江永县发展和改革委员会责任清单

作者: 文章来源: 发布时间:2016年09月14日 点击数:

江永县发展和改革委员会责任清单

(共57项)

一、部门职责

 

 

序号

主要职责

具体工作事项

责任依据

备注

1

拟订并组织实施全县国民经济和社会发展战略、中长期规划和年度计划,统筹协调相关总体规划、区域规划、主体功能区规划与专项规划;提出县国民经济发展和优化重大经济结构的目标、政策,提出综合运用各种经济手段和政策的建议,受县人民政府委托向县人民代表大会提交国民经济和社会发展计划的报告

1、拟订年度全县国民经济和社会发展主要指标计划,并对指标进行综合平衡;开展经济社会发展重大问题研究,提出年度全市经济工作思路和对策建议

1、《国务院关于加强国民经济和社会发展规划编制工作的若干意见》(国发[2005]33号);

2、《江永县人民政府办公室关于印发江永县发展和改革委员会职能配置内设机构和人员编制规定的通知》(江永政办发[2011]  40号)

 

 

2、牵头起草年度全县国民经济和社会发展计划执行情况和下一年度计划安排草案,提交县人代会审议;定期检查年度计划目标执行情况,向县人大报告半年度计划执行情况;协调和平衡各项专项计划

 

3、组织编制全县国民经济和社会发展五年规划纲要,负责中长期规划与年度计划的衔接,指导部门和地方中长期规划编制

 

4、推进规划体制改革,开展“多规合一”试点,编制县域国土空间总体规划,建立规划协调机制,统筹发展规划与其他规划、发展规划内部各类规划之间的衔接协调

 

5、制定年度编制计划和五年规划编制体系目录,组织实施规划综合管理;组织开展规划实施情况的年度监测、中期评估和总结评价

 

2

研究全县宏观经济运行、总量平衡、经济安全和总体产业安全等重要问题并提出宏观调控政策建议,协调解决经济运行中的重大问题,调节国民经济运行

1、开展全县经济运行监测预警分析,提出经济工作对策建议

《江永县人民政府办公室关于印发江永县发展和改革委员会职能配置内设机构和人员编制规定的通知》(江永政办发[2011]  40号)

 

 

2、牵头开展国内外发展环境分析,不定期开展全县经济运行新情况新问题调研分析,提出针对性对策建议

 

3

汇总社会资金总体运行情况,参与制定财政、金融、土地政策并综合分析政策执行效果;会同有关部门完善宏观调控协调机制,统筹推进产业、创业等投资基金的发展和制度建设

1、研究分析全社会资金平衡状况,汇总财政、金融、证券、保险等方面情况,协调解决相关重大问题;参与制定财政、金融政策,分析财政政策和金融政策执行情况并提出建议

《江永县人民政府办公室关于印发江永县发展和改革委员会职能配置内设机构和人员编制规定的通知》(江永政办发[2011]  40号)

 

 

2、提出全县直接融资的发展战略和政策建议,以及引导社会融资发展的政策建议,研究拟定重大项目投融资方案;联系银行、保险、证券等机构,组织和推动政银企合作,协调地方性中小金融机构发展的有关工作;参与建立多层次资本市场体系工作;牵头推进产业、创业和私募股权等投资基金的发展及制度建设

 

3、负责企业债券申报工作,审核发债资金投向,监督发债资金使用情况,建立企业债券综合信用承诺制度

 

4、组织编制新兴产业创业投资基金组建方案或增资方案,申报国家新兴产业创投计划

 

5、参与拟订土地利用总体规划及国土基础测绘年度计划

 

6、协调国土和矿产资源整治、开发、利用、保护政策

 

7、参与产业园区土地利用集约节约评价

 

4

指导推进和综合协调全县经济体制改革,研究全县经济体制改革和对外开放重大问题;组织拟订综合性经济体制改革方案,协调有关专项改革方案,会同有关部门搞好专项改革之间的衔接;指导经济体制改革试点和改革试验区工作

1、拟订经济体制改革专项小组有关改革规划、年度工作要点及责任分工,建立改革任务台帐;组织制定综合性经济体制改革方案,参与研究和衔接有关专项改革方案,协调推进专项经济体制改革;对重大改革问题组织开展调研,提出需提请研究的问题及有关意见建议

《江永县人民政府办公室关于印发江永县发展和改革委员会职能配置内设机构和人员编制规定的通知》(江永政办发[2011]  40号)

 

 

2、统筹布局经济体制改革试点,指导编制改革试点方案,指导协调改革试点的推进实施,组织开展试点评估,总结推广试点经验

 

5

拟订全县全社会固定资产投资总规模和投资结构的调控目标、政策及措施;统筹安排县级财政性建设资金和投资项目,编制下达政府投资年度计划;规划全县重大建设项目和生产力布局,按规定权限审批、核准、审核、备案重大建设项目、外资项目、境外投资项目;研究提出全县利用外资和境外投资的战略、规划、总量平衡和结构优化的目标和政策;研究提出市重点建设项目计划,组织开展重大建设项目稽察;负责政府投资项目代建制实施的指导、协调和监督管理;指导工程咨询业发展

1、监测分析全县全社会固定资产投资状况,拟订全社会投资总规模和投资结构的调控目标、政策及措施

1、《国务院关于投资体制改革的决定》;

2、《湖南省人民政府贯彻国务院关于投资体制改革决定的实施意见》;

3、《江永县人民政府办公室关于印发江永县发展和改革委员会职能配置内设机构和人员编制规定的通知》(江永政办发[2011]  40号)

4、《湖南省人民政府办公厅关于转发省发展计划委员会<湖南省重大建设项目稽察办法>的通知》(湘政办发[2001]39号);

5、《湖南省人民政府办公厅关于印发<湖南省政府投资公益性项目代建制管理办法(试行)>的通知》(湘政办发[2005]52号)

 

2、组织起草固定资产投资管理有关的规范性文件,推进投资体制改革

 

3、提出全县重大项目的中长期规划、前期工作计划和年度计划,建立项目储备库

 

4、负责权限内政府投资项目(含项目建议书、可行性研究报告)的审批,以及由国家审批项目的审核转报

 

5、负责权限内重大和限制类企业投资项目(含利用外资和境外投资项目)的核准,以及由国家、省核准项目的审核转报

 

6、负责权限内企业投资项目(含利用外资和境外投资项目)的备案及转报备案

 

7、编制下达政府投资年度计划;编制下达县预算内基本建设投资年度计划

 

8、组织申报中央预算内投资项目及资金,并负责转发下达

 

9、指导协调县重点建设项目前期准备工作;为县政府下达县重点项目建设责任目标任务书提出相关建议性意见;跟进了解县重点项目建设责任目标任务书的执行情况;负责县重点项目建设数据统计和信息采集工作;

 

10、为省重点项目申报名单和市重点项目名单提出有关建议性方案;负责县重点建设项目储备库的建设和维护工作;

 

11、对县重点建设项目的监督检查

 

12、参与农村危房改造资金年度计划编制、下达和组织实施工作

 

13、组织开展省、市和县出资的建设项目和对国民经济、社会发展和公共安全有重大影响的企业投资项目实施情况监督检查

 

14、负责民间投资相关政策制定,PPP示范项目发布调度

 

15、负责跟踪检查相关行业和地方执行国家、市的投资政策和规定情况,受理重大建设项目相关的信访举报,对违规问题提出处理意见,并监督整改落实

 

16、指导和协调全县项目稽察工作,建立全县项目稽察监管信息系统,监测评价项目实施情况,组织开展重大建设项目稽察业务培训

 

17、指导和协调全县政府投资项目代建制管理工作;负责制定代建制管理的相关制度、办法、细则、代建服务取费标准和规范性文本文件等;建立、管理全市代建项目库和代建单位名录库;组织开展全县代建制实施情况督查和代建制业务培训

 

18、负责县本级政府投资项目代建单位招标文件、代建合同审查备案,监督招标选择代建单位;负责县本级政府投资代建项目实施过程的协调和监督管理

 

19、受理代建单位违规违约行为举报,负责代建单位违规违约行为的处罚

 

6

组织拟订综合性产业政策,负责协调第一、二、三产业发展的重大问题并衔接平衡相关发展规划和重大政策,负责综合交通运输体系规划与国民经济和社会发展规划的衔接平衡;协调农业和农村经济社会发展的重大问题;负责制定发展战略性新兴产业规划,研究提出新型工业化和产业集群发展的政策措施;会同有关部门研究拟订高新技术产业、服务业发展规划和重大政策,实施高新技术产业发展的宏观指导,协调解决重大技术装备推广应用等方面的重大问题

