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关于《江永县国有土地上房屋征收与补偿实施细则(试行)》的解读

作者: 文章来源: 发布时间:2017年04月24日 点击数:

本解读相关政策文件链接:http://www.jiangyong.gov.cn/Item/26070.aspx

 

房屋在人民生产生活中占有重要的地位,是人民群众安居乐业的物质基础。房屋征收是政府根据公共利益的需要,对公益项目需要使用的土地范围内的房屋予以征收,土地使用权同时收回的行政征行为。房屋征收是城市建设和发展必不可少的重要环节,宪法、物权法等法律法规赋予了各级人民政府依法征收房屋征的权力。为解决好房屋征收与民生之间的平衡关系,中央和省、市均出台了相应的房屋征收政策法规,我们周边县区在前两年就已经出台了符合其当地城市建设发展的征收奖励政策。为规范我县房屋征收工作,公平、公正地对被征收户进行补偿,并通过房屋征收工作不断改善人民群众的生活环境和生活质量,促进我县经济社会平稳健康发展,制定出台一个符合我县实际的房屋征收政策就显示得尤为重要。

出台一个具有可操作性、切合我县实际的《细则》,有利于推进房屋征收工作,有利于协调处理各种矛盾纠纷,有利于推进城市建设。为开展好房屋征收工作,结合我县实际,我们在充分征求有关部门和社会各界的意见和建议,并对其他县区的房屋征收工作进行调研的基础上起草了《细则》,现召开听证会,广泛征求意见,以便修改完善。

《细则》共有6章54条,加一个奖励办法。

一、主要内容

1、第一章总则,共有5条。主要规定了房屋征收目的、房屋征收主体和房屋征收程序等内容,明确了房屋征收要以公共利益的需要为启动基础,房屋征收主体为县人民政府,征收机构为县房产局。

2、第二章征收决定,共有21条。一是以列举示的形式明确了6种可以开展房屋征收工作的情形;二是明确了启动房屋征收工作需要达到的条件;三是明确了启动房屋征收工作后,各部门各单位及被征人需要配合做好的主要工作;四是明确了未登记建筑合法性的认定程序;五是明确了房屋评估中介机构介入程序及被征收房屋及产权调换房屋价值的认定,由具有相应评估资质的估价机构结合当地房地产市场评估确定;六是明确了房屋征收决定的做出程序,让被征收人享有充分的参与决策权。

3、第三章征收补偿,共有14条。主要明确了房屋征收补偿的项目和征收补偿方式,以及在规定期限内达不成补偿协议的处理方式。本细则明确,国有土地上房屋征收补偿主有由被征收房屋价值、临时安置、停产停业损失等项目;补偿方式分为房屋产权调换和货币补偿两种;在规定期限内达不成补偿协议的由县人民政府做出补偿决定后视为补偿到位。

4、第四章搬迁与拆除,共8条。主要明确了被征收房屋拆除过程中需要注意的事项,以及县政府补偿决定由法院执行到位的情况。

5、第五章法律责任和第六章附则共6条。主要对征收工作人员的征收行为和被征收人的行为进行约束。附则主要起承上启下的作用。

6、征收补助奖励办法,共11条。主要规定了各种奖励,让支持房屋征收工作的被征户得到更多的实惠。

二、主要特点

1、房屋征收工作公开透明。整个房屋征收工作共需发布6个公告,分别为:房屋征收范围确定公告;房屋征收补偿方案征求意见公告;房屋权属、用途、面积等调查情况公告中;房屋征收补偿方案征求意见采纳情况公告;房屋征收决定公告;房屋征收补偿情况公告。上述公告,充分保障了公众的知情权、参与权和决策权,使房屋征收工作不仅限于政府的行政行为,更多的体现了公共利益的目的,能有效地变被征收户被动征收为主动配合征收。

2、房屋征收奖励政策始终伴随整个征收程序的左右。为保障被征收人的合法权益,确保广大被征收户不因征收返贫,不因征收降低现有生活水平。在细则中除给予被征收户正常的补偿外,还千方百计给予被征收户各种经济利益。从入户调查开始,只要被征收户配合调查,并在调查表上签字就可以享受5000元的支持公共利益奖,一直到签订协议并完成搬迁,每一步都有几千到几万元不等的奖励或补助。一套100平方米的房屋,仅奖励和补助就达10万元以上。

3、不配合房屋征收工作的人员,利益将受到损失。一是各种奖励不予支付;二是由法院依法强拆,对房屋补偿资金进行提存。

4、实行了最低住房面积保障。细则规定被征收人住房困难,且小于50平方米的,按50平方米给予最低住房保障。与中央尊重人权、重视民生精神相一致。

5、保证了征收资金的来源渠道。细则规定,县政府作出房屋征收决定前,征收补偿费用应当足额存入县房屋征收部门的征收补偿专用帐户内,专款专用。可以有效地保证征收补偿资金的及时足额支付给被征收户。

6、房屋征收工作以房屋征收部门为核心开展。因公共利益需开展房屋征收的,建设单位需向房屋征收部门提出申请,由房屋征收部门确定征收范围,并报县政府批准。改并了我县长期以来,以项目指挥部为核心的开展房屋征收工作,使房屋征收工作更加专业化、程序化、合法化。

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