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2014年江永政报第三期

作者: 文章来源: 发布时间:2014年06月20日 点击数:

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江永县人民政府办公室关于印发《江永县公共场所控烟工作实施方案》的通知

江永政办函〔2014〕52号……………..........…………….... ……... …... (1)

江永县人民政府办公室关于印发《江永县加快推进集体林权制度改革扫尾工作方案》的通知

江永政办函〔2014〕56号……………..........…………….... ……... …... (3)

江永县人民政府办公室关于印发《江永县2014年度依法行政工作安排》和《江永县2014年度依法行政考核方案》的通知

江永政办发〔2014〕8号……………..........…………….... ……... ….... (5)

江永县人民政府办公室关于做好2011年至2013年度城镇退出现役士兵接收安置工作的通知

江永政办函〔2014〕58号……………..........…………….... ……... …... (9)

江永县人民政府办公室关于做好创建省级创业型城市各项创建工作的通知

江永政办函〔2014〕62号……………..........…………….... ……... …... (11)

江永县人民政府办公室关于印发《江永县2014年农村危房改造工作实施方案》的通知

江永政办函〔2014〕65号……………..........…………….... ……... …... (12)

江永县人民政府办公室关于印发《江永县农村土地流转服务平台建设实施方案》的通知

江永政办函〔2014〕60号……………..........…………….... ……... …... (17)

江永县人民政府办公室关于印发《江永县劳动力资源信息采集“百日会战”工作实施方案》的通知

江永政办函〔2014〕67号……………..........…………….... ……... …... (18)

江永县人民政府办公室关于印发《江永县新型农村养老保险国家社保卡发放工作方案》的通知

江永政办函〔2014〕63号……………..........………….... ……... …... (21)

江永县人民政府办公室关于印发《江永县突发性地质灾害应急预案》的通知

江永政办函〔2014〕66号……………..........…………….... ……... ….(23)

江永县人民政府办公室关于印发《2014年江永县国民体质监测工作方案》的通知

江永政办函〔2014〕61号……………..........………….... ……... …... (34)

江永县人民政府办公室关于印发《江永县2014年房屋建筑和市政基础设施工程“打非治违”专项行动方案》的通知

江永政办函〔2014〕69号……………..........………….... ……... …... (37)

江永县人民政府办公室关于印发《江永县湘江污染防治第一个“三年行动计划”实施方案》的通知

江永政办函〔2014〕74号……………..........………….... ……... …...(40)

江永县人民政府办公室关于印发《江永县2014-2016年现代农业生产发展资金项目建设资金整合方案》的通知

江永政办函〔2014〕71号……………..........………….... ……... …... (43)

江永县人民政府办公室关于印发《江永县食用油、米粉放心工程实施方案》的通知

江永政办函〔2014〕75号……………..........………….... ……... …... (45)

江永县人民政府办公室印发《关于发展江永温氏畜牧有限公司合作养殖户的实施方案》的通知

江永政办函〔2014〕78号……………..........………….... ……... …...(49)

 

 

江永县人民政府办公室

关于印发《江永县公共场所控烟工作实施方案》的通知

江永政办函〔2014〕52号

各乡、镇人民政府,国有农、林场,县政府各委局、各直属机构,省、市驻江永单位:

《江永县公共场所控烟工作实施方案》已经县人民政府同意,现印发给你们,请结合实际,认真组织实施。

江永县人民政府办公室

2014年5月29日

江永县公共场所控烟工作实施方案

为深入开展控烟健康教育,营造良好的公共卫生环境,结合全县实际,特制定本方案。

一、指导思想

以全面推进公共场所控烟工作为契机,通过深入开展机关、企事业单位、社会团体以及主要公共场所控烟行动,在全县范围内大力倡导健康生活方式,营造无烟环境,减少“二手烟”在公共场所对不吸烟人群造成的危害,提高市民的整体健康水平。

