2025年，县退役军人事务局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记关于退役军人工作的重要论述，全面落实中央、省、市、县关于法治政府建设的决策部署，将法治思维和法治方式贯穿退役军人服务保障全过程，扎实推进法治政府建设各项工作，为全县退役军人工作高质量发展提供了坚实法治保障。现将本年度工作情况报告如下：

一、2025年推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）强化法治引领，夯实建设根基

1.健全组织保障体系。构建“主要领导亲自抓、分管领导具体抓、各股室协同抓”的工作格局，全年党组召开法治政府建设专题会议2次，党组专题研究法治学习、制度建设、权益维护等重点工作，及时解决法治建设中的难点堵点问题。

2.完善制度运行机制。结合工作实际，修订完善《重大执法决定法制审核制度》《行政执法全过程记录制度》等相关制度，明确接收安置、优抚优待、权益维护等重点工作的法治流程，实现“办文有依据、办事有规范、决策有程序”。

3.压实法治工作责任。明确法治政府建设各项具体任务、责任股室和完成时限，将法治建设与业务工作同部署、同落实、同考核，形成一级抓一级、层层抓落实的责任链条。

（二）深化法治学习，提升履职能力

1.强化干部学法用法。坚持把习近平法治思想作为党组理论学习中心组重点学习内容，全年开展专题学习1次，实现领导干部学法全覆盖。将《退役军人保障法》《退役军人安置条例》等核心法律法规纳入干部职工年度学习计划，通过集中培训、专题研讨、线上学习、以案释法等形式开展，参训人数达50余人次，线上学习通过率100%。

2.加强执法队伍建设。全局持证执法人员有9人，满足执法工作基本需求，通过开展专题业务培训和工作实践，不断提升执法人员专业素养。

3.创新普法宣传形式。严格落实“谁执法谁普法”责任制，制定年度普法工作计划和责任清单。结合“宪法宣传周”、重大节日等时间节点，通过摆摊设点、发放资料、现场咨询等形式开展集中宣传活动，全年开展信访法治化宣传活动1场次，开展重点涉访代表座谈会2场次，接待法律咨询6批次，发放《军人抚恤优待条例》和《退役军人安置条例》宣传手册各10000册。开展光荣牌悬挂99人次，新兵入伍欢送80人次，返乡欢迎78人次，在各项活动开展中融入法治宣传元素。

（三）规范行政行为，提升治理效能

1.严格重大决策程序。对退役军人安置计划、优抚政策调整、重大项目建设等涉及退役军人切身利益的重大事项，严格执行公众参与、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等程序，确保决策合法合规、科学民主。

2.规范服务保障流程。依法依规推进退役军人接收安置、伤残等级评定、优抚对象身份认定、抚恤补助资金核发等重点工作，明确办理依据、流程、时限和所需材料。2025年，共接收退役军人85名，其中，符合政府安排工作条件的转业士官6名，已妥善安置到位，安置率达100%；严格落实优抚政策，2025年1-12月共发放优抚资金1634.0895万元，未出现错发、漏发情况；2025年全县开展临时帮扶困难退役军人368人次，发放帮扶资金32.4万元；常态化走访慰问困难退役军人家庭27人次，发放慰问金1.64万元；开展特殊困难帮扶援助24人次，发放帮扶资金14.43万元。

3.推进政务信息公开。依托县政府门户网站、局微信公众号等平台，主动公开退役军人工作法律法规、政策文件、办事流程、财政预算等，保障群众知情权和监督权。2025年，共转发上级要求转载稿件78篇，无违规发布情况。全县退役军人事务工作相关的新闻稿件在退役军人事务部共计发布1篇；在红网时刻省级媒体共计发布1篇；在省退役军人事务厅官网共计发布1篇；在今日永州市级媒体共计发布6篇；在市退役军人事务局官网共计发布5篇。

（四）聚焦权益保障，彰显法治温度

切实做好全年重要节点退役军人信访稳定工作，全力以赴维护退役军人群体思想稳定。今年来，按照“减存量、控增量、防变量”的工作要求，主动作为，持续推进矛盾攻坚化解，强化积案化解；同时为有效控制增量，切实加强源头防范治理，注重抓好平时工作。一是切实提升服务质量。把提升服务质量作为提升退役军人满意度的有效方法，常态化开展好走访慰问、政策宣传与帮扶援助活动，切实加强矛盾问题排查与研判。二是注重部门联动及发挥退役军人服务中心（站）作用。聚焦重要时点、重点领域、重点人员，切实发挥县委退役军人事务工作领导小组办公室协调作用，确保及时了解和掌握退役军人的诉求和动向，同时成立工作专班，分片对接督促指导，对发现的隐患问题建立台账密切关注，持续扎实做好初信初访工作，对诉求合理的依法解决到位，诉求不合理的政策解释到位，生活困难的帮扶到位，重大疑难信访件汇报到位。全年接待来访退役军人406批591人次，办结率100%，从源头上化解矛盾纠纷。