1、协调三次产业发展重大问题,研究提出跨产业、跨区域的综合性政策

1中共湖南省委湖南省人民政府关于进一步促进产业园区发展的意见(湘发[2009]4号);

2、湖南省人民政府关于加快产业园区体系建设的意见(湘政发[2011]25号);

3、湖南省高新技术发展条例

4、《江永县人民政府办公室关于印发江永县发展和改革委员会职能配置内设机构和人员编制规定的通知》(江永政办发[2011]  40号)

 

 

2、研判工业发展趋势,统筹工业发展规划与国民经济和社会发展规划的衔接平衡,协调解决重大技术装备推广应用,参与研究资源、能源节约和综合利用规划及相关政策研究

 

3、研究提出工业重大项目布局建议并协调实施,负责全县工业生产力布局与结构调整;组织工业重大项目前期工作;协调重大技术装备推广应用和重大产业基地建设

 

4、组织拟订全县战略性新兴产业发展规划,参与湖南省培育发展战略性新兴产业专项引导资金的管理

 

5、牵头拟订全县高新技术产业(含战略性新兴产业)发展规划,负责高新技术发展规划与国民经济和社会发展规划的衔接平衡,提出高新技术产业发展相关财政性资金安排建议

 

6、负责高技术产业化相关工作,申报并组织实施高技术产业化重大专项和示范工程、产业关键共性技术研制开发、重大科技基础设施、技术创新工程、工程研究中心、工程实验室、认定企业技术中心和高技术产业基地等项目

 

7、提出全县基础设施发展战略规划和体制改革建议,统筹能源、交通运输体系发展规划与国民经济和社会发展规划的衔接平衡;提出全县重要物资储备建议,拟订并协调全县重要物资储备计划;审核国防交通发展规划和计划;负责各种交通运输方式之间的综合平衡及重大问题的协调,提出有关政策建议

 

8、全县农业、农村经济发展规划编制、指导、协调;研究分析全县农业农村经济发展形势,协调农业农村经济社会的重大问题,组织开展农业生态保障制度实施情况监督检查

 

9、研判服务业发展趋势,组织制定并实施服务业发展战略和中长期规划、年度计划,负责服务业发展规划与国民经济和社会发展规划的衔接平衡

 

10、研究提出服务业发展重大政策,指导协调服务业发展专项政策的拟订,组织修订全县服务业发展指导目录

 

11、协调服务业发展中的重大问题,指导相关行业协会和市场中介组织规范发展

 

7

贯彻落实国家西部开发、中部崛起政策措施;组织编制主体功能区规划、区域规划、跨县区规划并协调实施;拟订并组织实施全县以工代赈规划和计划;参与研究拟订全县城镇化发展战略和重大政策措施;制定开发园区发展规划、政策并组织重大投资项目的实施;

1、参与落实落实国家西部开发、中部崛起的政策措施,参与实施湘西地区开发战略有关工作,参与拟订并指导、监督落实产业项目及资金使用计划;

《江永县人民政府办公室关于印发江永县发展和改革委员会职能配置内设机构和人员编制规定的通知》(江永政办发[2011]  40号)

 

 

2、参与拟订和协调落实促进中部地区崛起战略、政策

 

3、负责编制并组织实施全县以工代赈规划和计划,组织指导项目建设和管理

 

4、研究拟订统筹区域发展的战略、规划和重大政策

 

5、组织研判区域经济发展趋势,统筹推进我县区域战略的实施并组织实施情况评估

 

6、参与拟订城镇建设规划和重点流域水污染治理规划

 

7、组织编制全县产业园区发展规划和拟订促进产业园区发展政策;组织开展产业园区发展综合评价工作

 

8、负责区域功能区和产业园区综合协调工作

 

9、组织编制和实施全县主体功能区规划,推进主体功能区建设试点,健全完善主体功能区制度和相关配套政策

 

8

承担重要商品总量平衡和宏观调控,根据经济运行情况对计划进行调整;拟订重要战略物资储备规划,负责组织收储、动用、轮换和管理等;拟订现代物流业发展战略、规划,协调物流业发展重大布局。

1、监测和分析县内外市场和对外贸易运行情况,加强相关趋势研判,提出扩大城乡居民消费和促进对外贸易发展的措施建议

《江永县人民政府办公室关于印发江永县发展和改革委员会职能配置内设机构和人员编制规定的通知》(江永政办发[2011]  40号)

 

 

研究提出重要商品总量平衡和宏观调控的建议

 

2、拟订物流业发展战略、规划和政策,协调物流业发展重大布局,审核、申报和安排建设项目和资金,,协调流通体制改革重大问题和重大设施项目建设

 

3、牵头组织推进冷链物流业发展,拟订冷链物流业发展战略、规划和政策,审核、申报和安排建设项目和资金

 

4、拟订棉花、食糖、肉类等重要商品县级储备库建设规划及协调实施,会同有关方面做好粮食、棉花、食糖、食盐、化肥等储备调控工作,协调重要商品流通体制改革中的重大问题,参与制定有关市场流通的法规、政策

 

9

负责社会发展与国民经济发展的政策衔接;组织拟订社会发展战略、总体规划和年度计划。参与拟订人口发展战略、规划及人口政策;参与拟订科学技术、教育、文化、卫生、民政等发展政策;统筹推进基本公共服务体系建设和收入分配制度改革;研究提出促进就业、完善社会保障与经济协调发展的政策建议;协调社会事业发展和改革中的重大问题及政策;参与推进深化医药卫生体制改革工作

1、牵头拟订全县社会发展规划,指导社会事业各领域专项规划编制和实施,组织拟订全市基本公共服务体系规划,参与拟订全县人口发展规划,会同有关部门编制全县文化(创意)产业发展相关规划

《江永县人民政府办公室关于印发江永县发展和改革委员会职能配置内设机构和人员编制规定的通知》(江永政办发[2011]  40号)

 

 

2、组织拟订社会发展年度计划,拟订基本公共服务清单,组织拟订加快完善基本公共服务体系、推进基本公共服务均等化的政策措施,组织开展基本公共服务水平综合评价工作

 

3、组织开展全县社会发展形势分析和社会发展水平综合评估工作

 

4、拟订全县社会发展和人口发展战略。牵头拟订全县健康服务业、人口发展、文化创意和设计服务与相关产业融合发展等政策措施,拟订推进社会办医的政策,承担省市发改委和县委县政府要求开展的重大问题研究工作

 

5、研究提出促进就业和创业、调节收入分配、完善社会保障制度与经济协调发展的战略、规划和政策建议

 

6、统筹推进收入分配制度及相关体制改革,参与拟订就业及社会保障体制改革方案,协调解决相关重大问题;参与拟订社会保障发展规划、计划,推进体系建设

 

7、参与教育体制改革和事业单位改革,提出有关政策和工作建议

 

8、参与医药卫生、药品流通体制改革,参与拟订年度医药卫生体制改革重点工作安排,提出医药卫生体制改革相关政策措施建议,参与重点改革工作督查,提出改进工作建议

 

9、按规定权限审批、核准和备案社会发展领域固定资产投资项目,申报和下达预算内社会事业基本建设项目投资计划

 

10

研究分析经济社会与资源、环境协调发展的重大问题,研究提出能源消费总量控制目标的建议,牵头拟订能源消费总量控制工作方案并组织实施;负责节能减排的综合协调工作,组织拟订发展循环经济、能源资源节约和综合利用规划、政策并协调实施;参与编制生态文明建设、环境保护规划,协调生态建设、能源资源节约和综合利用的重大问题,会同有关部门提出建立健全生态补偿机制的政策措施;综合协调节能环保产业和清洁生产促进有关工作;完善固定资产投资项目节能评估和审查制度;组织拟订全县应对气候变化战略、规划和政策并协调实施

1、研究分析经济社会与资源、环境协调发展的重大问题;负责全县节能减排综合协调。组织拟订节能减排的规划、计划并协调实施;组织协调重大节能减排示范工程和新产品、新技术、新设备推广应用

1、中华人民共和国节约能源法

2、《固定资产投资项目节能评估和审查暂行办法》(国家发改委令2010年第6号)

3《江永县人民政府办公室关于印发江永县发展和改革委员会职能配置内设机构和人员编制规定的通知》(江永政办发[2011]  40号)

 

 

2、组织拟订并协调实施能源资源节约和综合利用重大战略、规划、政策措施;协调资源节约和综合利用的重大问题;研究提出全县能源消费总量控制目标建议,拟订工作方案并组织实施;负责组织实施固定资产投资项目节能审查,完善固定资产投资项目节能评估和审查制度;加快推行合同能源管理,促进节能服务产业发展,会同县财政局开展合同能源管理财政奖励资金申报项目审核和项目资金使用情况检查;负责节能监督管理工作;组织开展节能宣传推广

