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江永政办函〔2017〕23号 关于印发《江永县突出环境问题、环境信访问题工作整改方案》的通知

作者: 文章来源: 发布时间:2017年05月03日 点击数:

各乡、镇人民政府,国有农、林场,县政府各委局、各直属机构:

《江永县突出环境问题、环境信访问题工作整改方案》已经县人民政府同意,现印发给你们,请认真组织实施。

江永县人民政府办公室

2017年4月15日

抄 送:县委各部门,县人武部。

县人大办,县政协办,县法院,县检察院。

江永县突出环境问题、环境信访问题工作 整改方案

为深入贯彻落实党的十八届五中、六中全会精神,全面推进生态文明创建和品质活力江永建设,大幅提升我县城区环境质量,根据《永州市环境整治战役实施方案》、《永州市“水气同治”专项整治百日行动工作方案》和《关于落实“中央环保督查重点问题整改”“生态环境整治”“水气同治百日行动”工作的交办函》(永环函[2017]42号)文件精神,结合我县实际,特制定本方案。

一、指导思想

深入贯彻落实中央关于“四个全面”、“五位一体”的战略方针,坚持“绿水青山就是金山银山”,“环境就是民生,蓝天也是幸福,青山就是美丽”的思想共识,按上级要求彻底解决我县当前存在的突出环境问题,改善辖区环境质量,保障辖区环境安全,全面推进生态文明建设。为建设品质活力江永打下坚实的环境基础。

二、基本原则

(一)整体统筹、集中调度、分段推进的原则。坚持全县集中统一开展专项整治活动,实行集中调度和督查考核,四大整治专项行动,分阶段推进,完成整治任务。

(二)监管为主、部门作为、全民参与的原则。每个专项整治行动,由负有相对应监管职责的县直部门为责任主体,相关部门配合,动员全社会力量,积极作为,共同参与,全力构建上下联动、齐抓共管、全民参与、共建共享的良好格局。

(三)全面整治、突出重点、务求实效的原则。既全面铺开、全线启动,解决共性问题;又突出重点、打造亮点,确保在期限内取得明显成效。

(四)疏堵结合、标本兼治、长效管理的原则。坚持管理与服务并重、整治与规范并举,既有效解决当前存在的突出问题,又着力形成从根本上解决问题的长效机制,实现城区环境管理与保护工作的常态化、制度化、规范化。

三、存在的问题及整改措施

1.扬尘污染防治工作有待加强。控制施工扬尘:建立健全建筑施工扬尘污染综合治理管理制度,积极推进绿色施工。全面落实“六不开工”和“七个100%”要求,制定《市政工程施工扬尘控制技术规程》,对市政、建筑、拆迁、爆破等工地的不文明施工行为和预拌商品混凝土企业不文明生产行为进行集中治理,打造文明工地。控制道路扬尘:健全环卫收运体系,生活垃圾和建筑垃圾全部实现密闭运输。根据环境质量状况,调整城市道路洒水保洁频次。推行道路机械化清扫冲洗等低尘作业方式,中心城区市政道路机械化清扫率达到85%。加强城乡结合部扬尘污染控制,探索建立城区和城乡结合部一体化的道路路面保洁机制。加强渣土运输和管理。所有渣土运输车辆应加盖密闭运输,达不到要求的不予办理渣土准运证。中心城区增配喷雾降尘设施,抑制重点工地周边道路局部污染。

责任单位:县住建局牵头制定实施方案并督促抓好落实,各乡镇人民政府、县城管局、县环保局参与

责任人:王文

责任县级领导:杨迪松

完成时限:2017年5月20日

2.餐饮油烟控制工作力度需进一步加大。对城市建成区内饮食业单位(含单位内部职工食堂等)油烟污染源进行油烟净化处理,实现油气分离,确保油烟达标排放。逐步实现居民油烟净化全覆盖,禁止露天无序烧烤。

责任单位:由县城管局牵头,潇浦镇人民政府、县城管局、县环保局、县食药工质局参与

责任人:黄红灵

责任县级领导:杨迪松

完成时限:2017年5月20日

3.与上年同期相比,永州城市环境空气质量平均优良天数比例下降6.5%。永州有3天轻度污染,均为PM2.5超标。永州PM10和PM2.5浓度月均浓度与上年同期相比分别上升了15.3%和16.2%。近3个月较上年同期空气质量优良天数比例出现下降。加强于相关资质单位的合作,对我县空气状况进行全面研究,合理、有效的指导我县空气质量达标工作。进一步完善空气质量自动监测系统建设。

责任单位:县环保局

责任人:周多嗣

责任县级领导:蒋俊善

完成时限:2017年4月底

4.对违法建设项目清理工作认识不到位,清理工作进展滞后。加强清理环保违法建设项目的执法力度,同时按照“严查一批、搬迁关闭一批、限期整改一批、备案一批”予以落实。确保我县清理环保违法建设项目取得实效,确保圆满完成清理环保违法建设项目环境影响评价审批、环保设施竣工验收工作。

