共青团江永县委

关于巡察整改进展情况的通报

根据县委统一部署，2023年10月10日至2024年1月1日，县委第一巡察组于对共青团江永县委进行了巡察。6月24日，县委第一巡察组向团县委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、组织整改落实情况

（一）深化思想认识，增强政治自觉。巡察组反馈意见后，团县委班子高度重视，深刻认识政治巡察的重要性，对反馈问题诚恳接受、照单全收，立即召开巡察整改工作动员部署会议，就整改工作进行了全面安排部署。同时召开全体干部职工大会，原原本本通报巡察反馈问题和整改意见，要求全委上下切实把巡察整改作为当前和今后一个时期的一项重要政治任务，以高度的政治自觉和强烈的责任担当，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。

（二）落实主体责任，加强整改工作领导。为进一步压实整改责任，成立了县委第一巡察组巡察团县委反馈意见整改工作领导小组，由第一责任人任组长，其他班子成员任副组长，各部室负责人为成员的巡察整改工作领导小组。制定了巡察整改方案，建立问题整改台账，对巡察反馈问题整改任务具体明确到责任领导和责任部室，要求整改不回避问题，立行立改、改出成效，确保件件有着落、事事有回应。

（三）运用巡察成果，推进建章立制。坚持标本兼治、综合治理，既拿出“当下改”举措，集中解决巡察发现的突出问题，又完善“长久立”的机制，举一反三，加强制度建设，建立长效机制。坚持以促整改落实为抓手，主动全面排查突出问题，及时查缺补漏。坚持把巡察整改工作与团县委日常工作紧密结合起来，在健全完善规章制度和解决体制机制层面问题上下功夫，针对理论学习、组织人事等工作，建立健全和完善了工作制度，形成常态长效机制，全面提升整改成效和日常工作水平，持续巩固提升巡察整改成果。

二、巡察反馈问题整改进展情况

（一）聚焦党中央决策部署和省委、市委、县委工作要求方面。

1.政治理论学习有差距。

整改进展情况：一是制定学习计划，加强理论学习。制定江永团县委2024年团务知识学习计划表，组织全体干部职工加强团务知识学习。6月24日，召开班子会议，学习了《中国共产主义青年团干部教育培训工作条例》《全国团干部教育培训规划（2024-2028年）》；7月8日学习了《中国共产主义青年团基层组织选举规则》《中国共产主义青年团支部工作条例（试行）》《关于中国共产主义青年团团费收缴、使用和管理的规定》《中国共产主义青年团基层组织“三会两制一课”实施细则》等。二是推进理论学习中心组学习制度化、规范化、科学化。修订完善《共青团江永县委理论学习中心组学习制度》，进一步明确和规范学习要求、学习形式和学习内容。制定《2024年共青团江永县委理论学习中心组专题学习重点内容安排》，将党的二十届三中全会精神、习近平总书记关于青少年和共青团工作的重要论述，以及共青团工作理论知识等内容作为全年理论学习中心组重点学习内容。今年共开展13次理论学习中心组学习，均扎实做好会前筹备及会前自学，做好会议领学、中心发言、交流发言和总结发言等环节。三是加强学用结合。2024年5月-12月的班子会议上，严格落实 “第一议题”制度，传达学习习近平总书记重要讲话精神后，班子成员就各自分管的工作领域进行发言；传达上级文件精神，结合工作实际安排部署。把学习成果转化为推动工作发展的重要支撑，切实做到“学用结合、以学促行”。如，通过学习《中国共产主义青年团基层组织选举规则》《中国共产主义青年团支部工作条例（试行）》等，进一步加强基层团组织规范管理，及时监督基层团支部开展选举、补选等工作，全年共指导全县机关企事业单位选举团支部书记3名、学校团组织选举书记7名补选2名、乡镇团委书记补选2名。