 

3、组织拟订并协调实施发展循环经济重大战略、规划和政策措施;组织园区、企业参加国家循环经济“十百千”示范行动,开展全县循环经济示范试点工作;负责全县资源综合利用认定和监督管理工作

 

4、制定全县节能监察计划,指导全县节能监察执法工作,对全县范围内节能法律、法规、节能标准执行情况及用能情况进行监察执法,依法查处能源利用违法行为

 

5、负责全县节能、城镇污水垃圾处理、循环经济发展、资源综合利用等项目审核及资金申报、安排建议

 

6、落实国家和省建立全国碳排放权交易市场的相关工作

 

7、拟订应对气候变化规划、计划和政策措施

 

8、参与编制生态文明建设、环境保护规划,组织开展国家生态文明先行示范区的申报和创建,综合协调节能环保产业和清洁生产促进有关工作;提出生态环境建设、生态补偿机制和政策措施的建议并协调实施

 

9、组织开展低碳试点工作,编制县级年度温室气体排放清单

 

11

研究制定推进社会信用体系建设的法规、规划、政策措施,统筹推进统一的信用信息平台建设,促进信用信息资源的整合与运用,协调社会信用体系建设的重大问题

1、承担江永县社会信用体系建设领导小组办公室具体工作,协调社会信用体系建设重大问题

《江永县人民政府办公室关于印发江永县发展和改革委员会职能配置内设机构和人员编制规定的通知》(江永政办发[2011]  40号)

 

2、牵头拟订实施全县信用建设规划,负责对全县信用服务市场进行监督管理

 

3、牵头研究提出促进信用信息建设的法规、政策措施并组织实施,建立和完善相关制度规范,指导县区社会信用体系建设

 

4、建设全县统一的信用信息平台等基础设施,组织开展全县信用信息征集和发布工作,促进信用信息的使用

 

12

研究拟订推进经济建设与国防建设协调发展的战略和规划,协调有关重大问题。组织编制全市国民经济动员和装备动员规划、计划,并组织实施有关工作

1、组织贯彻落实国家和省经济动员办公室、市国防动员委员会和县国防动员委员会关于经济动员工作的方针、政策,组织实施国民经济动员相关工作;协调相关重大问题,承办上级国防动员委员会办公室交办的其他任务。

《江永县人民政府办公室关于印发江永县发展和改革委员会职能配置内设机构和人员编制规定的通知》(江永政办发[2011]  40号)

 

2、负责组织编制全县国民经济动员和装备动员规划、计划,并组织实施有关工作

 

13

牵头整合建设统一规范的公共资源交易平台,指导和协调全市公共资源交易平台建设,监督公共资源交易活动

1、牵头整合建设统一规范的公共资源交易平台,指导和协调全县公共资源交易平台建设,承担县公共资源交易管理委员会日常工作,牵头协调起草公共资源交易相关政策制度

1、《中华人民共和国招标投标法》

2、《中华人民共和国招标投标法实施条例》

3、《湖南省实施<中华人民共和国招标投标法>办法》

4、《湖南省综合评标专家库和评标专家管理办法》

 

 

2、指导、协调全县工程建设项目招标投标工作

 

3、负责重大建设项目招投标活动监督检查

 

4、负责建设管理湖南省综合评标专家库江永分库,负责湖南省综合评标专家库江永县评标专家的抽取工作

 

5、负责工程建设项目招标范围、招标方式和招标组织形式核准

 

14

编制和执行全县价格改革规划,拟订并组织实施价格政策;监测、分析市场价格形势,组织实施价格总水平调控;管理国家、省列名管理的商品和服务价格,监管实行市场调节价的商品和服务价格,承担行政事业性收费管理工作;组织实施价格调节基金政策,依法对重大自然灾害和特殊时期实施临时价格干预措施,负责价格公共服务工作;指导并组织实施价格监督检查,依法查处价格违法;负责价格成本调查和监审;指导价格认证工作

1、贯彻落实国家、省、市的价费管理方针政策。拟订实施全县有关价费改革方案及管理措施。

《价格法》第五条

 

2、制定价费管理办法、制度,监督指导价费监管的法律、法规、规章的贯彻实施,做好有关价费监管规范性文件的审核和备案工作。

《价格法》第五条

 

3、指导、协调县直有关部门的价格管理工作。

《价格法》第五条

 

4、管理国家、省列名单的商品和服务价格,制定和调整《定价目录》中规定的县级管理权限的商品和服务价格(含包含在价格中的基金和附加),监管实行市场调节和商品和服务价格。

《价格法》第二十条

 

5、承担行政事业性收费管理工作,负责各种培训类收费的监管,按有关规定组织清费、治乱、减负工作

《价格法》第五条

 

 

6、负责县本级价格调节基金的征收、管理、提出使用安排建议

《价格法》第二十七条

 

7、负责全县价格行政执法活动的监督检查,依法查处商品、服务价格和各类收费中的违法行为

《价格法》第三十三条

 

8、建立以行政监督为主,行业监督、舆论监督、群众监督等参与的社会价格监督体系

《价格法》第三十七条

 

9、受理价格和收费投诉举报,开展价格投诉争议调解,及时化解价费矛盾,对举报有功人员依法予以奖励,对价格突发或群体性事件进行应急处置。

《价格法》第三十八条

 

10、负责全县价格公共服务工作,宣传价格法律制度和方针、政策,公开价费信息

《价格法》第五条

 

11、制定并组织实施全县价格监测报告制度,开展全县重要商品和服务价格监测数据的定期采集、处理、汇总、分析和上报,组织实施全县价格异常波动应急预案;根据上级精神依法实施重要商品和服务临时价格干预措施

《价格法》第二十三条

 

12、负责全县价格成本调查和监审工作。,组织实施主要农产品、重要商品、服务价格成本调查和政府定价成本监审

《政府制定价格成本监审办法》第四条

 

13、指导县级价格鉴证机构涉案、涉税、涉纪财物价格认定

《湖南省涉案物价格鉴证管理条例》第三条

 

15

贯彻执行国家及省市统计工作方针、政策和统计法律法规,研究统计制度和统计方法的改革,完成国家和地方统计调查任务;承担组织领导和协调全县统计工作,确保统计数据真实、准确、及时;监督检查统计法律法规的实施情况,查处各类统计违法行为。

1、贯彻执行国家及省市统计工作方针、政策和统计法律法规,研究统计制度和统计方法的改革,完成国家和地方统计调查任务。

江永政办发〔2011〕26号

 

2、承担组织领导和协调全县统计工作,确保统计数据真实、准确、及时。

江永政办发〔2011〕26号

 

3、监督检查统计法律法规的实施情况,查处各类统计违法行为。

江永政办发〔2011〕26号

 

16

制定并组织实施全县统计改革和统计现代化建设规划及统计调查计划,建立健全国民经济核算体系和统计指标体系。

制定并组织实施全县统计改革和统计现代化建设规划及统计调查计划,建立健全国民经济核算体系和统计指标体系。

江永政办发〔2011〕26号

 

17

会同有关部门拟订重大县情县力普查计划与方案,组织实施全县人口、经济、农业等重大县情县力普查,汇总、整理和提供有关县情县力方面的统计数据。

1、会同有关部门拟订重大县情县力普查计划与方案。

江永政办发〔2011〕26号

 

2、组织实施全县人口、经济、农业等重大县情县力普查,汇总、整理和提供有关县情县力方面的统计数据。

江永政办发〔2011〕26号

 

18

组织实施国民经济各行业的统计调查,收集、汇总、整理和提供有关调查的统计数据。

1、组织实施国民经济各行业的统计调查。

江永政办发〔2011〕26号

 

2、收集、汇总、整理和提供有关调查的统计数据。

江永政办发〔2011〕26号

 

19

组织实施能源、投资、消费、人口等统计调查,收集汇总整理和提供有关调查的统计数据,综合整理和提供相关统计数据

组织实施能源、投资、消费、人口等统计调查,收集汇总整理和提供有关调查的统计数据,综合整理和提供相关统计数据

江永政办发〔2011〕26号

 

20

组织各乡镇场、各部门的经济、社会、科技和资源环境统计调查、统一核定、管理、公布全县性基本统计资料,定期发布全县国民经济和社会发展情况的统计信息。

1、统一核定、管理、公布全县性基本统计资料;发布国民经济和社会发展统计公报。

江永政办发〔2011〕26号

 

2、组织各乡镇场、各部门的经济、社会、科技和资源环境统计调查。

江永政办发〔2011〕26号

 

21

对国民经济、社会发展、科技进步和资源环境等情况进行进行统计分析、统计预测和统计监督

对国民经济、社会发展、科技进步和资源环境等情况进行进行统计分析、统计预测和统计监督

江永政办发〔2011〕26号

 