责任单位:县环保局牵头,县住建局、工业园区等参与

责任人:周多嗣

责任县级领导:蒋俊善

完成时限:2017年5月20日

5.纳入“一号重点工程”2016年度绩效考核范围的重金属污染治理项目(大泊水铅锌矿重金属污染综合治理项目),目前尚无项目完成验收。按照永州市江永县大泊水铅锌矿重金属综合治理项目验收会议纪要,对存在的问题进行了整改,验收监测报告等资料进行补充完善,请市环保局验收工作。

责任单位:县环保局

责任人:周多嗣

责任县级领导:蒋俊善

完成时限:2017年4月底

6.饮用水水源保护区污染整治任务尚未完成。加快水源地水质监控管理规划设计,完成水质监控用房和隔离防护招投标并开工建设。按要求完成一级水源保护区划界,界标、警示牌、宣传牌和隔离防护栏建设,相关河道清淤任务,完善生活污水、生活垃圾处理设施建设,完成水源地水质监控管理用房主体工程建设,完成水源保护区监控建设,健全水源地保护应急预案。同时,加强水政执法监管,推进源口水库、狮形水库、梅冲水库、汉江源水库、棠下源水库等乡镇供水工程水源地保护工作。

责任单位:县水务局牵头,县公安局、县环保局、县畜牧水产局、县农委、县国土资源局等参与

责任人:罗声军

责任县级领导:蒋俊善

完成时限:2017年5月20日

7.工业园区未按规定建成污水集中处理设施,并安装自动在线监控装置并联网。加快我县工业园区的污水集中处理设施建设,确保县工业园区尽快投入运行并安装自动在线监控装置并联网。

责任单位:县工业园区牵头,县住建局、县环保局等参与

责任人:何爱光

责任县级领导:邬双飞

完成时限:2017年11月底

8.建筑砖厂关停搬迁未到位及违法采石场、采砂场环保整治力度不够,关闭的采石场沙场生态恢复未达到要求引起PM2.5、PM10浓度超标的环境问题。延续发证矿山目前必须缴纳矿山复绿保证金才能进行延续登记,对于关停矿山我县要求其恢复到开采前样貌才能进行注销登记。我县将加大对砖厂矿山的整治关停力度,对违法及关停石厂、沙场责令其恢复开采原貌才能注销登记。

责任单位:县国土资源局牵头,县水务局、县环保局、县科商粮经信委等参与

责任人:杨建文 罗声军

责任县级领导:杨迪松 何福明

完成时限:2017年5月20日

9.全面淘汰燃煤小锅炉任务尚未完成。认真落实《关于划定高污染燃料禁燃区的通告》(永政函[2014]210号)。严格新建高污染燃料锅炉准入,中心城区禁止新建20蒸吨以下燃煤锅炉。全面淘汰燃煤小锅炉,推广使用清洁能源代替高污染燃料。2017年底前,中心城区建成区全面完成10蒸吨及以下燃煤锅炉的淘汰退出。

责任单位:县食药工质局牵头,潇浦镇人民政府、县科商粮经信委、县环保局、县城管局等参与

责任人:黄友仁

责任县级领导:盘成军

完成时限:2017年5月20日

10.国控重点污染源专项整治。加大对国控重点污染源检查力度。利用已安装的自动在线监测系统,对江永县污水处理厂和江永县银铅锌矿等国控污染源的排放污染物情况进行不定期抽查。发现排放不达标的,提出限期整改要求,依法查处违法行为。

责任单位:由县环保局牵头,县公安局、县城管局等参与

责任人:周多嗣

责任县级领导:蒋俊善

完成时限:2017年5月20日

11.饮用水水源保护区规范化建设尚未全面完成。整治生活污染。关闭一、二级保护区内生活污水排污口;合理规划和建设二级保护区及集雨区内生活污水收集管网或污水处理设施,对人口密度高的集聚区建设集中式污水处理设施,采用先进工艺对污水进行深度处理,并通过截污引排至污水处理厂或人工湿地、村庄绿化、农田、林地等利用方式实现尾水处理,确保处理后的水质稳定达标并不对饮用水水源产生污染影响。整治工业污染。依法关闭一、二级保护区内工矿企业排污口,位于二级保护区内陆域内的工矿企业实施治污截污引流工程,工矿企业废水治理达标后通过专管引流工程引至保护区下游或城镇污水处理厂,对有废水排放且达不到截污引流条件的工矿企业依法实施关闭或搬迁。

