您现在的位置:江永县人民政府 >>政务公开>>政府文件>>县政府办文件 >> 正文内容

江永政办发〔2017〕5号 关于印发《江永县金融扶贫风险补偿基金管理暂行办法》的通知

作者: 文章来源: 发布时间:2017年05月24日 点击数:

各乡、镇人民政府,国有农、林场,县政府各委局、各直属机构,省、市驻江永有关单位:

《江永县金融扶贫风险补偿基金管理暂行办法》已经县政府第2次常务会议研究同意,现印发给你们,请结合各自实际,认真贯彻执行。

江永县人民政府办公室

2017年5月23日

抄 送:县委各部门,县人武部。

县人大办,县政协办,县法院,县检察院。

江永县人民政府办公室 2017年5月23日印发

江永县金融扶贫风险补偿基金管理暂行办法

第一章 总 则

第一条 为充分发挥财政资金的引导作用,根据《湖南省人民政府办公厅关于推进贫困县统筹整合使用财政涉农资金工作的实施意见》(湘政发〔2016〕53号)、《江永县人民政府关于统筹整合使用财政涉农资金支持精准扶贫的实施意见》(江永政发〔2017〕9号)、《关于印发<江永县2017年统筹整合使用财政涉农资金支持精准扶贫工作实施方案>的通知》(江永政发〔2017〕8号)精神,结合实际,制定本办法。

第二条 本办法所指金融扶贫风险补偿基金,是县政府设立的,为带动建档立卡贫困户脱贫致富的小微企业和农业产业化龙头企业、农民专业合作社、家庭农场、专业大户等新型农业经营主体,以及符合贷款条件的建档立卡贫困户贷款所提供风险补偿的资金。

第三条 本办法所称的风险补偿基金担保贷款,是指面向抵押物不足的新型农业经营主体和建档立卡贫困户,由融资担保机构为其贷款担保、各商业银行向符合条件的主体发放的扶贫贷款。符合条件的免抵押。

第二章 风险补偿对象

第四条 金融扶贫风险补偿对象为使用风险补偿基金担保的贷款主体,即江永县范围内建档立卡贫困户和吸收带动贫困户创业就业的小微企业、新型农业经营主体(含种养大户、家庭农场、农民专业合作社、农业产业化龙头企业、农业社会化服务组织、农业示范园、其他休闲农业经营组织)。

第三章 资金管理

第五条 风险补偿基金的来源:

(一)统筹整合财政涉农资金安排风险补偿资金1500万元。风险补偿资金的银行存款利息也纳入风险补偿资金,按不低于银行同期活期存款利率计算的基金账户利息收益;

(二)追回由基金赔偿的不良贷款坏账损失部分;

(三)其他资金。

第六条 由县统筹整合使用财政涉农资金工作领导小组办公室(以下简称“县统筹办”)会同县金融办、财政局、扶贫办对金融扶贫风险补偿基金的使用、运行情况进行监督和管理。使用风险补偿基金担保的建档立卡贫困户、小微企业、新型农业经营主体贷款,需由经营主体申请,所在村(居)委会、乡镇人民政府签署初审意见(小微企业和农业产业化龙头企业由县相关行政主管部门签署审查意见),报县扶贫办审核其吸纳带动建档立卡贫困户的具体情况,经县统筹办审批同意后,由融资担保机构和商业银行根据审批意见开展贷前调查审核自主决定发放。

未经前款规定程序发放的贷款,不适用本办法。

第七条 当年存量金融扶贫风险补偿基金低于1500万元时,由县统筹办安排资金在当年补足至1500万元以上。

第八条 金融扶贫风险补偿基金按比例存入相对应贷款发放银行专户。

第九条 各商业银行、融资担保机构结合实际合理确定贷款放大倍数,原则上放大倍数为10倍。

第十条 乡镇人民政府、县相关行政主管部门推荐的新型农业经营主体和项目必须符合贷款担保扶持的条件。融资担保机构会同经办银行对其推荐的主体和项目进行审查。融资担保机构审核通过的项目,及时向经办银行出具担保意向书。符合放贷条件的,经办银行及时发放贷款。