22

建立并管理全县统计信息自动化系统和统计数据库系统。

建立并管理全县统计信息自动化系统和统计数据库系统。

江永政办发〔2011〕26号

 

23

会同有关部门组织管理全县统计专业资格考试、从业资格认定等工作。

会同有关部门组织管理全县统计专业资格考试、从业资格认定等工作。

江永政办发〔2011〕26号

 

24

承办县政府交办的其他事项

 

 

 

           
 

 

 

 


 

二、与相关部门的职责边界

 

 

序号

管理事项

相关部门

职责分工

相关依据

案例

1

规划编制

县发改委

负责拟订并组织实施国民经济和社会发展中长期规划,编制“三定”规定明确的以及县人民政府交办的有关规划。负责有关国家级和县级专项规划与国民经济和社会发展规划的衔接平衡

1、《国务院关于加强国民经济和社会发展规划编制工作的若干意见》(国发[2005]33号);2、《江永县人民政府办公室关于印发江永县发展和改革委员会职能配置内设机构和人员编制规定的通知》(江永政办发[2011]  40号)

“十二五”规划编制。

县发改委:牵头组织编制“十二五”规划纲要,研究提出“十二五”专项规划名单,做好省级、市级专项规划和县级规划与国民经济和社会发展规划的衔接平衡。

县直有关部门:根据“十二五”规划编制和工作具体部署,经县发改委统筹协调立项后,组织编制所属领域的县级专项规划,规划文本经县发改委初审后报县政府批准发布实施。

其他有关部门

负责依据国民经济和社会发展规划组织编制所分管领域内的市级专项规划,并制订规划编制工作方案,报县发改委统筹协调后予以立项。

2

固定资产投资项目管理

县发改委

承担投资综合管理职责,负责拟订全县全社会固定资产投资总规模和投资结构的调控目标、政策及措施,会同相关部门拟订政府投资项目审批目录和政府核准的投资项目目录,明确投资审批、核准、审核的范围、标准和程序。

《江永县人民政府办公室关于印发江永县发展和改革委员会职能配置内设机构和人员编制规定的通知》(江永政办发[2011]40号)

 

其他有关部门

审批、核准权限范围内其他项目。对县发改委审批、核准、审核的项目提出行业管理意见。对涉及县级财政性建设资金的项目,提出规模、方向和资金安排的意见,其中需要相关部门组织实施的项目,会同县发改委制定并联合下达投资计划

3

固定资产投资项目节能评估和审查

县发改委

负责完善固定资产投资项目节能评估审查制度。对县发改委审批、核准、备案的,或由县发改委呈报上级发改部门审批、核准、审核的固定资产投资项目出具节能审查意见。对相关部门审批、核准的固定资产投资项目,依据相关部门节能评审意见,在与能源消费总量、节能目标完成情况等进行衔接平衡后,出具节能审查意见

1、《中华人民共;2、江永县人民政府办公室关于印发江永县发展和改革委员会职能配置内设机构和人员编制规定的通知》(江永政办发[2011]  40号)3、《固定资产投资项目节能评估和审查暂行办法》(国家发改委令 2010年第6号)

对县发改委审批、核准、审核的,或由县发改委呈报县人民政府审批、核准、审核的固定资产投资项目,由县发改委征求相关行业行政主管部门意见后,出具节能审查意见。对相关部门审批、核准的固定资产投资项目,由相关部门进行节能评审,提出评审意见;县发改委根据评审意见,在与能源消费总量、节能目标完成情况等进行衔接平衡后,出具节能审查意见。

其他相关部门

对本部门审批、核准的固定资产投资项目进行节能评审,提出评审意见后,报县发改委进行节能审查

4

节能管理

县发改委

负责全县节能减排的综合协调工作,负责全县节能工作的监督管理,组织拟订节约能源资源及综合利用的规划和政策措施并协调实施,研究提出县能源消费总量控制目标,拟订工作方案并组织实施

1、《中华人民共和国节约能源法》;2、江永县人民政府办公室关于印发江永县发展和改革委员会职能配置内设机构和人员编制规定的通知》(江永政办发[2011]  40号);3、《湖南省人民政府关于印发<湖南省“十二五”节能减排综合性工作方案>的通知》(湘政发[2011]46号)

市考核组对县人民政府年度节能目标责任考核时,县发改委牵头负责全县节能目标完成及措施落实情况材料汇总,县经信委提供工业节能和淘汰落后产能有关情况,县建设局负责提供我县建筑节能有关目标和政策落实情况、绿色建筑发展情况,县交通局负责提供全县交通节能有关目标和政策落实情况,县机关事务管理局负责提供我县公共机构节能目标完成和措施落实情况、节约型公共机构创建情况。

县经信委

负责全县工业、通信业能源节约和资源综合利用工作

县住建局

负责全县建筑节能和绿色建筑有关工作

县交通局

负责全县交通领域节能工作

县机关事务管理局

负责县级公共机构节能工作的的管理指导,推进、指导、协调、监督市级、下级公共机构节能工作,负责对教育、科技、文化、卫生、体育等系统内的公共机构节能工作的指导

5

节能监察执法

县发改委

对全县范围内节能法律、法规、节能标准执行情况及用能情况进行监察执法

《中华人民共和国节约能源法》;

 

县经信委

受县政府节能主管部门委托,负责工业和通信业的节能法律、法规、节能标准执行情况及用能状况进行监督检查

县交通、住建和机关事务等相关部门

在各自的职责范围内负责节能监督管理工作,并接受同级管理节能工作的部门的指导

6

经济运行调节

县发改委

负责监测全县宏观经济和社会发展态势,承担预测预警和信息引导,研究宏观经济运行、总量平衡、经济安全和总体产业安全等重要问题并提出宏观调控政策建议;负责协调解决经济运行中的重大问题,调节国民经济运行。

江永县人民政府办公室关于印发江永县发展和改革委员会职能配置内设机构和人员编制规定的通知》(江永政办发[2011]  40号)

县发展和改革委员会负责全县宏观经济经济运行监测、分析、调节,县经济和信息化委员会负责工业经济的日常运行调节。

县经信委

负责工业经济的日常运行调节工作,监测分析工业运行态势,统计并发布相关信息,进行预测预警和信息引导;协调解决工业经济运行发展中的有关问题并提出政策建议,负责煤电油气运等日常生产保障性职责。

7

政府投资项目代建制管理

县发改委

负责制定代建制管理的相关制度和代建服务取费标准;监管代建单位行为和代建项目实施;负责县本级政府投资代建项目的确定、监督招标选择代建单位、招标文件和代建合同审查备案、项目实施过程的协调和监督管理

1、《国务院关于投资体制改革的决定》(国发[2004]20号);2、《湖南省政府投资项目代建制管理办法》(湖南省人民政府令第241号);3、《湖南省人民政府办公厅关于加快推行非经营性政府投资项目代建制的意见》(湘政办发[2014]14号);4、《湖南省代建单位招标投标办法》(湘发改招[2013]691号)

 

县财政局

负责政府投资代建项目资金使用的监督管理

县住建局

负责县本级政府投资代建项目工程质量、安全等建设的监督管理

县审计局

负责县本级政府投资代建项目的审计监督管理

县发改委

指导协调全县工程建设项目招标投标工作;负责工程建设项目招标范围、招标方式和招标组织形式核准;负责县综合评标专家库的管理;负责重大建设项目招投标活动监督检查;

县住建局

房屋市政工程招投标活动的监管(投诉处理、行政处罚、招标文件备案等);参与使用县综合评标专家库

县交通局

交通项目建设工程招投标活动的监管(投诉处理、行政处罚、招标文件备案等);参与使用县综合评标专家库

县水利局

水利项目建设工程招投标活动的监管(投诉处理、行政处罚、招标文件备案等);参与使用县综合评标专家库

8

招投标活动监管

县发改委

指导协调全县工程建设项目招标投标工作;负责工程建设项目招标范围、招标方式和招标组织形式核准;负责县综合评标专家库的管理;负责重大建设项目招投标活动监督检查;

湖南省实施《中华人民共和国招标投标法》办法

某工程建设项目在县发改委办理核准手续,在项目核准时,发改委一并将该项目的招标事项核准为委托公开招标。项目单位依据核准文件,委托招标代理机构编制招标文件后向同级建设部门办理设计、施工招标的备案手续,招标文件备案完成后,在湖南省招标投标监管网发布招标公告。按照公告指定的时间,在建设部门的监督下按规定程序开标、抽取专家进行评标。

