2025年度江永县卫健局重点工作情况汇报

今年以来，江永县卫健领导班子带领卫健系统全体干部职工坚持新时代卫生与健康工作方针，牢牢把握卫生健康工作新形势新要求，以深化医卫体制改革为抓手，全面贯彻落实国家卫生健康政策，各项工作健康有序推进,为全面完成全年工作打下了坚实基础，其中《2024年<政府工作报告>重点工作暨“硬仗硬结”任务年终结账情况的通报》[永政通报（2025）1号]中江永卫生健康工作是唯一受到市政府表扬的江永单位。2025年2月12日江永县人民政府原县长何德波在全市做卫生健康经验交流发言；2025年4月江永县紧密型县域医共体信息化建设项目入围国家工信部、国家卫健委联合组织开展的“宽带网络+健康乡村”典型试点项目，2025年8月省委《湖南工作》以《写好基层医疗“改革篇”打造县域医共体“新样本”》推介江永紧密型县域医共体建设。我县公共卫生服务、人口和家庭发展工作连续2年名列全市第一，树立了以医共体建设为标杆，基层卫生服务为亮点的两张名片。现将情况汇报如下：

一、主要工作及成效

（一）医疗服务能力提质增效

1.医院管理和服务能力提升成效显著。市域外就诊人次控制、市域外医保基金支出控制和基层医疗卫生机构医保基金支出占比控制得分均居全市第一。

2.学科建设稳步推进。县人民医院呼吸科通过省级重点专科市级初评，呼吸与急危重症科ICU投入运行，填补县域相关领域空白；11个医疗质量控制中心规范履职，全县二级以上医疗机构“三基”水平测试参考率及合格率均超90%。

3.医共体建设纵深发展。整合县乡村三级医疗资源，实现检查结果互认、分级诊疗有序流。转截至11月检查检验结果互认合计20219次，通过开展检查检验结果互认为患者节省检查检验费用140.55万元；对接市级优质资源，17名主治以上医师驻点帮扶，定期开展“一村三医”服务。开展基层人员培训1000余次，基层诊疗能力显著提升。江永县紧密型县域医共体信息化建设项目入围国家工信部、国家卫健委联合组织开展的“宽带网络+健康乡村”应用试点项目。

4.服务供给持续优化。每千常住人口执业（助理）医师数达4.59人、注册护士数达4.5人，每万人口全科医师数6.76；县人民医院开展“互联网+护理”服务，30名网约护士提供12项上门服务，打通就医“最后一公里”。

5.健康绩效指标稳步提升。预期寿命进入全市先进，由2023年的76.7岁提升到2024年的79.1岁；人均卫生支出占比逐年下降，2024年仍低于全市平均水平；执业医师占比进一步优化，截止到2025年11月执业医师占比为85.69%，高于全省目标值5.69个百分点。

（二）疾控工作扎实有效

1.传染病防控成效突出。法定传染病报告发病率同比下降8.5%，无甲类传染病发生；艾滋病抗病毒治疗覆盖率92%，结核病成功治疗率超95%，手足口病聚集性疫情同比下降30%。

2.免疫规划有序推进。适龄儿童国家免疫规划疫苗接种率稳定在98%以上，成人乙肝、HPV等非免疫规划疫苗接种1.2万剂次，同比增长15%；建成2家数字化预防接种门诊，群众满意度达96%。

3.应急能力持续强化。修订应急预案3项，开展应急演练4次，应急响应时间缩短至30分钟内；完成2家医院传染病智能监测预警前置软件部署运行。在永州市传染病防控技能竞赛中获“团体三等奖”，传染病防治监督技能竞赛获“优秀组织奖”，相关经验被市卫健委通报表扬；严重精神障碍患者管理工作位列全省前列。

4.健康促进深入开展。创作36个健康科普作品，开展63场宣传活动及50次“五进”活动，创建3个营养健康食堂，发放5600个限盐勺控油壶，2家商超设低盐低脂食品专柜。