2.落实意识形态工作责任制不到位。

整改进展情况：一是加强理论学习，严格落实“第一议题”制度。将学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神作为班子会议的第一议题。3月2日召开班子会议，学习“第一议题”制度，明确必须将“第一议题”放在会议议程的第一项，作为最重要的学习政治理论抓实抓细抓好，学习《关于巩固拓展学习习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育成果的意见》内容，提升对建立健全“第一议题”制度的思想认识。今年以来，我委共召开班子会议20次，均严格落实了“第一议题”制度。二是注重舆论引导，维护网络意识形态安全。1月16日，召开班子会，专题研究本年度意识形态和网络安全工作。制定了《江永团县委网络舆情应急处理方案》，明确责任分工；定期召开意识形态分析研判工作会议，研究讨论网络热点和舆论风向，做到舆情信息第一时间知晓，引导和服务第一时间到位。三是建立健全长效机制。制定完善了《共青团江永县委关于进一步加强意识形态领域工作的实施方案》《江永团县委微信公众号三审三校制度》《江永团县委宣传管理办法》，并在工作例会上宣读，要求各部门严格按照方案执行。自查自纠单位宣传阵地更新内容，2024年1月已将宣传阵地内容替换为习近平总书记近期重要讲话精神和二十大精神等内容。今年以来，我委微信公众号信息发布均严格落实“三审制”。

3.落实上级决策部署有差距。

整改进展情况：一是加强文件政策学习及部署。6月24日，召开会议认真学习并落实上级团组织关于青年创新创业的有关文件政策，通过线上选树典型周艳文、宋春娇等，线下宣讲创业知识的形式，进一步加大宣传力度，并邀请永州团市委书记、团市委青年发展部来江永对江永的青年创业发展问题进行调研指导。二是全面配齐心理咨询队伍。针对巡察反馈“26所中小学校仅20所配备心理咨询师”问题，联合县教育局开展专项攻坚行动，通过“转岗培训+人才引进”双轨并进：江永团县委联合县教育局对全县150名中小学教师齐聚金海明礼学校参加心理健康课程培训。目前全县26所中小学校均配备1名以上专（兼）职心理咨询师，总人数达40人以上，实现100%全覆盖。同时建立“1+1”结对帮扶机制，组织4名市、县级心理专家对口指导偏远乡镇学校。整改后累计开展心理团辅活动43场，心理咨询室开放时长由每周4小时延长至12小时，上半年接待咨询学生217人次，干预心理危机个案12起。

4.对团支部管理不到位。

整改进展情况：一是强化团务知识理论学习。制定《江永团县委2024年团务知识学习工作方案》及学习计划，组织单位工作人员开展团务知识理论学习。7月8日，召开班子会议，学习《关于中国共产主义青年团团费收缴、使用和管理的规定》《中国共产主义青年团基层组织选举规则》《中国共产主义青年团基层组织“三会两制一课”实施细则（试行）》等基层团务知识；10月15日，江永县2024年青马工程培训班组织各级团干部学习团务知识，进一步聚焦基层团组织建设管理不规范等工作内容进行重点学习。二是主动贴靠指导，提升基层团务规范化。利用“江永团县委”微信公众号发布多期团建小知识，利用好智慧团建系统、“团建头条”微信公众号发布的团务知识进行日常推送，在日常工作中“线上＋线下”做好对基层团干的团建业务指导，答疑解惑。及时监督基层团支部开展选举、补选工作，今年机关企事业单位选举团支部书记1名，补选2名、学校团组织选举团组织书记7名，补选2名、乡镇团委书记补选2名，进一步完善基层团组织的补选工作，及时配备团干部。三是进一步规范团费收缴管理。9月9日召开班子会议进一步研究团费收缴工作，2023年度团费收缴根据实际情况应收尽收，目前已完成收缴工作，收缴金额36642.8元。2024年度团费收缴工作于2024年12月30日根据团市委工作安排，进行核算并上报，待市级文件正式下发后，我县2024年度的团费收缴工作马上开展，计划于2025年2月开始实施。