县住建局

房屋市政工程招投标活动的监管(投诉处理、行政处罚、招标文件备案等);参与使用县综合评标专家库

县交通局

交通项目建设工程招投标活动的监管(投诉处理、行政处罚、招标文件备案等);参与使用县综合评标专家库

县水利局

水利项目建设工程招投标活动的监管(投诉处理、行政处罚、招标文件备案等);参与使用县综合评标专家库

9

制定、调整行政性收费

县发改委

会同县财政局审核行政性收费标准

《湖南省行政事业性收费管理条例》

 

县财政局

会同县发改委审核行政性收费项目

10

制定、调整事业性收费

县发改委

会同县财政局批准事业性收费项目、标准

《湖南省行政事业性收费管理条例》

 

县财政局

参与批准事业性收费项目、标准


 

三、事中事后监管制度

 

(一)对我委审批、核准、备案的固定资产投资项目的监管

 

一、监督检查对象

项目申报单位、行业管理部门、项目单位、中介机构

二、监督检查内容

项目的合法性及报批或报核程序执行情况:

(一)项目是否符合法律法规规章要求,是否列入规划或符合规划精神;

(二)项目建议书及可研报告(或项目申请报告)编制是否符合规范并达到深度要求;

(三)项目选址审查、用地审批、节能审查、环评审批等资料和审批文件是否符合有关规定;

(四)项目法人责任制是否完善,项目法人各项规章制度是否健全;

(五)建设资金承诺或拼盘方案是否合理;

(六)勘察设计单位的资质、设计程序、设计报告及设计变更(优化)等情况是否符合规定和要求;

(七)党委、政府及项目主管部门的决策情况,包括有关项目建设的决定、会议纪要及其它文件情况;

(八)项目建议书及可研批复或项目申请报告核准是否符合程序规范。

三、监督检查方式和措施

监督检查方式主要有:

(一)定期检查,一般一年一次,可结合项目稽察开展普查或抽查;

(二)不定期检查,根据上级工作部署、投诉举报及领导指示等实际需要组织检查,通常采用抽查、飞行检查、暗查、交叉检查等方式。

四、监督检查程序

项目监督检查要先行制定科学的检查方案,通常按以下程序进行:(一)选择检查对象;(二)下发通知(飞检除外);(三)听取介绍;(四)查阅台帐;(五)实地勘察;(六)面谈询问;(七)情况汇总;(八)反馈意见,通报检查结果,对需要协调解决的事项提出建议意见。

五、监督检查处理

对违法违规行为,分别对相对人进行以下处置:

(一)依法不予审批、核准、备案;

(二)依法撤销审批、核准、备案文件;

(三)依法责令停止建设;

(四)依法纳入不良信用记录;

(五)对行政机关有关责任人给予行政纪律处分或依法追究法律责任,对项目有关责任人员依法追究法律责任。


 

(二)县重大项目年度投资计划监管

 

一、监督检查对象

项目已经县政府批准纳入市重大项目年度投资计划,包括拟建成项目、在建项目、新开工项目和前期项目

二、监督检查内容

(一)各部门是否按照年度投资计划要求按期完成作为责任单位推进的项目投资任务,是否建立完善县领导联系服务县重大项目制度,是否优先保障县重大项目的用地、资金等需求、做好项目征地拆迁和政策处理、社会稳定等工作,是否加强项目实施的进度、质量、资金和安全生产管理。

(二)拟建成项目是否按照计划形象进度要求推进,并如期实现竣工投产;在建项目是否完成年度投资计划任务;新开工项目是否按年度投资计划要求如期开工建设;前期项目是否按年度投资计划的形象进度要求如期推进。

(三)各类项目是否按季及时、如实填报项目进展、存在问题、对策建议等情况,并及时上报全市重大项目监测系统。

三、监督检查方式和措施

(一)委托具有相应资质、经验的独立第三方中介机构开展监测评估;

(二)建立按季监测制度,年度投资计划内项目定期上报项目进展情况,中介监测机构定期编写县重大项目实施进展情况;

(三)县发改委结合定期监测情况开展年度考核

四、监督检查程序

(一)项目列入县重大项目年度投资计划后,下发通知给项目责任单位,要求填报项目进展情况;

(二)项目业主按通知要求定期报送项目实施进展情况,有关单位负责审核有关情况;

(三)受委托的第三方监测机构按季开展监测,监测报告送县发改委。

五、监督检查处理

(一)对年度考核差的单位,以及发现弄虚作假,以瞒报、谎报等方式填报项目进展情况的单位,予以通报批评。

(二)对年度考核为优秀的单位,报经县政府同意后,予以通报表扬,并给予适当财政资金奖励。


 

(三)工程建设项目招标事项的监督检查

 

一、监督检查对象

县发改委核准、审批的建设项目单位

二、监督检查内容

按规定对建设项目的招标范围、招标方式、招标组织形式进行审查核准。对中央投资的项目,还需认定相应的招标代理机构资格。

三、监督检查方式

以核准、审批书面文件形式。接受有关的投诉、举报,监督对招标事项核准的执行情况。

四、监督检查程序

项目单位在提交项目核准、审批申请时,一并提出招标事项的核准、审批申请内容。也可单独提出招标事项的核准、审批申请或变更申请。

申请材料不符合要求的退回补正材料,补正不符合的不予受理,符合条件的予以受理。

出具核准、审批文件送达申请人。

五、监督检查措施及处理

按规定指定依法必须招标项目的招标公告发布媒体,发布招标公告核对招标的审批信息。

在对建设项目的日常监督中检查招标行为是否符合审批的内容。

违反招标事项核准内容进行招标或不招标、未经核准进行招标以及违反中央投资项目招标代理资格管理规定的,按规定进行纠正,并依法进行查处、实施行政处罚。涉嫌违纪、犯罪的,移交纪检、司法部门。


 

(四)固定资产投资项目节能评估和审查监管

 

一、监督检查对象

项目建设单位、中介机构

二、监督检查内容

根据《中华人民共和国节约能源法》、《固定资产投资项目节能评估和审查暂行办法》(国家发改委令2010年第6号),对固定资产投资项目节能评估和审查制度落实情况进行监管。

(一)项目是否按规定进行了节能评估审查,并获得通过

(二)项目节能评估报告是否符合规范并达到深度要求

(三)项目设计、施工及投入使用过程中,节能评估文件及其节能审查意见、节能登记表及其登记备案意见是否得到落实。

三、监督检查方式和措施

(一)委托节能监察机构进行监察。

(二)对已建成的高耗能项目进行节能验收。

(三)根据上级工作部署、投诉举报等实际需要组织现场检查。

四、监督检查程序

(一)选择检查对象,下发监察通知,听取介绍,查阅台帐,实地勘察,面谈询问,情况汇总,反馈意见,通报监察结果,根据需要采取进一步措施。

(二)高耗能项目建成并正常运行3个月以上后,项目申报单位提出验收申请,提交自评报告,节能审查机关组织或委托第三方机构组织进行现场验收。

五、监督检查处理

对违法违规行为,分别对相对人进行以下处置:

(一)项目建设单位以拆分项目、提供虚假材料等不正当手段通过节能审查的,撤销对项目的节能审查意见或节能登记备案意见,由项目审批、核准机关撤销对项目的审批或核准;

(二)节能评估编制机构弄虚作假,导致节能评估文件内容失实的,责令改正,并依法予以处罚。

    (三)未按规定进行节能评估和审查,或节能审查未获通过,擅自开工建设或擅自投入生产、使用的固定资产投资项目,责令停止建设或停止生产、使用,限期改造;不能改造或预期不改造的生产性项目,报请市人民政府按照国务院和省规定的权限责令关闭;并依法追究有关责任人的责任。


 

(五)重大项目稽察监管

 

一、监督检查对象

使用财政性资金或者政府融资资金的项目;中央预算内投资补助和贴息项目;政府重大投资项目;国民经济、社会发展和公共安全有重大影响的企业投资项目;相关行业和地方执行国家和我县的投资政策和规定情况。

二、监督检查内容

(一)贯彻执行有关法律、法规、规章和政策的情况。

(二)项目前期工作落实、建设程序履行和规划计划执行情况。

(三)项目建设规模、内容和标准执行情况,工程质量、安全、进度、投资控制情况,项目法人制、招投标制、合同管理制、工程监理制执行情况,跟踪监测建设项目的实施、竣工验收等情况。

(四)项目资金管理使用情况。

(五)参建单位的履职情况。

(六)项目投资绩效评价情况。

(七)其他需要稽察的内容。

三、监督检查方式

(一)常规性稽察。县发改委制定年度重大项目稽察计划,派出稽察组对计划内项目开展现场稽察,稽察类型包括对单个项目的稽察、对单类项目的稽察。

(二)专项性稽察。县发改委围绕年度中心工作,针对社会关注的焦点问题、投资管理热点问题、项目建设难点问题,确定稽察任务,派出稽察组对投资项目实施和政策执行情况开展专项性监督检查。

