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文号：永政办函[2007]69号 永政办函[2007]69号
江永县人民政府办公室
关于印发《江永县省级公益林区划界定工作方案》的通知
各乡、镇人民政府，国有农、林场，县直各单位：
《江永县省级公益林区划界定工作方案》已经县人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
二OO七年九月四日
主题词：林业 公益林△ 界定 方案 通知
抄 送：县委各部门，县人武部。
县人大办，县政协办，县法院，县检察院。
江永县人民政府办公室 2007年9月5日印发
（共印130份） 江永县省级公益林区划界定工作方案
为搞好我县省级公益林区划界定工作，根据省、市有关精神，结合我县实际，制定本方案。
一、指导思想
以《森林法》、《森林法实施条例》和《湖南省林业条例》为指导，深化林业体制改革，科学、合理地区划界定生态公益林和商品林，积极探索公益林补偿机制，管理机制和运行机制，逐步建立起既适应社会主义市场经济要求，又符合林业自身特点的林业经营体制，促进我县林业的可持续发展。
二、我县省级公益林区划界定的对象、范围
根据省林业厅湘林资[2007]48号文件精神，我县省级公益林以林地为区划对象，但不包括辅助生产林地。区划界定范围是：源口省级自然保护区7.5万亩,县城周围未区划界定为国家重点公益林且符合条件的林地3万亩(包括潇浦镇、允山镇、千家峒瑶族乡、上江圩镇4个乡镇)。
三、省级公益林区划界定的原则
1、不能突破省林业厅下达的省级公益林建议面积额度；
2、不能突破《湖南省省级公益林区划界定办法》规定的省级公益林区划界定范围；
3、必须征得林权所有者和经营者的同意，不搞一刀切；
4、合理布局，尽可能集中连片；
5、土地权属和林木权属有争议的不能纳入省级公益林区划界定范围；
6、省级公益林在地域上不得与国家重点公益林重叠。
四、组织领导
省级公益林区划界定工作时间紧、任务重、标准高，是一项政策性、技术性、社会性强的工作，需要各部门各单位的协作和全社会的参与。为此，县政府决定成立县省级公益林区划界定工作领导小组，由县长助理陈小平任组长，县政府办、县发改委、县农办、县财政局、县信访局、县林业局、县价格管理局、县国土资源局、源口省级自然保护局等部门主要负责人和相关乡镇负责人为成员。领导小组下设办公室，由卢文庆同志兼任办公室主任，林业局副局长唐远龙任副主任，负责日常工作，办公地点设县林业局。并从相关单位抽调工作人员组成工作队，具体开展区划界定工作。
五、工作步骤
1、准备阶段。2007年8月10日至20日。制定《工作方案》和《操作细则》，组建工作班子，准备省级公益林区划界定的各种资料。
2、现场界定阶段。2007年8月21日至31日。由县林业局、乡（镇）人民政府、林业站、村（组）及村民代表，深入到山头地块进行现场界定，并填写好《省级公益林现场界定书》。
3、成果汇总阶段。2007年9月1日至5日。相关乡（镇）工作组在8月底前将本乡（镇）外业调查的有关图表卡、数据、现场界定书整理成册，上报县林业局，由县林业局对室内区划和现场核实的结果进行汇总，并编写全县省级公益林区划报告书，报市林业局审核和汇总。
六、经费概算
省级公益林区划界定工作技术性强、工作量大、任务重，要逐一落实到乡镇村组，山头地块，内容细，精度高，要有必要的工作经费作保障。经预算要完成该项工作需经费4万元。
七、工作要求
1、统一认识，切实加强领导
这次省级公益林区划界定工作意义不同一般，各级各部门要统一认识，切实加强领导，认真解决工作中出现的各种困难和问题。党政一把手和主管领导要亲自抓，有关部门要积极配合，林业主管部门要把它作为当前最主要的中心工作，切实抓好落实。要层层建立领导负责制和工作责任制，做到措施到位，责任到人，任务落实。
2、广泛宣传，认真掌握政策
省级公益林区划界定不是改变森林、林木、林地权属，也不是把已经落实的林业经营形式打乱重来，而是在不改变森林、林木所有权的前提下，分清林权所有者、经营者与政府的权力和责任。效益补助资金落实到位有一个过程，公益林的认定应当取得森林经营者的同意，同时要明确告知群众，在未签订公益林管护补偿协议之前，仍按现行政策法规进行运作，以防止群众对政策产生误解，导致乱砍滥伐现象发生。因此，从事区划界定工作人员要做到准确掌握政策尺度，深刻领会上级有关精神，细心理顺群众情绪，确保该项工作顺利进行。
3、精心组织，按期完成任务
省级公益林区划界定工作，是直接关系到森林效益补助资金是否能够落实到位的大事，事关林业经营体制能否顺利完成转轨。因此，只能往前赶，不能往后拖；只能保质保量搞好，不能应付了事。要采取倒计时的办法，精心组织，狠抓落实，不拖后腿。
4、严格遵循标准，确保工作质量
进行省级公益林区划界定，必须严格遵循《湖南省省级公益林区划界定办法》和《湖南省森林分类区划界定操作细则》。切实做到“两林”区划严格遵循标准；现场界定深入山头地块；社会参与各方代表到位；成果材料准确、规范；成果申报资料齐全。在确保工作进度的同时，保证工作质量，决不允许出现因质量问题而返工的现象。凡因工作责任心不强而导致问题发生，且对区划界定工作产生较为严重影响的，要追究相关人员责任。
附件：
江永县省级公益林区划界定工作人员名单
一、现场界定工作队
1、源口省级自然保护局：
队长：卢雄飞 副队长：何江龙
队员：周小林、苏文辉
2、允山镇：
队长：唐善空 副队长：杜军平
队员：颜竹林、肖凌宝
3、潇浦镇：
队长：陈小龙 副队长：段旭平
队员：王德芳、欧小平
4、上江圩镇：
队长：吴进旺 副队长：欧阳俊
队员：欧小平、王德芳
5、千家峒瑶族乡：
队长：何永新 副队长：陈新文
队员：肖凌宝、蒋建军
二、质量检查组：
卢文庆 唐远龙 周小林
三、内业组：
周小林、唐永军、王德芳、肖凌宝、王晓、石芳 | |