5.基层团组织建设不规范。

整改进展情况：一是加强理论学习统筹规划。制定《江永团县委2024年团务知识学习工作方案》，于7月2日、9月10日、11月19日组织全体干部职工对《团章》《中国共产主义青年团支部工作条例》《共青团团员教育管理工作条例》等基层团组织建设的相关理论知识进行学习，切实做到学以致用。二是开展空心团支部清理整顿，规范组织建设。运用“智慧团建”系统对我县团员、团组织情况进行动态实时掌握。全面梳理空心团支部，对于团员不足3人，按便于管理的原则成立联合团支部，或对因不再符合设立条件的团支部，及时予以调整或者撤销；及时清理超龄团员，对已超龄或已入党团员在智慧团建中进行更新。2024年11月撤销37个空心团支部、7个县直单位团员不足3人的团支部。三是配齐配强团干部队伍。及时按要求配备基层团干部，督促基层团组织按照文件要求选配更换。及时监督基层团支部开展选举、补选工作，今年机关企事业单位选举团支部书记3名，学校团组织选举团组织书记7名，补选2名、乡镇团委书记补选2名，进一步完善基层团组织的补选工作，及时配备团干部。

（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面。

6.服务青少年发展意识不强。

整改进展情况：一是夯实青年思想建设水平。以理想信念教育为核心，引导青少年树立正确的“三观”，采用多种形式引导团员青年凝聚民族团结进步思想共识，5月18日开展了12355中高考减压活动、7月8日开展了人才交流活动，同时精准聚焦青年需求，6月起开设了江永青年夜校8期课程，在上趣味课前开展了加强思想道德建设。二是拓宽服务青年就业渠道。积极探索新形势下做好基层工作的新思路、新方法、新途径，注重总结推广好的经验和做法，形成具有江永特色的工作品牌和亮点。比如联合县委人才办、人社局开展“春风行动”青年招聘活动、“智汇潇湘 鸿雁之约”2024年江永县青年人才活动，吸引了800余青年返乡参与，100余名青年学子深入参与江永职场实践活动。三是提升服务青年质量效率。高质量开展针对各类青年，符合当下主流价值观的各类主题活动，并且拓宽宣传渠道，保证活动质量。3月25日团县委联合县妇联开展了2024年桃花“缘”里遇见你，活动吸引了150余名青年参与，现场成功牵手4对；5月20日开展了“青言青语 畅谈别样YOUNG青春”青年人才交流活动，参与人数达100余人，收集青年意见建议30余条；6月15日开展了“花儿与少年 青春不散场”草地音乐会，现场气氛热烈；7月31日开展了“古韵情缘 梦回永明”沉浸式古风联谊会，创新活动形式，活动满意度达95%。同时建立成效评估体系，实行联谊活动效果“三评”机制（现场评价、月度回访、季度复盘），收集满意度问卷227份，好评率达92%，单身青年信息库从26人扩容至213人。今年以来举办的4场主题联谊活动参与人数达517人次，较整改前同期增长72%，其中2对已登记结婚，真正实现“活动聚人气、服务暖人心”的整改实效。

7.形式主义、官僚主义问题突出。 

整改进展情况：一是进一步改进会风、文风。8月15日召开班子会议，在会上传达学习《湖南省深化整治“文山会海”等形式主义官僚主义突出问题的具体措施》，进一步纠治形式主义、官僚主义。规范办文发文，办公室对发文进行逐件登记，完善发文登记表，执行办公室审核、分管副书记审签、主要领导签发制度，完善内控机制，落实层层把关。规范议事规则，会前要明确会议议题，传阅相关会议材料，提前做好充分准备，确保会议务实高效。二是建章立制，形成长效机制。制定《共青团江永县委进一步纠正形式主义官僚主义的实施方案》，就存在的形式主义、官僚主义方面存在的问题认真开展自查自纠，班子成员和党员均形成问题清单和整改措施，并根据实际情况要求12月前整改到位。结合团县委工作实际，制定《共青团江永县委班子会议议事规则》，进一步明确会议议事规则，确保会议质量。三是推进干部作风从严从实。成立团县委理论学习中心组学习工作领导小组，落实分管领导负责理论学习中心组学习的日常工作，严格规范材料按照理论与工作实际相结合的原则，严禁照抄照搬。制定《共青团江永县委理论学习中心组学习制度》《2024年共青团江永县委理论学习中心组专题学习重点内容安排》，坚持一月一次理论学习中心组学习，目前已组织开展理论学习中心组学习13次，扎实做好会前筹备及会前自学，做好学习成果交流分享，切实做到会议领学、中心发言、交流发言和总结发言等环节一个不落，确保学习效果扎实有效。