（三）妇幼健康保障有力

1.母婴安全形势稳定。连续八年无孕产妇死亡，截至2025年11月30日，新生儿、婴儿及5岁以下儿童死亡率均为0。

2.民生实事超额完成。新生儿疾病免费筛查1060人，完成率106%；农村和城镇低保适龄妇女“两癌”免费筛查5016人，完成率100.32%。

3.特色创建成效显著。2家医院成功创建全省第一批生育友好医院、儿童友好医院，县妇幼保健计划生育服务中心创建妇幼保健特色专科，获省卫生健康委30万元奖励。

（四）基层卫生工作精准高效  

1.慢病管理成效斐然。高血压管理19556人，管理率122.89%（超任务22.89个百分点），规范管理率85.37%；糖尿病管理6552人，管理率109.22%，规范管理率87.52%；慢阻肺管理998人，管理率231.02%，规范管理率83.37%，均超额完成目标。

2.重点人群服务全覆盖。0—6岁儿童健康管理11441人，管理率99.96%；早孕建册率、产后访视率、孕产妇管理率均达100%；老年人健康体检完成21677人，任务完成率100.28%；严重精神障碍患者、肺结核患者管理率均达100%，实现“应管尽管、动态干预”。

二、工作特色与亮点

江永县医共体以“强县域、优基层、惠民生”为核心，构建“县乡一体、上下联动”服务体系。整合县人民医院、中医院等龙头资源，组建县域内紧密型医共体，实现医疗资源统筹调配。推进分级诊疗，建立“基层首诊、双向转诊、急慢分治”机制，持续运行实施村级“云上门诊”，实现群众看病“零距离”。实施医共体内县乡村“用药目录一体化”、村卫生室医保门诊统畴“全覆盖”，解决农村群众看病难报销难的问题。创新实施“一村三医”联动包村，“一站式全流程就诊”模式，让慢性病群众稳定在基层。组建全县急救“一张网”，推动全县医院检查检验结果互认，打通生命通道最后一公里。我县医联体工作省内先试先行，打造省内标杆，2024年10月9日省委常委、纪委书记王双全在调研时对江永基层卫生工作给予充分肯定。2025年江永县紧密型县域医共体信息化建设项目入围国家工信部、国家卫健委联合组织开展的“宽带网络+健康乡村”应用试点项目，全省其他县区兄弟单位多次来我县学习交流。

我县基层卫生工作立足县域实际，积极探索慢病管理新路径，创新构建“筛查—建档—随访—干预—转诊”五位一体的慢病全程管理模式，推动高血压、糖尿病等主要慢病控制率较上年提升10个百分点，患者依从性、满意度显著提高。该模式获得国家DPCC（糖尿病预防与控制中心）项目组高度认可，我县被授予“DPCC标杆示范区域”称号，江永县人民医院获评“DPCC标杆中心单位”，2个乡镇卫生院荣获“标杆基层中心”称号，为全省慢病防控工作提供了可复制、可推广的“江永经验”，基层卫生工作连续两年全省c类县区第三，全市第一。

三．2026年下步工作打算

1.构建整合型服务体系：规划建设“县—乡—村三级医疗健康服务共同体”，推动管理一体化、资源集约化、服务连续化，实现优质医疗资源下沉与高效协同。

2.深化县域医共体建设。推进紧密型县域医共体向纵深发展，强化县、乡、村三级医疗卫生机构一体化。建立健全医共体内人员流动、资源共享、业务协同等机制，完善检验检查结果互认、处方流转、药品共享等。提升医共体的管理水平和运营效率，促进优质医疗资源下沉到基层。乡镇卫生院、村卫生室服务能力全面提升，鼓励基层医疗卫生机构开展特色专科建设，提升对常见病、多发病和慢性病的诊治能力，构建“小病不出村、常见病不出乡、大病不出县”的就医格局。

3.降低市外就诊率。按照市政府要求，做好永州市优质医疗资源对接工作，全面提升江永县医疗服务能力，通过医共体建设、分级诊疗、医疗服务能力提升、县级医师包村、改善群众就医体验及政策宣传等措施，控制患者无序外转，降低门诊次均费用和住院次均费用，有效缓解人民群众“看病贵”问题。

4.加大项目建设推进和争资力度。县人民医院扩建项目完成主体建设、县妇女儿童公共卫生防治中心开工建设；积极争取县域医共体建设项目和强基工程项目。

江永县卫生健康局

2025年12月3日