责任单位:县水务局牵头,各乡镇人民政府、县城管局、县环保局参与

责任人:罗声军

责任县级领导:何福明

完成时限:2017年5月20日

12.污水处理厂在线监控出口采用工控机控制数据上传;污水处理厂在线监控进出口站房内没接通自来水。加强对污水处理厂的监管。责令污水处理厂立即改正。

责任单位:县城管局

责任人:黄红灵

责任县级领导:杨迪松

完成时限:2017年5月20日

13.涉危废企业危废管理台账。加强对涉危企业江永砷制品厂、潇湘化工厂的监管及台帐管理规范。

责任单位:县科商粮经信委、县环保局

责任人:邓新平、周多嗣

责任县级领导:蒋俊善 邬双飞

完成时限:2017年5月20日

14.不按要求按时在12369环保投诉平台受理办结举报件。加大对环保投诉及时办理情况,保持12369环保投诉平台随时畅通。

责任单位:县环保局

责任人:周多嗣

责任县级领导:蒋俊善

完成时限:2017年5月20日

15.机动车环保监测站点仍未建成投运。

责任单位:县交警大队

责任人:刘伟胜

责任县级领导:蒋云华

完成时限:2017年5月20日

16.露天烧烤、焚烧垃圾现象较多。按照“不扰群众,不妨碍交通,方便消费,规范管理”的要求,规范设置夜宵市场。加强宣传,从源头上预防焚烧垃圾现象。加强组织保障,全面负责本辖区内对露天焚烧垃圾行为的日常监管和处置工作,确定分管领导和工作人员,明确监管责任。

责任单位:县城管局牵头,县环保局、县交警大队、各乡镇人民政府参与

责任人:黄红灵

责任县级领导:杨迪松

完成时限:2017年5月20日

17.国务院通报永州市地条钢生产企业死灰复燃的问题。

责任单位:县科商粮经信委牵头,县环保局、县公安局、各乡镇人民政府参与

责任人:邓新平

责任县级领导:邬双飞

完成时限:2017年5月20日

18.已关闭矿山遗留污染多,生态恢复难度大的问题。

责任单位:县国土资源局牵头,县环保局、各乡镇人民政府参与

责任人:杨建文

责任县级领导:杨迪松

完成时限:2017年5月20日

四、组织领导

为加强组织领导,确保各项工作顺利完成,成立江永县环境突出、信访问题工作领导小组。由县委常委、县人民政府常务副县长蒋俊善任组长,县政府办主任夏韬和县环保局局长周多嗣任副组长,县公安局、县工业园区管委会、县住建局、县城管局、县环保局、县科商粮经信委、县食药工质局、县国土资源局、县水务局、县卫计委、县房产局等单位分管领导为成员。领导小组下设办公室,由县环保局长周多嗣任办公室主任。

五、实施步骤

江永县突出环境问题、环境信访问题整改自2017年4月15日开始,至2017年6月25日结束,分以下三个阶段实施。

(一)宣传调查阶段(4月15日-5月5日)。按照本方案目标任务和分工安排,责任部门认真摸排、梳理情况,明确环境突出问题的工作重点,分解目标责任,并制定出具体的、有针对性的专项整改工作实施方案。加大宣传力度,调动全民参与的行动,为此次活动营造良好的舆论氛围。

(二)集中治理阶段(5月6日-5月15日)。在领导小组的领导下,专项整治工作责任单位针对环境突出问题,集中时间和力量开展专项整治工作,着重解决污染现状,改善环境质量。同时,采取专项督查、随机暗访、跟踪报道等方式,督促协调整治工作的良性发展,对发现的问题及时整改。

(三)总结验收阶段(5月16日-6月25日)。对专项整治工作进行全面总结,提炼、推广工作经验,落实长效措施,巩固整治成果,严防回潮反弹,以一流的环保成效,向全县人民交上一份满意的答卷。对专项整治行动完成情况进行全面检查、考核和总结。

六、工作要求

(一)高度重视,加强组织领导。各乡(镇、街道),县直有关单位要充分认识整改当前突出环境问题的重要性和紧迫性,将其作为当前的一项重点工作,主要领导要高度重视,切实担负第一责任人责任,及时组织召开专门会议进行安排部署,把任务分解落实到位。

(二)围绕问题,全面落实整改。各责任单位要围绕当前存在的突出环境问题,根据各自所应承担的职责,制定全面整改计划,明确整改重点任务、措施办法、完成时限、责任部门及责任人,确保整改工作按期完成,合力推进环保工作取得更大成效。

(三)加强宣传导向。要充分利用各种宣传媒体宣传和监督作用,宣传报道在专项治理工作的重大部署和取得的成效,发动群众参与,接受社会监督,调动各方面的积极性,营造良好专项治理工作氛围。要建立健全举报机制,认真接受群众投诉举报,对群众的合理诉求,要认真对待,积极解决,对反映的违法、违纪问题要及时调查,情况属实的要严肃查处,并及时将案件的查处情况向社会公布,做到件件有落实,确实让群众满意。

(四)加强督查,严格奖惩。“两办”督查室通过定期与不定期、常规督查与随机抽查等方式掌握整治工作情况,予以通报。强化督查考核结果运用,对于工作积极的先进单位和个人予以表彰,对消极应付、整改不到位的单位和个人进行通报批评,并将督查考核结果与单位绩效考核、个人年度考核及干部任用挂钩。

(五)严肃纪律,长效管理。坚持无缝排查、铁腕整治,对需要查处的问题,任何单位、任何干部不得以任何理由、任何方式徇私和讲情。对干扰整治活动造成不良影响的,交由纪检监察部门依纪依规调查处理。要探索建立长效管理机制,进一步加大执法力度和投入力度,积极引导和鼓励广大群众参与、支持环境保护工作,切实增强全县人民保护环境的自觉性和责任感,确保整治效果。

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