8.财务制度执行不严格。

整改进展情况：一是加强业务学习。11月19日，财务人员参加由县财政局组织的财务管理培训；12月2日组织分管领导、财务人员认真学习有关规定：《关于进一步明确公职人员公务活动的通知》《关于进一步规范全市公务用车管理使用的通知》《关于进一步规范全县党政机关国内公务接待工作的通知》等文件，进一步加强了我委工作人员财经法规、财务管理政策业务的学习，提高财务管理工作水平。二是加强报销审核把关。严格落实财务管理有关规定，认真审核把关日常报销事项，坚决按照制度规范报销费用。对报账材料不齐备、不符合程序的不予办理报销。针对虚报出差费用的问题，责令当事人对违规多报销的伙食补助费进行退款，何某于11月22日将2020年12月违规多报销伙食补助费退款至单位公用账户中。三是完善财务管理办法。制定《江永团县委财务管理报销审批制度》，进一步加强支出管理，规范报账审批程序，坚决防止此类问题再次发生。

（三）聚焦新时代党的组织路线在基层贯彻落实情况方面。

9.执行党内政治生活制度不严谨。

整改进展情况：一是加强理论学习。7月19日团县委理论学习中心组上集中学习了《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中央和国家机关严格党的组织生活制度的若干规定（试行）》，按要求严格落实党内政治生活制度。针对2020年支部主题党日活动通过“局党组讨论决定”方式召开等不严谨问题，对现分管组织党建工作的同志和组织干事同志进行提醒谈话，提高思想认识，严肃党内政治生活。二是认真组织开展支部活动。结合中心工作和上级要求，按时开展支部主题党日活动，丰富活动形式，增强党建工作的生动性。5月31日组织全体党员、共青团员到江华同志故居开展“坚定理想信念 锤炼党性修养”一月一课一片一实践主题党日；6月7日组织开展“青心聚力 爱心助考”志愿服务活动；9月12日组织开展“同升一面旗，共护一江水”系列活动等，进一步丰富支部活动载体，提升党支部凝聚力。三是严肃党内政治生活。规范民主生活会、组织生活会程序，严格按照上级文件通知要求做好会前各项准备工作，认真做好谈心谈话、查摆问题、开展批评与自我批评等各环节。2023年度和2024年度民主生活会均按照工作流程严格开展，在会前开展了谈心谈话，班子成员之间开展相互批评。

10.选人用人不规范。

整改进展情况：一是深化理论学习，规范选举任免程序。7月8日召开班子会议，组织学习《中国共产主义青年团基层组织选举规则》《工会基层组织选举工作条例》《县委管理干部选拔任用工作实施办法》《党政领导干部选拔任用工作条例》，领会文件精神，掌握选人用人工作的相关规定。严格按照《工会基层组织选举工作条例》开展团县委工会主席选举，合法合规更换工会主席。于2024年7月11日正式选举更换工会主席，7月16日上级工会组织正式批复。梳理今年以来任免团干部程序情况，基层团组织书记选举办法参照《中国共产主义青年团基层组织选举规则》执行，将选举结果报上级团组织，再下发正式任免职文件，严格按要求开展基层团干部任免程序。今年以来，补选2名乡镇团委书记，其他乡镇团委书记等换届或人员变动再开展选举工作。二是强化思想认识，严肃政治纪律和组织纪律。9月10日对负责组织人事工作的分管副书记、政工干事进行预警提醒，重申和明确纪律规矩，避免今后再出现类似现象。根据《中国共产党党组工作条例》，结合团县委工作实际，制定《共青团江永县委班子会议议事规则》，对包括干部选拔任用等议事过程中需要回避的情形进行了规定，严格按照组织人事相关制度及班子会议事规则，实行班子成员逐一表态、主持人末位表态，研究的重要议题涉及班子会成员本人或其亲属的，本人均回避。三是加强干部配备和后备干部培养。推动干部选拔配备，于7月8日召开班子会议形成《江永团县委选拔配备干部工作方案》，对干部配备选拔任用分析研判和动议，于7月10日任命两名同志为办公室主任、青年志愿者服务中心主任，严格按照干部选拔任用原则、标准、程序配备干部，完善干部选人用人程序。

