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文号：永政办函[2007]85号 永政办函[2007]85号
江永县人民政府办公室
关于印发《江永县“十一五”主要污染物总量减排计划》的通知
各乡、镇人民政府，国有农、林场，县直各单位，省、市驻江永单位，各相关企业：
县环保局制定的《江永县“十一五”主要污染物总量减排计划》已经县人民政府同意，现印发给你们，请认真遵照执行。
二OO七年十月二十四日
主题词：环保 减排 计划 通知
抄 送：县委各部门，县人武部。
县人大办，县政协办，县法院，县检察院。
江永县人民政府办公室 2007年11月6日印发
（共印130份） 江永县“十一五”主要污染物总量减排计划
（江永县环境保护局 2007年10月 日） 为确保我县“十一五”主要污染物排放总量削减任务的顺利完成，按照《国务院关于印发节能减排综合性工作方案的通知》精神，根据市政府与县政府签订的《江永县“十一五”主要污染物总量削减目标责任书》，结合我县实际，特制定本减排计划。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，按照国家和省、市关于主要污染物削减的工作要求，以控制增量、削减存量为目的，通过政府主导、企业主体、全社会参与，加大投入、落实责任、突出重点、统筹兼顾、强化监管、综合推进，确保实现污染减排约束性指标，推动我县经济社会又好又快发展。
二、工作目标
（一）二氧化硫（SO2）
到2008年底，二氧化硫排放总量控制在3168吨，在2005年的基础上削减1.0﹪；到2010年底，二氧化硫排放总量控制在3152吨，在2005年排放3200吨的基础上削减1.5﹪。
（二）化学需氧量（COD）
到2008年底，化学需氧量排放总量控制在1656吨，在2005年的基础上削减5.0﹪；到2010年底，化学需氧量排放总量控制在1604吨，在2005年排放1743吨的基础上削减8.0﹪。
三、主要任务
（一）依法关停淘汰，依靠结构减排。坚决依法淘汰、关闭落后生产工艺、设备、“十五小”和“新五小”企业，以及污染严重、治理无望的企业。
（二）狠抓环境整治，依靠区域减排。新建一个日处理能力1万吨的城市污水处理厂，大幅度削减污染物排放总量。
（三）强化限期治理，依靠项目减排。对现有冶金、建材等排污企业超标排污或超总量排污的，依法实施限期治理，对逾期未完成治理任务的，依法责令其关闭、停业。 （四）严格环保准入，依靠源头减排。对新建项目，没有主要污染物排放量指标具体来源的，原则上不予受理、审批其环境影响评价文件；对扩建、改建和技术改造项目，不能做到“增产减污”或“增产不增污”又没有主要污染物排放量指标具体来源的，原则上不予受理、审批其环境影响评价文件。
四、形势分析
（一）污染物新增排放量预测
1、“十一五”期间全县社会经济发展预测见下表。
全县社会经济发展与能源消费预测表
2、“十一五”期间化学需氧量、二氧化硫、镉、砷新增排放量预测见下表。
全县主要污染物新增排放量预测表
（二）污染物减排削减量分析
1、本计划共安排4个二氧化硫减排项目，形成削减能力366吨/年。
“十一五”江永县二氧化硫重点减排项目一览表
2、本计划共安排4个化学需氧量减排项目，形成削减能力1337吨/年。
“十一五”江永县化学需氧量重点减排项目一览表
3、本计划共安排3个镉、砷减排项目，形成削减能力镉0.28吨/年、砷0.2吨/年。
“十一五”江永县镉重点减排项目一览表
“十一五”江永县砷重点减排项目一览表
（三）污染物总量控制可达性分析
1、化学需氧量。根据工作目标，要完成“十一五”化学需氧量总量控制目标，到2010年，必须动态削减（139＋1092）1231吨/年。在本计划减排措施100％到位的前提下，可形成化学需氧量减排量 1337吨/年。
2、二氧化硫。根据工作目标，要完成“十一五” 二氧化硫总量控制目标，到2010年，必须动态削减（48＋268）316吨/年。在本计划减排措施100％到位的前提下，可形成二氧化硫减排量366吨/年。
3、镉、砷。根据工作目标，要完成“十一五” 镉、砷总量控制目标，到2010年，必须动态削减镉0.103吨/年、砷0.05吨/年。在本计划减排措施100％到位的前提下，可形成镉减排量0.28吨/年、砷减排量0.2吨/年，可实现减排目标。
4、预测风险分析。以上形势分析预测是建立在以下条件下的：一是新增项目、人口实际增速等不超过预测分析值；二是现有的污染源治理设施维持2006年的水平，稳定运行；三是年度减排项目按计划完成投运并稳定发挥减排作用。四是禁止新建、改建、扩建主要污染物涉镉、涉砷企业；五是相关政策、资金、技术、措施基本到位。因此，具有一定的风险。
五、保障措施
（一）加强组织领导。县政府成立江永县节能减排工作领导小组，由县长任组长，分管环保的副县长任副组长，县直有关部门主要负责人为成员；同时建立节能减排工作联席会议制度，定期通报情况，针对存在问题提出阶段性工作目标和重点，形成工作合力。
（二）严格排污监督管理。围绕减排工作继续开展整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动，增加环境监察、监测频次，加大环境执法力度，严厉打击各类违法排污行为。
（三）加大污染减排资金投入。建立政府引导、企业为主和社会参与的污染减排投入机制。加大对污染减排的投入，积极争取上级污染防治资金补助将向重点减排项目倾斜，鼓励排污单位加快减排项目的实施。鼓励和引导金融机构加大对循环经济、环境保护及污染减排技术改造项目的信贷支持。
（四）强化部门协调。各有关部门要切实履行好自身职责，加强协调，形成工作合力。环保部门负责对减排工作实施统一监督管理；发改委将减排计划纳入国民经济和社会发展规划，会同有关部门落实产业结构调整政策；经委负责淘汰落后生产能力、设备，对工业企业减排工作进行监督指导；城建部门负责加快污水处理厂、垃圾处理厂建设；财政部门负责安排工作专项经费，加强对减排监督管理体系的投入和对重点减排项目的资金支持；监察部门负责对减排工作的行政监察。其他相关部门也要按照各自职责，积极配合推进减排工作。
（五）加大宣传力度。组织电视等新闻媒体对主要污染物减排工作进行专题报道，广泛宣传减排的重要性、紧迫性以及采取的政策措施，提高公众对减排工作重要性认识。定期向社会公布相关信息，宣传减排取得的阶段性成效。强化社会监督和舆论监督，增强企业主落实减排任务的自觉性与主动性。在全社会形成政府推动、企业主体、公众参与、依法管理的污染减排工作新局面。
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