二、2025年推进法治政府建设存在的不足和原因

（一）法治思维与业务融合深度不足

部分干部职工在运用法治思维和法治方式谋划工作、化解复杂矛盾的能力有待提升。在处理复杂问题时，有时过于依赖行政协调，对法律途径的运用不够充分。究其原因，主要是学用结合机制不够完善，案例教学和实操演练偏少，法治学习成果向实战能力的转化效率不高，导致法治理念未能完全融入业务工作各环节。

（二）法治专业力量建设有待加强

全局共有干部职工22人，其中具有法律专业背景的人员仅1人。基层退役军人服务站工作人员少且流动性较大，系统性法律业务培训频次和深度不足。在面对复杂优抚资金监管、退役军人权益纠纷等专业性较强的工作时，法律专业支撑力不足。这反映出法治人才储备不足，长效培训机制尚需健全。

（三）制度体系配套不够完善

虽然已建立部分依法行政制度，但针对退役军人就业创业、优抚优待、烈士褒扬等重点领域的配套政策细则仍不够健全，同时，制度执行的监督检查机制不够完善，制度刚性约束作用未能充分发挥。主要原因是对退役军人事务领域新情况、新问题研究不够深入，政策制度更新不及时，监督考核机制不够科学合理。

三、2025年党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

局党组书记、局长作为推进法治建设第一责任人，始终坚持将法治建设作为重点工作，以身作则、以上率下，推动法治政府建设各项任务落地见效。

（一）带头强化法治理论学习

坚持把学习贯彻习近平法治思想作为首要政治任务，积极参加党组理论学习中心组法治专题学习，带头在全局干部职工大会上作法治专题宣讲2次。带头撰写学习心得2篇，主持制定全局年度法治学习计划，督促班子成员和各股室负责人履行“一岗双责”，推动形成全员学法、用法、守法的良好氛围。

（二）带头依法决策部署工作

严格执行重大行政决策程序，全年主持召开党组会议研究法治建设相关工作2次，对涉及退役军人切身利益的重大事项，坚持集体讨论、合法性审查，确保决策符合法律法规规定。带头落实法律顾问制度，在重大项目建设、重要政策制定等工作中主动听取法律意见，有效防范法律风险。

（三）带头推进法治工作落实

亲自部署法治政府建设重点任务，对法治学习、普法宣传、权益维护等工作提出明确要求，定期听取工作汇报，协调解决难点问题。带头深入基层调研法治建设工作9次，实地查看9个乡镇退役军人服务站法治建设情况，将履行推进法治建设第一责任人职责情况纳入年度述职内容，主动接受监督评议。

（四）带头严守法律法规底线

严格遵守宪法和法律，带头依法履职尽责，在退役军人安置、优抚资金发放、权益纠纷处置等工作中坚持依法办事，不搞特权、不越红线。督促班子成员和干部职工严格执行法律法规和各项规章制度。全年开展集体廉政谈话7次，逐级谈心谈话30余人次。加强重点领域廉政风险防控，对优待抚恤、安置就业、资金使用等关键环节开展专项重点监督，确保权力规范运行。

四、2026年推进法治政府建设的主要安排

2026年，县退役军人事务局将以问题为导向，聚焦薄弱环节，着力补短板、强弱项，推动法治政府建设再上新台阶，为退役军人工作高质量发展提供更加坚实的法治保障。

（一）深化法治思想引领，筑牢思想根基

1.持续强化理论武装。把学习贯彻习近平法治思想作为长期政治任务，纳入党组理论学习中心组学习和干部职工年度学习计划，通过专题培训、研讨交流、案例教学等形式，开展法治学习，推动法治思想入脑入心。

2.提升法治实践能力。建立“学用结合”机制，围绕退役军人安置、优抚资金监管、权益维护等重点领域，开展实操演练和案例研讨，选取典型案例进行深刻剖析，提升干部职工运用法治思维和法治方式解决复杂问题的能力。

3.加强法治文化建设。打造退役军人法治文化宣传阵地，在县退役军人服务中心设立法治文化宣传阵地，依托微信公众号计划推送法律法规解读、典型案例分析等内容，实现法治宣传全覆盖。

（二）完善制度体系建设，提升治理效能

1.健全配套政策细则。围绕《退役军人保障法》《军人抚恤优待条例》和《退役军人安置条例》等法律法规，结合我县实际，形成系统完备、科学规范、运行有效的制度体系。

2.强化制度执行监督。建立制度执行监督检查机制，每季度对重大行政决策、行政执法、服务保障等工作的制度执行情况开展专项督查，全年不少于4次，对违反制度的行为严肃追究责任，确保制度执行有成效。

3.加强规范性文件管理。严格执行规范性文件制定程序，做好合法性审查、备案审查等工作，定期开展规范性文件清理，及时修订或废止与现行法律法规不符的文件，确保制度合法性。

（三）强化执法队伍建设，提升执法水平

1.加强专业人才培养。鼓励干部职工参加行政执法资格考试，增加全局持证执法人员。邀请法律专家、资深律师开展专题培训，提升执法人员专业素养。

2.健全长效培训机制。建立“线上+线下”“理论+实操”相结合的培训模式，开展执法业务技能培训4次以上，组织跨部门交流学习，借鉴先进经验做法，提升执法队伍综合能力。

 江永县退役军人事务局

2026年1月13日