11.落实党风廉政主体责任有差距。

整改进展情况：一是进一步强化主体责任。通过班子会议、工作例会、理论学习中心组、收听收看警示教育片等形式，及时传达学习贯彻上级党委、纪委关于党风廉政建设工作的部署和要求。1月16日和12月16日班子会议专题研究党风廉政工作，8月15日，在班子会议上集中学习了《中国共产党章程》《中国共产党党内监督条例》《中国共产党纪律处分条例》等规章条例。每月的工作例会上按照县纪委监委下达的每月党风廉政建设和反腐败工作清单要求开展工作，做到了应学尽学，同时让干部职工在学习通报案例后发表感想，做到以案促学。二是建章立制，完善修订制度。不断强化领导班子抓党风廉政建设主体责任和班子成员“一岗双责”，制定《江永团县委领导班子及成员落实党风廉政建设责任制工作清单》，强化党要管党、全面从严治党的政治责任。制定《江永团县委关于开展谈话提醒工作的实施方案》，2024年度领导班子间、分管领导与部门负责人间开展“一把手同下级谈话”、节假日前集体廉政谈话、预警提醒等多类型廉政谈话共17人/次，将党风廉政建设责任落实到每一个干部职工身上。三是细化分工。2024年1月下发了《关于调整团县委班子成员工作分工的通知》，对班子成员的分工安排进行了梳理调整，将党风廉政建设工作和财务工作分别由两名不同的副书记分管，同时考虑我委实际情况，安排一名挂职副书记协管党风廉政建设工作，一名具有党员身份的工作人员作为纪检专干，有效化解了廉政风险。

12.教育管理不到位。

整改进展情况：一是建立健全违法问题通报机制，提高警示教育作用。制定了《江永团县委领导班子及成员落实党风廉政建设责任制工作清单》，明确规定对于团委系统内出现的违法违纪问题，由分管纪检工作的副书记在班子会提议通过后，在全县团委系统内进行通报。二是以案促学，强化学习成效。本年度1至12月共12次工作例会上，均严格按照县纪委监委下发的党风廉政建设工作任务清单执行，带领全体干部职工学习通报的案例，并让大家通过案例反思自身，巩固警示教育的成效。三是加强对干部的管理工作，7月24日及10月11日的工作例会上组织学习《江永县国家工作人员因私出国（境）管理审批办法》，并建立了团县委港澳通行证及出入境护照台账，收集了本单位人员的港澳通行证及护照持有情况。

13.激励队伍担当作为有差距。

整改进展情况：一是提升团干素质。10月15日举办江永县青年马克思主义者培养工程培训班，对全县各机关单位选派的65名优秀青年干部进行了一次思想的洗礼和能力的提升。二是完善考核细则。通过晒成绩、查短板、明方向、谋举措，对各基层团组织书记履职情况进行考核评价，并将评价结果向县委组织部、县教育局反馈。研究完善《2024年“党建带团建”绩效考核实施细则》和学校共青团、少先队工作考核细则，避免所有单位考核打分均为满分的情况，确保考核结果能够真实反映各单位工作的实际效果。三是强化推优作用。制定《关于做好各级团组织“推优入党”工作的通知》，明确全县各级团组织充分发挥“推优入党”职责，2023年度和2024年度我县28岁以下“推优入党”人数分别为15名和28名。2024年，原上江圩镇团委书记和2021年至2022年挂职的团县委副书记均提拔至领导岗位。四是优化激励机制。2月4日专题研究完善团县委绩效考核办法，制定《共青团江永县委2024年度绩效考核实施方案》，进一步做到奖惩相结合，优化绩效考核奖励发放。及时发放各类补助，确保单位绩效考核奖励面向在编在岗人员发放。2022年度单位绩效考核奖励和2020年度至2022年度的个人优秀考核奖励均于9月5日全部发放到位。9月9日，召开班子会研究通过1-8月下乡补贴发放事项，计划于2025年1月发放。