第十一条 贷款期限不超过二年。单个企业累计贷款担保不超过1000万元。对出现明确代偿或造成损失的企业,三年内不得享受政策性贷款担保。

第十二条 融资担保机构要加大融资担保扶持力度,主动创新担保方式,做到政策覆盖面广,抵押物范围宽、担保费率低,操作程序简便。担保费率不得超过2%。

第十三条 经办银行要加强与融资担保机构的合作,强化风险共担意识,创新信贷产品,简化审批程序,提高工作效率。贷款利率上浮比例不得超过同期同档次贷款基准利率的10%。

第四章 补偿范围及流程

第十四条 县统筹办会同县金融办、财政局、扶贫办和相关部门建立联席会议制度,原则上每季度召开一次联席会议,遇重大事项可临时召开联席会议。主要审议风险补偿资金管理制度、补偿计划、弥补代偿损失方案和变更风险补偿资金规模。

第十五条 因重大自然灾害等不可抗拒因素造成产业项目不能继续实施,且企业的直接损失超过贷款余额,在不少于2次有效催收、持续追索1个月以上无法收回的贷款,按程序确认为风险。

第十六条 各商业银行、融资担保机构在贷款确认为风险后的30天内向县金融办提出补偿申请,并提供借款凭证、逾期催收通知书及本办法第十五条规定的相关证据等资料,由县统筹办召集县财政局、扶贫办、金融办共同进行审核。在确认金融机构无道德风险和管理责任的前提下,经县统筹整合使用财政涉农资金工作领导小组审定同意后,由风险补偿基金进行补偿。无法收回的贷款本金由各商业银行、融资担保机构、风险补偿基金按20%、40%、40%的比例分别承担,各商业银行依据审批文件,扣收风险补偿基金归还逾期贷款本息。对风险补偿资金总额超过年度风险补偿基金额度的,超过部分由县财政另行安排资金解决。未收回的逾期贷款本息由各商业银行、融资担保机构继续向借款人追债,继续追债收回超过贷款本息20%的部分,应退回风险补偿基金。

第十七条 使用风险补偿基金补偿贷款本息后,融资担保机构会同经办银行执行债务追偿,追索回的资金或恢复还款收回的资金在扣除相关追偿费用后,剩余资金按照损失分担比例在5个工作日内存入风险补偿基金专户。

第五章 监督及责任追究

第十八条 商业银行要依法合规发放贷款,并建立责任追究制度,对弄虚作假、违规发放贷款以及道德风险等情况要严肃处理。

第十九条 贷款风险实行限额管理,当全县不良贷款率连续3个月超过2%时,停止该项贷款发放,组织清收,直至不良贷款率降至2%以内,经过一定时间的考察后再恢复开展该项贷款业务。

第二十条 在贷款投放中,各商业银行要按照人民银行的有关规定,认真做好日常管理、风险防控和追偿等工作,要建立风险补偿基金的防控机制,严格把好风险补偿确认和风险补偿基金的使用关。

第二十一条 各乡镇人民政府、村(居)委会和县相关行政主管部门协助各商业银行、融资机构对辖区内的贷款主体开展贷后管理工作,并共同创建信用体系。

第二十二条 金融扶贫风险补偿基金必须专款专用。对弄虚作假和套取挪用风险补偿基金的,按《财政违法行为处罚处分条例》和国家有关法律法规的规定,除全额收回资金外,将追究有关责任人、责任单位的责任。

第二十三条 县统筹办会同县财政局、审计局通过财政监督、委托审查、聘请中介审计等方式,对金融扶贫风险补偿基金的拨付、使用、管理情况进行定期或不定期核查。充分发挥舆论和群众监督作用,建立公众举报监督制度,公布举报电话,公开接受社会监督。

第六章 附 则

第二十四条 本办法由县统筹办、金融办、财政局、扶贫办负责解释。

第二十五条 本办法从发布之日起施行。

相关文章

    没有相关内容