(三)特定性稽察。对领导批办、上级委托、部门移交和群众举报的重大建设项目开展监督检查。

四、监督检查措施

(一)听取被稽察单位汇报项目建设情况;

(二)查阅项目资料;

(三)进入与项目建设有关的施工、仓储、检测和试验等场所进行查验;

(四)要求被稽察单位或者人员就有关问题提交书面说明;

(五)向监察、财政、审计、税务、工商等有关部门和金融机构了解情况,开展联合检查;

(六)采用复印、复制、录音、摄影、摄像等形式收集资料和取证;

(七)参加被稽察单位召开的与稽察事项有关的会议;

(八)查询被稽察单位与稽察事项有关的银行账户,并依法取得或者复制有关资料;

(九)根据发现的问题,对勘察、设计、施工、监理、造价、咨询、招标代理、竣工决算等相关参建单位和中介机构进行延伸稽察;

(十)委托具有相应资质的专业机构进行专项检验、鉴定。

五、监督检查程序

(一)确定稽察项目。

(二)稽察准备。成立稽察组,准备相关资料,制定稽察方案。

(三)发出稽察通知。确定稽察项目后,稽察组应提前若干天向项目发出稽察通知书。

(四)开展现场稽察。稽察组根据稽察方案要求,深入项目现场,进行实地稽察。

(五)出具稽察报告。稽察结束后,稽察组应及时提交稽察报告。稽察报告经县发改委领导审定后印发。

(六)稽察结果处理

被稽察单位违反重大建设项目建设管理规定的,县发改委依据职权,将稽察结果与投资计划挂钩,根据情节轻重作出处理决定。

(七)复查。县发改委适时组织稽察人员对项目整改情况进行复查,并提交复查报告。复查合格后,应当终止对被稽察项目的处理。

(八)立卷归档。

六、监督检查处理

被稽察单位违反重大建设项目招标投标和建设管理规定的,县发改委依据职权,可以根据情节轻重作出以下处理决定:

(一)发出整改通知书,责令限期改正;

(二)通报批评;

(三)暂停拨付国家、县建设资金;

(四)暂停有关地区、部门同类新项目的审批;

(五)取消在一定时期参加县重大建设项目招标投标资格;

除前款规定外,发展改革行政部门还按照规定程序作出以下处理决定;

(六)纳入不良信用记录;

(七)收回国家、市建设资金;

(八)暂停有关单位参与项目建设;

(九)暂停项目建设;

存在问题属其他机关管理权限的,县发改委依法依规移交有关单位处理。


 

(六)规范行政处罚裁量权

 

根据江永县政府和县政府法制办的要求,制定规范行政处罚裁量权制度。

一、主要内容

对法律、法规和规章中规定的违法行为的种类、情节、性质和社会危害程度,以及从轻、减轻、从重处罚等情形进行细化,并归纳、分类;对法律、法规、规章规定可以选择或并用行政处罚种类的,根据违法行为的事实、情节、性质、社会危害程度和违法当事人主观过错、消除违法行为后果或影响等因素,确定适用该行政处罚种类的具体标准及单处、并处行政处罚的标准;对法律、法规、规章规定行政处罚有自由裁量幅度的,根据上述因素,细化具体的行政处罚幅度;对法律、法规、规章没有规定行政处罚罚款的裁量阶次和幅度的,可以按照比例原则匡算出相对科学、合理的裁量阶次和罚款幅度,但均不得超过法定罚款限度。

(一)价格行政处罚裁量结果分为不予处罚、减轻处罚、从轻处罚、一般处罚、从重处罚等5种情形。当事人不具有不予处罚、减轻、从轻、从重处罚情形的,应当予以一般处罚。当事人同时具有两个或者两个以上从重处罚情形、且不具有从轻或者减轻处罚情形的,应当按照法定处罚种类和最高处罚幅度实施行政处罚;同时具有两个或者两个以上应当从轻或者减轻处罚情形、且不具有从重处罚情形的,应当减轻处罚;同时具有从重、从轻或者减轻处罚情形的,应当综合考虑,根据主要情节实施行政处罚。

(二)法律、法规和规章规定可以处或者可以并处罚款的,对于减轻处罚情形不再处或者并处罚款;对于从轻处罚情形可以不处或者不并处罚款;对于一般处罚和从重处罚情形应当处或者并处罚款。法律、法规和规章规定应当处或者并处罚款的,对于减轻处罚情形,有违法所得的,应当没收违法所得,可以不再并处罚款;没有违法所得的,处以低于规定处罚幅度的罚款,但不得低于罚款最低数额的10%。法律、法规和规章规定应当处或者并处罚款的,对于从轻处罚、一般处罚和从重处罚情形,有违法所得的,应当没收违法所得,并在规定处罚幅度内处以罚款。

(三)对《价格法》、《价格违法行为行政处罚规定》规定一定幅度范围的罚款处罚,价格主管部门应当按照以下标准确定从轻处罚、一般处罚、从重处罚的罚款幅度:

1、《价格法》、《价格违法行为行政处罚规定》规定处违法所得5倍数以下罚款的,从轻处罚应当为:有违法所得的,没收违法所得,可处违法所得30%以上1倍以下的罚款;没有违法所得的,可处规定罚款下限以上至规定罚款上限30%以下的罚款。一般处罚应当为:有违法所得的,没收违法所得的,可处违法所得1倍以上2倍以下的罚款;没有违法所得的,可处规定罚款上限30%以上至规定罚款上限50%以下的罚款。从重处罚应当为:有违法所得的,没收违法所得,可处违法所得2倍以上5倍以下的罚款;没有违法所得的,可处规定罚款上限50%以上至规定罚款上限的罚款。对违法性质恶劣的价格违法行为,罚款数额一律顶格处理。

2、《价格法》规定处一定数额的1倍以上3倍以下罚款的,从轻处罚应当为一定数额的1倍,一般处罚应当为一定数额的2倍,从重处罚应当为一定数额的3倍;

3、《价格法》、《价格违法行为行政处罚规定》规定处最低数额以上和最高数额以下罚款的,从轻处罚应当低于最高数额的30%且不低于最低数额,一般处罚应当为最高数额的30%至50%,从重处罚应当高于最高数额的50%;

4、《价格法》、《价格违法行为行政处罚规定》规定处最高数额以下罚款的,从轻处罚应当低于最高数额的30%,一般处罚应当为最高数额的30%至50%,从重处罚应当高于最高数额的50%。

二、标准规范

市发改委于2013年发布了《永州市发改委行政处罚自由裁量权基准》(永发改 [2013]292号)作为全市发改系统行政处罚裁量的标准规范。具体内容已在市发改委网站公布。

三、有关措施

(一)县发展改革行政部门在市公布的标准规范内,结合本地实际,细化、量化行政处罚裁量权的具体标准,并组织实施。也可以直接使用上级发展改革行政部门对同一行政处罚行为制定的裁量标准。

(二)各级发展改革行政部门在建立和推行行政处罚裁量标准制度的同时,建立健全公开信息、说明理由等程序规定和执法投诉、案卷评查、教育培训、案例指导等配套制度。

 

             

 

                

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

                

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

(七)对行政事业性收费和服务性收费的监管

 

根据国家发改委、财政部及省发改委有关文件精神,县价格管理局依法对行政事业性收费和服务性收费进行监督检查,并对价格违反行为作出行政处罚。

监督检查对象:本行政域内的行政事业性收费单位和服务性收费单位。

监督检查内容:

是否按省、市收费文件规定执行;

是否自立收费项目或者自定标准收费;

是否采取分解收费项目、重复收费、扩大收费范围等方式变相提高收费标准的;

是否对政府明令取消的收费项目继续收费的;

是否强制或者变相强制服务并收费的;

是否不按规定提供服务而收取费用的;

是否建立健全收费台账制度;

是否按规定实行收费公示工作;

是否收费票据使用规范。

三、监督检查方式

(一)对有关经营者进行日常巡查;

(二)对举报投诉事项进行查处;

(三)由国家和省价格部门组织专项检查。

四、监督检查程序

(一)两人以上执法人员执法,出示执法证件;

(二)执法人员对案件事情进行初步调查;

(三)执法人员填写《立案审批表》和《立案通知书》,报价格主管部门负责人审批;

(四)执法人员调查取证,制作《案件调查报告》;

(五)监督检查机构审理,重大复杂案件提交价格主管部门负责人集体审查;

(六)价格主管部门下发《价格行政处罚事先告知书》并送达;

(七)价格主管部门听取当事人陈述、申辩或组织行政处罚听证;