（四）聚焦巡视巡察、审计等监督发现问题整改落实方面。

14.巡察整改主体责任落实不力。

整改进展情况：一是将巡察整改视为首要任务。在巡察组反馈问题后，6月24日召开班子会对巡察反馈问题进行了专题研究与部署，制定巡察问题整改方案，将巡察反馈问题的整改作为当前的首要任务，按时提交各自问题的整改措施，高质量完成巡察反馈。二是加强巡察整改调度。7月8日召开巡察整改工作部署的班子会后，分别于9月9日、11月27日和12月9日的班子会上汇报各自负责的巡察反馈问题整改进展情况，统一调度，限期完成整改。三是举一反三，总结提升。12月9日召开了巡察整改总结会议，会上各组人员就各自负责的巡察反馈问题进行总结汇报，吸取本次巡察的经验教训，避免以后工作中重蹈覆辙。

15.巡察反馈问题整改不彻底。

整改进展情况：一是强化组织领导与责任落实。成立巡察整改领导小组，由团县委第一副书记担任组长，部门负责人为成员，明确小组职责确保整改工作有强有力的领导核心。对未彻底整改的问题进行全面梳理，建立详细问题清单，实行责任到人制度，每个问题明确一位直接责任人、一位监督责任人，将整改任务与个人绩效挂钩，强化责任担当意识。二是建立动态跟踪与监督机制。制定整改工作进度跟踪表，对每个未彻底整改问题设定阶段性目标、完成时限，每月由责任人汇报进展情况，及时掌握整改动态，对进度滞后的问题及时预警并督促加快推进。三是完善长效机制建设。对已完成整改的问题，进行 “回头看” 复查，总结经验教训，针对容易反复出现的问题，研究制定长效防范机制，如上轮巡察指出对干部职工管理考核不严、签到签退不规范的问题，针对该问题制定《共青团江永县委关于进一步加强工作纪律和作风的规定》，对连续无故迟到早退三次以上的，给予通报批评；对累教不改的，给予纪律处分。对上一轮巡察整改“存在虚假整改、纸面整改问题”，对相关同志进行谈话提醒，严肃巡察工作纪律，从制度层面杜绝问题反弹。

三、继续深化后续整改

下一阶段，团县委将持续深入做好巡察反馈意见整改工作，坚持举一反三，标本兼治，以整改落实破解短板、补齐弱项，推动共青团工作提质增效。

（一）坚决落实责任，持续深化整改落实。深刻把握关于推进全面从严治党的精神实质和内涵要求，切实把思想和行动统一到巡察整改工作上来。压紧压实巡察整改主体责任，持续推进常态化整改，对当前已完成整改的15个问题持续巩固整改成果，适时开展“回头看”，防止问题反弹、回潮，切实让整改成效真正体现为增强党性、改进作风、推动工作的内生动力。

（二）健全长效机制，进一步夯实工作举措。已经建立的各项制度，坚决抓好落实，确保真正发挥作用，需要健全的制度，抓紧制定完善，堵塞制度漏洞，进一步严明党的纪律和政治规矩，推动工作的制度化、规范化、长效化。坚持把制度建设贯彻巡察整改全过程，把解决问题和制度建设相结合，建立健全保障工作运行并能发挥作用的制度体系。

（三）加强成果转化，推动各项事业发展。把抓好巡察整改作为推动共青团工作不断迈上新台阶的重要契机，综合运用好巡察整改成果，充分调动和激发干部活力，以整改促落实、促创新、促进步，推动全县共青团工作高质量发展，为中国式现代化建设江永实践贡献青春力量。

欢迎社会各界对巡察整改情况进行监督，若有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0746-5722883；电子邮箱jytxw8@163.com。

共青团江永县委员会 

2025年4月15日