二、工作目标

(一)控烟工作实行“限定场所、单位负责、全民参与、加强引导、严格管理”的原则。

(二)控烟的公共场所

1.机关、团体、企事业单位的办公室和会议室以及通道、电梯、卫生间等内部公共场所;

2.医疗机构的候诊区、诊疗区、病房区及走廊;

3.学校、幼儿园、托儿所的教室、实验室、寝室、活动室和其他未成年人集中活动的场所;

4.档案馆、图书馆;

5.商店(场)、书店、邮政、电信、金融、证券、保险等行业的对外营业场所;

6.影剧院、歌舞厅、网吧和室内体育公共活动场所;

7.候车室、售票厅、公共交通工具、公共电梯间内;

8.其他控烟的公共场所。

(三)控设烟草广告

1.禁止利用广播、电视、报纸、期刊等媒体发布烟草广告;

2.禁止在各类等候室、影剧院、会议室、体育比赛场馆等公共场所设置烟草广告;

3.禁止户外设置烟草广告。

(四)无烟单位创建活动

1、全县机关、团体和企事业单位开展创建无烟单位活动。

2、各医疗卫生单位要发挥行业带头示范作用,深入推进无烟医疗卫生机构创建工作,进一步建立健全管理制度,落实管理责任,强化工作措施,确保达到卫生部无烟医疗卫生单位的标准。

三、实施步骤

(一)宣传发动

1.县爱卫办全面部署全县公共场所控烟工作;

2.举办控烟培训,健康教育机构负责全县控烟劝导员培训工作;

3.加强控烟宣传,制作控烟宣传牌、控烟标志、宣传画册等形式进行社会宣传。各单位要利用悬挂标语、发放宣传材料、召开干部职工大会等多种形式,教育全体职工自觉参与、控烟活动;

4、各机关、企事业单位、社会团体及各餐饮企业、商场、宾馆等主要公共场所都要在室内显著位置张贴禁烟标志,有电子滚动屏的要积极宣传禁烟知识。建立健全禁烟相关制度,对禁止吸烟场所要加大巡视的频次,及时制止禁烟场所的吸烟行为。

(二)组织实施

1.控烟场所要在明显位置设置控烟标志;

2.各单位全面开展控烟宣传,营造良好的控烟宣传氛围。

3.定期组织各相关部门对控烟场所进行联合检查,促进控烟工作取得实效。

4、组织开展5月31日世界无烟日的控烟禁烟活动。

(三)督导检查

爱卫会组织有关成员单位对机关、企事业单位、社会团体以及各类公共场所进行控烟监督检查,对不按规定执行控烟禁烟的单位或个人,给予通报批评及媒体曝光。根据对各单位历次检查结果,对评选出的无烟先进单位予以表彰奖励。

四、职责分工

县爱卫办、卫生局要大力普及烟草危害相关知识,开展吸烟行为干预,做好治疗和戒烟等工作,每年“5·31世界无烟日”要积极组织开展群众性控烟宣传教育。

县文明办要把无烟单位的创建工作作为本级卫生单位、文明单位申报和考核的内容之一。

县教育局要结合贯彻执行《未成年人保护法》等法律法规,预防和制止未成年人吸烟,禁止任何人在中小学、幼儿园、托儿所的教室、寝室、活动室和其他未成年人集中活动室内吸烟,要将吸烟有害健康纳入中小学健康教育内容,在中小学校和职业学校要大力开展控烟健康教育,让学生了解和掌握烟草危害知识,教育学生拒吸第一支烟。

县文广新局、旅游局:负责影剧院、图书馆、文化馆、体育馆、健身场所、体育场的比赛区和座席区、艺术场所和网吧等公共场所控烟禁烟工作的行业监管。

县文广新局、电视台要利用新闻媒体大力宣传世界卫生组织《烟草控制框架公约》主要内容,免费播放控烟公益广告,要利用健康教育栏目进行控烟知识宣传,禁止利用广播、电视等媒体刊播涉及烟草内容的广告。