(八)有多收价款的,当事人陈述申辩后下发《责令退款通知书》)并送达;

(九)价格主管部门负责人审查,重大复杂案件提交负责人集体讨论;

(十)价格主管部门下发《价格行政处罚决定书》并送达;

(十一)执行处罚,逾期不缴纳罚款和违法所得的,加处罚款;申请人民法院强制执行;

(十二)执法人员填写《结案审批表》,报价格主管部门负责人审批。

五、监督检查处理

根据《中华人民共和国价格法》第三十九条规定,经营者不执行政府指导价、政府定价以及法定的价格干预措施、紧急措施的,责令改正,没收违法所得,可以并处违法所得五倍以下的罚款;没有违法所得的,可以处以罚款;情节严重的,责令停业整顿。

根据《价格违法行为行政处罚规定》第九条规定,经营者不执行政府指导价、政府定价的,责令改正,没收违法所得,并处违法所得5倍以下罚款;没有违法所得的,处5万元以上50万元以下的罚款,情节较重的处50万元以上200万元以下的罚款;情节严重的,责令停业整顿。


 

(八)对执行政府指导价政府定价经营者的监管

 

根据《中华人民共和国价格法》的规定,县价格管理局依法对价格活动进行监督检查,并对价格违法行为作出行政处罚。为监督经营者严格执行依法制定的政府指导价、政府定价,制定本制度。

一、监督检查对象:本行政区域内执行政府指导价、政府定价的经营者。

二、监督检查内容

(一)是否超出政府指导价浮动幅度制定价格的;

(二)是否高于或者低于政府定价制定价格的;

(三)是否擅自制定属于政府指导价、政府定价范围内的商品或者服务价格的;

(四)是否提前或者推迟执行政府指导价、政府定价的;

(五)是否自立收费项目或者自定标准收费的;

(六)是否采取分解收费项目、重复收费、扩大收费范围等方式变相提高收费标准的;

(七)是否对政府明令取消的收费项目继续收费的;

(八)是否违反规定以保证金、抵押金等形式变相收费的;

(九)是否强制或者变相强制服务并收费的;

(十)是否不按照规定提供服务而收取费用的;

(十一)是否有不执行政府指导价、政府定价的其他行为。

三、监督检查方式:(一)对有关经营者进行日常巡查;(二)对举报投诉事项进行查处;(三)由国家和省价格部门组织专项检查。

四、监督检查程序

(一)两人以上执法人员执法,出示执法证件;

(二)执法人员对案件事情进行初步调查;

(三)执法人员填写《立案审批表》和《立案通知书》,报价格主管部门负责人审批;

(四)执法人员调查取证,制作《案件调查报告》;

(五)监督检查机构审理,重大复杂案件提交价格主管部门负责人集体审查;

(六)价格主管部门下发《价格行政处罚事先告知书》并送达;

(七)价格主管部门听取当事人陈述、申辩或组织行政处罚听证;

(八)有多收价款的,当事人陈述申辩后下发《责令退款通知书》)并送达;

(九)价格主管部门负责人审查,重大复杂案件提交负责人集体讨论;

(十)价格主管部门下发《价格行政处罚决定书》并送达;

(十一)执行处罚,逾期不缴纳罚款和违法所得的,加处罚款;申请人民法院强制执行;

(十二)执法人员填写《结案审批表》,报价格主管部门负责人审批。

五、监督检查处理

根据《中华人民共和国价格法》第三十九条规定,经营者不执行政府指导价、政府定价以及法定的价格干预措施、紧急措施的,责令改正,没收违法所得,可以并处违法所得五倍以下的罚款;没有违法所得的,可以处以罚款;情节严重的,责令停业整顿。

根据《价格违法行为行政处罚规定》第九条规定,经营者不执行政府指导价、政府定价的,责令改正,没收违法所得,并处违法所得5倍以下罚款;没有违法所得的,处5万元以上50万元以下的罚款,情节较重的处50万元以上200万元以下的罚款;情节严重的,责令停业整顿。


 

(九)对执行市场调节价经营者的监管

 

根据《中华人民共和国价格法》的规定,县价格管理局依法对价格活动进行监督检查,并对价格违法行为作出行政处罚。

一、监督检查对象

本行政区域内执行市场调节价的经营者。

二、监督检查内容

(一)是否存在相互串通、操纵市场价格,损害其他经营者或者消费者合法权益的行为;

(二)是否存在在依法降价处理鲜活商品、季节性商品、积压商品等商品外,为了排挤竞争对手或者独占市场,以低于成本的价格倾销,扰乱正常的生产经营秩序,损害国家利益或者其他经营者的合法权益的行为;

(三)是否存在捏造或者故意散布虚假涨价信息,哄抬价格,推动商品价格过高上涨的行为;

(四)是否存在利用虚假的或者使人误解的价格手段,诱骗消费者或者其他经营者与其进行交易的行为;

(五)是否存在提供相同商品或者服务,对同等交易条件的经营者实行价格歧视的行为;

(六)是否存在采取抬高等级或者压低等级等手段收购、销售商品或者提供服务,变相提高或者压低价格的行为;

(七)是否存在违反法律、法规的规定牟取暴利的行为;

(八)是否存在法律、法规禁止的其他不正当价格行为。

三、监督检查方式

(一)对有关经营者进行日常巡查;

(二)对举报投诉事项进行查处;

(三)由国家和省价格部门组织专项检查。

四、监督检查程序

(一)两人以上执法人员执法,出示执法证件;

(二)执法人员对案件事情进行初步调查;

(三)执法人员填写《立案审批表》和《立案通知书》,报价格主管部门负责人审批;

(四)执法人员调查取证,制作《案件调查报告》;

(五)监督检查机构审理,重大复杂案件提交价格主管部门负责人集体审查;

(六)价格主管部门下发《价格行政处罚事先告知书》并送达;

(七)价格主管部门听取当事人陈述、申辩或组织行政处罚听证;

(八)有多收价款的,当事人陈述申辩后下发《责令退款通知书》)并送达;

(九)价格主管部门负责人审查,重大复杂案件提交负责人集体讨论;

(十)价格主管部门下发《价格行政处罚决定书》并送达;

(十一)执行处罚,逾期不缴纳罚款和违法所得的,加处罚款;申请人民法院强制执行;

(十二)执法人员填写《结案审批表》,报价格主管部门负责人审批。

五、监督检查处理

根据《中华人民共和国价格法》第四十条规定,经营者有本法第十四条所列行为之一的,责令改正,没收违法所得,可以并处违法所得五倍以下的罚款;没有违法所得的,予以警告,可以并处罚款;情节严重的,责令停业整顿,或者由工商行政管理机关吊销营业执照。有关法律对本法第十四条所列行为的处罚及处罚机关另有规定的,可以依照有关法律的规定执行。

根据《价格违法行为行政处罚规定》第四条规定,经营者违反价格法第十四条的规定,有下列行为之一的,责令改正,没收违法所得,并处违法所得5倍以下的罚款;没有违法所得的,处10万元以上100万元以下的罚款;情节严重的,责令停业整顿,或者由工商行政管理机关吊销营业执照:

(一)除依法降价处理鲜活商品、季节性商品、积压商品等商品外,为了排挤竞争对手或者独占市场,以低于成本的价格倾销,扰乱正常的生产经营秩序,损害国家利益或者其他经营者的合法权益的;

(二)提供相同商品或者服务,对具有同等交易条件的其他经营者实行价格歧视的。

根据《价格违法行为行政处罚规定》第五条规定,经营者违反价格法第十四条的规定,相互串通,操纵市场价格,造成商品价格较大幅度上涨的,责令改正,没收违法所得,并处违法所得5倍以下的罚款;没有违法所得的,处10万元以上100万元以下的罚款,情节较重的处100万元以上500万元以下的罚款;情节严重的,责令停业整顿,或者由工商行政管理机关吊销营业执照。

除前款规定情形外,经营者相互串通,操纵市场价格,损害其他经营者或者消费者合法权益的,依照本规定第四条的规定处罚。

行业协会或者其他单位组织经营者相互串通,操纵市场价格的,对经营者依照前两款的规定处罚;对行业协会或者其他单位,可以处50万元以下的罚款,情节严重的,由登记管理机关依法撤销登记、吊销执照。

根据《价格违法行为行政处罚规定》第六条规定,经营者违反价格法第十四条的规定,有下列推动商品价格过快、过高上涨行为之一的,责令改正,没收违法所得,并处违法所得5倍以下的罚款;没有违法所得的,处5万元以上50万元以下的罚款,情节较重的处50万元以上300万元以下的罚款;情节严重的,责令停业整顿,或者由工商行政管理机关吊销营业执照:

(一)捏造、散布涨价信息,扰乱市场价格秩序的;

(二)除生产自用外,超出正常的存储数量或者存储周期,大量囤积市场供应紧张、价格发生异常波动的商品,经价格主管部门告诫仍继续囤积的;

(三)利用其他手段哄抬价格,推动商品价格过快、过高上涨的。

行业协会或者为商品交易提供服务的单位有前款规定的违法行为的,可以处50万元以下的罚款;情节严重的,由登记管理机关依法撤销登记、吊销执照。

前两款规定以外的其他单位散布虚假涨价信息,扰乱市场价格秩序,依法应当由其他主管机关查处的,价格主管部门可以提出依法处罚的建议,有关主管机关应当依法处罚。

根据《价格违法行为行政处罚规定》第七条规定 ,经营者违反价格法第十四条的规定,利用虚假的或者使人误解的价格手段,诱骗消费者或者其他经营者与其进行交易的,责令改正,没收违法所得,并处违法所得5倍以下的罚款;没有违法所得的,处5万元以上50万元以下的罚款;情节严重的,责令停业整顿,或者由工商行政管理机关吊销营业执照。

根据《价格违法行为行政处罚规定》第八条规定,经营者违反价格法第十四条的规定,采取抬高等级或者压低等级等手段销售、收购商品或者提供服务,变相提高或者压低价格的,责令改正,没收违法所得,并处违法所得5倍以下的罚款;没有违法所得的,处2万元以上20万元以下的罚款;情节严重的,责令停业整顿,或者由工商行政管理机关吊销营业执照。

(十)对属地管理的行政执法职权的监督检查

 

一、监督检查对象

依法行使属地管理事项职权即从事行政执法活动的统计部门及其人员。 本制度所称的行政执法活动,包括行政处罚、行政许可、行政强制以及法律、法规、规章规定的其他行政执法活动。

二、监督检查内容

监督检查内容主要包括:

(一)行政执法主体的合法性;

(二)具体行政行为的合法性和适当性;

(三)规范性文件的合法性;

(四)行政执法监督制度建立健全情况;

(五)法律、法规、规章的施行情况;
(六)涉及行政复议、行政诉讼、行政赔偿、向司法机关移送案件等有关情况;

(七)其他需要监督检查的事项。

三.监督检查方式

(一)行政执法监督检查可以采取自查、互查、抽查的方式进行,或者以上几种方式结合进行。

(二)有权调阅有关行政执法案卷和文件材料,实施现场检查。受查单位及其有关人员应当予以协助和配合,如实反映情况,提供有关资料,不得隐瞒、阻挠或者拒绝行政执法监督检查。

(三)监督检查工作结束后,执行监督检查的部门应对行政执法监督检查情况进行总结,对存在的普遍性、倾向性问题提出整改意见,通报受查单位检查纠正,受查单位应当报告检查纠正情况。

(四)根据反映以及公民、法人或者其他组织的申诉、检举和控告或者根据人大、政协、司法机关等部门的建议,申诉、检举和控告或者根据人大、政协、司法机关等部门的建议,对有关行使属地管理事项职权组织调查。行政执法行为的调查结果应及时反馈有关申诉、检举、控告、建议单位或者个人。

四、监督检查措施

行政执法主体在行使属地管理事项职权过程中有下列情形之一的,县统计局可以责令其纠正或者撤销。

(一)行政执法程序违法或者不当的;

(二)具体行政行为违法或者不当的;

(三)工作人员不履行法定职责的;

(四)其他应当纠正的违法行为。建议纠正或者撤销前款所列情形,应当制作《执法监督通知(决定)书》,《执法监督通知(决定)书》应当载明以下内容:

(一)认定的事实和理由;

(二)处理的决定和依据;

(三)执行处理决定的方式和期限;

(四)被检查单位对《执法监督通知(决定)书》决定不服的,可以在收到《执法监督通知(决定)书》之日起 10 日内向发出《执法监督通知(决定)书》的机构申请复查。发出《执法监督通知(决定)书》的机构应当自接到复查申请之日起 15 日内做出复查决定。对复查后做出的决定,被检查的单位应当执行。

五、监督检查处理

行政执法机关及其工作人员在行政执法活动中,有下列不履行法定职责或不正确履行法定职责的情形,造成危害后果或者不良影响的,应当追究行政执法过错责任:

(一)违反法律、法规、规章规定实施行政检查的;

(二)超越法定权限或者委托权限实施行政行为的;

(三)对符合法定条件的申请不按照规定实施行政许可、审批的;

(四)对公民、法人或者其他组织的投诉、举报、申诉、控告、检举不按照规定调查、处理的;

(五)违反规定采取登记保存的;

(六)擅自解除被登记保存物品和资料的;

(七)隐匿、调换、损坏被登记保存物品和资料的;

(八)无法定依据、违反法定程序或者超过法定种类、幅度实施行政处罚的;

(九)拒绝或者拖延履行法定职责,无故刁难行政相对人的;

(十)未按罚缴分离的原则或者行政处罚决定规定的数额收缴罚款的,对罚款予以违法处理的,违反国家有关规定收取费用的;

(十一)依法应当移交司法机关追究刑事责任,不予移交或者以行政处罚代替的;

(十二)故意刁难,选择执法,滥用自由裁量权,行政执法行为明显不当或者行政执法结果显失公正的;

(十三)泄露行政相对人的商业秘密给行政相对人造成损失的;

(十四)阻碍行政相对人行政申诉、听证、复议、诉讼和其他合法权利,情节恶劣,造成严重后果的;

(十五)因办案人员的主观过错导致案件主要违法事实认定错误,被人民法院、复议机关撤销或者部分撤销具体行政行为的;

(十六)无正当理由拒不执行或者错误执行发生法律效力的行政判决、裁定、复议决定和其他纠正违法行为的决定的;

(十七)滥用职权,阻挠、干预查处或者瞒案不报、压案不查,包庇、纵容统计违法行为的;

(十八)违反法律规定,实施行政许可的;对于需要按照规定上报或者通报的事项,没有及时上报或通报的;

(十九)依照法律、法规和规章规定应承担行政法过错责任的其他情形。

 

 


 

 

四、公共服务事项

 

序号

服务事项

主要工作内容

承办机构

联系电话

1

节能宣传与推广

组织我省节能宣传周活动,宣传普及节能相关政策、知识。编制并发布《湖南省节能新技术、新产品推广目录》,推动新技术、新产品推广应用

能源股

0746-5722831

2

重点建设项目政策、法规咨询

收集整理国家经济社会发展和重点建设项目相关政策及信息,为全省重点建设项目提供政策法规项目咨询服务

县重点办

0746-5722831

3

民生价格信息公布

根据监测数据,及时公布与居民生活密切相关的商品和服务价格信息,提高市场价格透明度。

县价格举报中心

0746-5751574

4

价格和收费公示

实行行政事业性收费单位收费许可证、收费项目、收费标准公示,亮证收费;组织经营者做好明码标价;实行资源稀缺商品、自然垄断商品、公用事业价格和公益性服务价格公示

县物价检查所

0746-5752696

5

价格宣传

通过网络、新闻媒体、政府信息等平台,以及日常价格监管、价格举报、价格服务等工作,对价格法律法规和市场价格调控监管、重大价格改革、规范市场价格行为等政策措施进行宣传

价费管理股

0746-5752307

6

12358价格咨询、投诉举报

通过电话、互联网、来信来访等方式接受群众对价格问题的咨询和价格违法行为的投诉举报

县价格举报中心

0746-5751574

7

涉企收费目录清单制度

对涉企收费实施项目清单制度管理,在县政府官方网站上发布《湖南省涉企收费项目清单》,向社会公示涉企收费的执收部门、收费项目、项目级别、依据文件等内容,加强对收费的动态监管。规定凡是清单外的收费一律不得向企业收取,企业有权拒绝缴纳。

价费管理股

0746-5752307

8

统计从业资格考试工作

协助省局组织开展统计从业资格报名、考试及相关工作

政策法规股

5726221

9

提供统计资料服务

整理、加工和提供统计资料服务

业务股

5722491

10

统计人员培训服务

根据省局安排,组织开展统计人员继续教育与培训工作

政策法规股

5726221

11

中国统计开放日(每年9月 20 日左右)

宣传统计知识和统计工作

政策法规股

5726221

12

统计法制宣传

开展统计法制宣传月和宣传日活动

政策法规股

5726221

13

受理统计违法行为投诉、举报、申诉咨询服务

受理社会公众、统计调查对象对统计违法行为的投诉、举报、申诉,并按法律规定予以登记、处理;及时答复社会公众有关统计法律方面的咨询。

政策法规股

5726221

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

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