关于“天然气消费占比低”问题

验收销号意见

一、问题表述及来源

根据《湖南省生态环境保护督察和整改工作领导小组办公室关于贯彻落实〈湖南省生态环境保护督察整改工作实施办法〉有关事项的函》(湘环督办函〔2023〕70号)、《2025年江永污染防治攻坚战“夏季攻势”任务清单》要求，现将第二轮中央生态环境保护督察反馈指出：天然气消费占比仅为3.1%，不仅远远低于全国8%的平均水平，也未达到湖南省规划的2020年占比提高到6%的要求，中长期低碳转型压力巨大。结构性污染加大了环境空气质量持续改善的难度。

二、整改目标

提高天然气在能源消费中占比，达到省规划指标要求。

三、验收标准

（一）严格控制高耗能行业占比。县发改局严格执行江永县国家重点生态功能区产业准入负面清单，严把项目审批关，从源头上杜绝新的高耗能、高排放项目建设。

（二）培育新兴产业。县科工局、江永产业开发区对全县产业结构进行摸底，找准我县产业特色和亮点，大力发展高技术含量和绿色产业，制定好产业长期发展规划。

（三）淘汰落后产能。逐步淘汰高能耗、高污染产业，鼓励企业提升技术含量和转产。

（四）明确产业发展定位。找准产业定位，加强园区建设，制定产业规划，围绕我县“一主一特一新”产业，打造好产业链。

（五）优化营商环境。进一步优化营商环境，出台好招商政策，以产业链招商为抓手，积极对接世界500强企业和央企，招大项目、招好项目，做强做大工业产业。

四、整改完成情况

(一)严格控制高耗能行业占比。我县严格参照《江永县国家重点生态功能产业准入负面清单》，对县内行业项目进行严格审查把关。自2022年起我县对《江永县国家重点生态功能产业准入负面清单》中的采矿业，制造业，电力、热力、燃气及水生产和供应业等相关项目依法依规审批，从源头上杜绝新的高耗能、高排放项目建设。同时，对传统高耗能产业设备进行升级。

(二)培育新兴产业。结合我县产业特色和亮点，加强项目储备和申报，大力发展高技术含量和绿色产业。制定了《七大攻坚-产业育新培强实施方案》，摸底我县主要由电子信息产业、农产品深加工为主，我县亮点为“循环经济”发展，后续将通过培育创新主体、加强人才培养与引进等方面大力发展高技术含量和绿色产业。

(三)提升天然气在能源消费中占比。中心城区推进“煤改气”进度加快，达到省规划指标6%的要求。截至目前新增用户1000余户，现江永县燃气总用户约6600户。2025年底完成全年新增用户到9000户。国家管网集团湖南分公司于2024年6月27日来我县开展管道燃气调研工作会。在江永县成立气化工程指挥部，与建设单位签订合同事宜，协调自然资源局开展工程测绘事宜，协助工程建设单位开展土地、交通、水利和林业部门批复事宜。该工程预计于2028年5月正式使用长输管网天然气，为我县人民提供了优质环保的天然气能源。

(四)明确产业发展方向。根据2023年12月印发的《中共江永县委关于加快培育“一主一特”产业，推动县城经济高质量发展的意见》(江永发〔2023〕5号)要求，我县将再生金属资源综合利用与加工作为主导产业、农副产品加工作为特色产业。2023年我县调整重点招商方向，以具有高产值、高税收，带动作用强的有色金属熔炼和压延加工产业为重点方向。2023年新签约5000万以上项目38个，其中汽配项目21个，阀门项目11个，其他项目6个，总投资22.9亿元。2023年度实现规模工业总产值52.08亿元，同比增长22.19%;规工企业实现税收总额2.24亿元，同比增长7.75%，亩均税收达11万元/亩。2024年1-6月新签约5000万元以上项目16个，其中有色金属熔铸与压延加工项目12个，占总数的75%。1-6月实现规模工业总产值33.72亿元，同比增长18.08%，实现税收1.07亿元，同比增长0.16%。引导产业结构向低碳、绿色、循环、集约方向发展，建立绿色发展长效机制，鼓励发展高效节能、先进环保和资源循环利用产业，提高资源利用效率。

(五)优化营商环境。聚焦“一主一特一新”产业链，瞄准长三角、珠三角新能源头部企业开展定向招商。专业招商、精准施策，实现招大引强新突破。突出要素保障，激活降本增效“源动力”，直面发展瓶颈，多措并举强化要素支撑。一是破解原料困局。通过积极对接省、市海关，谋划在园区建设保税仓进口再生金属原料，达到缓解废铝等原材料区域竞争激烈、供应偏紧压力的目的。二是攻坚能源成本。用气方面:协调稳定供气并推动降价;推动与市城发集团合作建设电供自用电站专供园区；谋划利用畜禽粪便处理项目年产200万方甲烷经提纯后供企业生产，大幅降低用气成本。江永县顺势而为抢抓机遇，将承接转移与转型升级相结合，突出高端引领、集群带动，不断发展壮大江永循环经济产业特色。目前，全县新增以铝基新材料为主的规工企业9家、高新技术企业5家，培育产值过亿元企业10家、过20亿元企业1家。

五、现场核查情况

根据《中共湖南省委办公厅 湖南省人民政府办公厅关于印发＜湖南省生态环境保护督察整改工作实施办法＞的通知》《湖南省生态环境保护督察和整改工作领导小组办公室关于贯彻落实＜湖南省生态环境保护督察整改工作实施办法＞有关事项的函》（湘环督办函〔2023〕70号）和《湖南省贯彻落实第二轮中央生态环境保护督察报告整改方案》《永州市贯彻落实第二轮中央生态环境保护督察报告整改方案》《江永县贯彻落实第二轮中央生态环境保护督察报告整改方案》等文件要求，反馈问题已整改到位，文件资料梳理汇编成台账，销号资料基本齐全。

六、验收销号结论及下阶段工作建议

经核查组现场核查、查阅台账资料、讨论研究，第二轮中央生态环境保护督察反馈“天然气消费占比低”问题，整改已完成、目标已达到、整改措施已落实，原则同意销号。

 2江永县关于 “天然气消费占比低”问题验收销号意见

公示时间:2025年10月23日-2025年11月2日

受理部门:江永县发展和改革局

联系电话:18942097606（经本人同意可以公开）

联系地址：江永县潇浦镇千家峒路27号行政中心大楼二楼

江永县发展和改革局