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关于全县2008年烤烟生产前期工作情况的督查通报

根据县烤烟生产领导小组的安排，12月13日至14日，由“两办”牵头，联合县烤烟办、烟草局组成两个督查组，采取听汇报、查资料、走访烟农、察看现场的方式，对全县8个主要烤烟种植乡镇，贯彻落实12月6日全县烤烟生产工作会议精神及2008年烤烟生产前期工作情况进行了督查，另外督查组还抽查了24个烤烟村，走访了72户烟农。现将有关情况通报如下：

一、基本情况

1、领导重视到位。从督查情况看，各烤烟乡镇党委、政府对2008年烤烟生产工作高度重视，按照12月6日全县烤烟生产工作会议精神，成立了烤烟生产工作领导小组，强化了对烤烟生产工作的组织领导。各烤烟乡镇及时召开党政领导会进行研究，结合实际制定了切实可行的工作方案和时间安排表，层层安排部署，迅速贯彻落实。松柏瑶族乡、上江圩镇、夏层铺镇等乡镇行动快、安排早。

2、宣传动员到位。各烤烟乡镇除了层层召开会议进行宣传发动外，还通过发放宣传资料、张贴标语等形式，把扶持烤烟生产的优惠政策宣传到村、组、户。把国家提高收购价格，省里增加生产投入补贴，县里制定的优惠政策以及乡镇结合本地实际出台的2008年烤烟生产扶持政策原原本本地告诉烟农，大大提高了烟农的种烟积极性。如松柏瑶族乡加大了宣传力度，一是开好三个会，即全乡动员会、各村党员会及干部群众大会；二是每村将2008年的烤烟生产扶持政策用红纸抄写4份以上，张贴在村内显目位置；三是驻村干部将《给烟农的一封信》及时送到每家每户，并耐心细致解释政策，帮烟农算好投入产出帐，把县委、县政府致富烟农的决心和信心告诉烟农，让烟农吃下定心丸；四是将《给烟农的一封信》寄给外出打工的烤烟能手及有种烟经验的农户，动员他们回乡发展烤烟。

3、工作措施到位。从督查情况看，各烤烟乡镇结合本地实际制定了行之有效的具体工作措施，把种植任务分到村组，落实到户，推动2008年烤烟生产前期工作有序开展。如松柏瑶族乡按照“巩固老区、发展新区”的工作思路，以发展新区为突破口，大力发展职业烟农。党政主要领导带头进村入户做工作，目前全乡已落实面积6034亩，占任务的92%，其中发展大同、富素、漫古洞等新区700多亩。兰溪瑶族乡强化目标管理考核，每名乡干部拿出1500元的风险责任金，每名村主干拿出全年工资报酬的30%与烤烟生产工作挂钩。桃川镇与村里签订了责任状，完成种植面积的按2元/亩奖励，完成烟叶收购担数的按2元/担奖励。上江圩镇加大政策激励措施，凡种烟10亩以上的农户奖给生产补助500元，种烟20亩以上奖给1000元，目前全镇比上年新增种烟户15户，新增面积120亩。其他烤烟乡镇也按照“完成任务重奖、完不成任务受罚”的原则，制定了严格的奖罚措施，奖项与收购目标挂钩，责、权、利明晰，使乡（镇）村（组）干部的抓烟主动性得到了充分的发挥，做到了“人人身上有任务、个个肩上有责任”，形成了上下一心，齐抓共管的良好工作局面。

二、存在的主要问题

1、工作进展不平衡。督查中，松柏瑶族乡、上江圩镇、夏层铺镇等乡镇宣传发动早，但少数乡镇如潇浦镇没有及时召开烤烟生产动员会宣传发动，未及时制定工作方案。

2、宣传发动力度有待进一步加大。从督查走访情况看，部分群众特别是偏远山区群众由于信息闭塞，对2008年烤烟生产政策不熟悉，理解不透彻，还存在犹豫、观望思想。

3、翻耕起垄工作进度不快。督查中发现，由于今年持续干旱，各烤烟乡镇的翻耕起垄工作进度不快。目前，全县只完成了4270亩，占任务的17%，因而完成此项工作的时间紧，任务重。

4、面积落实和烤烟房建设尚有差距。目前全县育苗已落实可供苗面积27440亩，占全县计划面积25000亩的110%，但夏层铺镇的育苗棚还正在建设，难以如期进行育苗。目前全县已落实的烤烟种植面积是23100亩，占任务的92%，离计划面积还差1900亩。黄甲岭乡、允山镇、桃川镇等乡镇落实面积与计划面积尚有一定差距。另外，全县烤烟房建设规划方案尚未明确，建设进度偏慢。

三、下段工作建议与要求

1、强化宣传，落实面积。各烤烟乡镇，特别是落实面积与计划面积尚有一定差距的乡镇，要对宣传发动工作进行再安排再部署，要出动所有抓烟力量进村入户做烟农思想工作。一个来回不行搞两个来回、两个来回不行搞三个来回，真正做到宣传工作细致周到，不留死角死面，通过耐心细致、不厌其烦地宣传动员，确保按计划面积层层分解落实到村组、到农户、到丘块。同时，已落实面积要进一步巩固和提高，做到不打一点折扣，不少一亩面积，要抓紧签订好生产收购合同，生产收购合同面积要足要实。

2、完善措施、务求实效。各烤烟乡镇党委、政府要站在推动全县经济发展全局的高度，站在富民强乡的高度，站在把烤烟产业做大做强的高度，按照全县12月6日全县烤烟生产工作会议精神，针对今年烤烟生产面临的新形势、新情况和新问题，深入调查研究，并借鉴其他乡镇的成功经验，结合实际，进一步制定完善发展烤烟产业的扶持、激励措施，务必使发展烤烟生产的各项工作取得实实在在的成效。

3、加强服务、提高技术。各烤烟乡镇要坚持科技兴烟，进一步加大对烤烟生产的技术服务力度，加强对育苗和翻耕起垄的指导和帮助，继续大力推行薄膜覆盖栽培技术，特别是膜下移栽技术，狠抓深耕、深栽和高培土工作，进一步提高烟农种烟技术，提高烟叶产量和质量。

4、目标管理、严格奖惩。各烤烟生产乡镇主要领导要亲自挂帅，把烤烟生产工作列入重要的议事日程，定期召开会议研究解决烤烟生产中的各种矛盾和问题。同时，要建立严格的目标管理责任制，烤烟主产乡镇的主要领导是第一责任人，要挂实帅，负总责，乡镇干部要包组，村支两委要包户，签订责任状，有奖有罚，一级抓一级，层层抓落实。

附件：江永县2008年烤烟种植面积摸底情况统计表

江永县2008年烤烟种植面积摸底情况统计表

                      截止2007年12月14日      单位：亩