，确保按时开展，杜绝业务会替代党务会的情况，已累计开展12次规范会议。三是创新主题党日形式。一方面精心策划主题。每次主题党日尽量结合残联工作与党员需求设计特色主题。另一方面创新活动形式。增加志愿服务、实地参观、交流研讨等多元形式，2024年开展志愿服务活动10次，联合开展主题党日活动2次，交流研讨3次。四是提醒谈话。2024年9月6日，支部书记对组织委员进行提醒谈话，对失职行为进行批评，要求履行好相应的职责，做好支部工作。五是严肃民主评议制度。严格落实民主评议流程，如实统计参会人数，规范填写测评表与登记表，评议结果及时上报党委审批，2023年度民主评议工作已完整规范完成。

5.履行全面从严治党政治责任有差距。

整改进展情况：一是强化廉政责任落实。每年专题部署党风廉政建设工作，班子成员深入落实“一岗双责”，每半年开展一次廉政风险排查，加强项目、用品用具及辅具管理监督。二是主动对接纪检监察。“三重一大”事项提前邀请派驻纪检监察组参加，今年的党组会议均主动邀请了派驻纪检监察组到会监督，确保监督到位。三是加强廉政教育。每季度组织廉政培训与案例学习，提升全员廉政意识与风险防范能力，营造风清气正工作环境。2024年开展4次、2025年开展1次专题学习。

（四）聚焦巡视巡察、审计等监督发现问题整改落实情况存在的问题。

1.党组履行巡察整改主体责任不到位。

整改进展情况：一是强化政治担当。党组深入学习习近平总书记关于巡视工作的重要论述、组织全会党员干部学习《巡察整改不力责任追究办法》，切实提高思想认识。党组书记带头领办重点问题，督促班子成员履行“一岗双责”，压实整改责任。二是细化整改举措。对未整改到位的4个问题深入剖析，明确整改责任人、整改措施和整改时限。四是建立长效机制。完善制度体系，以制度巩固整改成果，确保各项工作有章可循、规范开展，杜绝“过关”心态，实现整改常态化。

三、继续深化后续整改 

1.强化长效机制建设。持续完善各项规章制度，如残疾人服务规范流程、内部监督与考核细则等，以制度巩固整改成效，防止问题反弹回潮，确保残联工作在科学规范轨道上持续运行。

2.加强人员能力提升。定期组织业务培训与思想教育活动，提升工作人员在残疾人权益保障、资源管理、政策执行等方面的专业素养和服务意识，为深化整改提供坚实的人力保障，更好地满足残疾人多样化需求。

3.建立动态跟踪机制。对已整改事项及后续工作开展情况进行定期检查与不定期抽查，及时发现新问题并快速调整优化整改策略，同时主动接受社会监督，积极回应群众关切，以公开透明促进整改工作深入推进，切实推动残联事业高质量发展。

欢迎社会各界对巡察整改落实情况进行监督，若有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0746—5726656；电子邮箱jyxcjrz@163.com。