县工商局要严格执行《广告法》、《广告管理条例》、《烟草广告管理办法》等有关国家法律法规,大力配合控烟工作,加强对烟草广告的监督执法力度,严厉打击违法烟草广告,加强对烟草广告的日常巡查和动态监控。

县城管局要禁止在城区内设置烟草广告牌,禁止摆放、张贴、散发、悬挂等形式的烟草广告。

县疾控中心负责做好开展无烟单位的创建活动,做到有计划、有总结,创建工作各项资料整理归档。

县卫生监督所负责宾馆、旅店、招待所、培训中心等提供住宿休息服务的经营场所和商业、餐饮等经营场所内控烟禁烟工作的行业监管。

县交通运输局要切实做好公共交通工具及其等候室、售票厅的控烟工作,禁止出现任何形式的烟草广告。

各类公共场所在醒目位置设有禁烟标志,配有专职或兼职禁烟劝导员。

各机关、企事业单位、社会团体要积极配合控烟工作,安排控烟督导员,切实做好本部门本单位的控烟工作。

五、保障措施

(一)统一认识,加强领导。各单位要充分认识到吸烟对国民健康素质的危害,高度重视公共场所禁烟工作。要实行领导负责制,成立相应组织,完善规章制度,制定落实控烟工作方案,完善管理机制,开展控烟宣传,设立控烟劝导员,确保工作落实到位。领导干部要带头在公共场所禁烟,会客接待不敬烟,非公共场所自觉限制吸烟,在禁烟、控烟工作中发挥模范带头作用。

(二)强化宣传,营造氛围。宣传部门要加强新闻宣传,做好舆论引导。结合公共场所控烟工作重点,开辟专栏、专版,制作公益广告,专题节目,宣传吸烟的危害,倡导健康生活方式,及时报道控烟工作中思路好、举措好的先进典型,充分调动各单位和广大群众的工作积极性。发挥社会舆论和新闻媒体的监督作用,对于工作被动、措施不力,工作效果不明显的单位要坚决予以曝光。各相关单位要通过多形式、多渠道开展公共场所控烟宣传,运用橱窗、报栏、标语等多种形式,营造舆论氛围,使全体市民自觉遵守控烟规定。

(三)加强督查,强化落实

1、县爱卫办要定期协调有关部门对禁烟活动落实情况开展督促检查,对屡促不动或行动迟缓的单位给予媒体曝光。

2、各乡镇场要按照属地管理原则,对辖区单位落实控烟进展情况进行检查。对屡促不动或行动迟缓的单位及主要负责人,以简报的形式通报,形成浓厚的监督舆论氛围,确保全县公共场所控烟工作目标任务的实现。

 

 

江永县人民政府办公室

关于印发《江永县加快推进集体林权制度改革 扫尾工作方案》的通知

江永政办函〔2014〕56号

各乡、镇人民政府,国有农、林场,县政府各委局、各直属机构,省、市驻江永单位:

《江永县加快推进集体林权制度改革扫尾工作方案》已经县人民政府同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。

江永县人民政府办公室

2014年6月4日

江永县加快推进集体林权制度改革扫尾工作方案

为稳妥有序推进全县集体林权制度改革扫尾工作,进一步巩固林改成果,促进现代林业建设,加快推动绿色崛起,根据省、市有关文件精神,结合我县林改工作实际,特制定本方案。

一、指导思想

全面贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神,以科学发展观统领全局,结合深入开展党的群众路线教育实践活动,落实集体林地所有权,进一步明晰集体林地使用权和林木所有权,有效促进森林资源增长,农民增收,为建设绿色江永,实现科学发展提供有力支撑。

二、工作目标

2014年6月底,全县125.8万亩集体林地无纠纷山场发证率达到60%,12月底达到95%以上,确保实现资源增长、农民增收、生态良好、林区和谐和“农民得实惠、生态得保护,林业得发展”的工作目标。

三、工作原则

1.依法依规改革的原则。严格按照《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国农村土地承包法》、《中华人民共和国村民委员会组织法》、《中华人民共和国物权法》、《中华人民共和国合同法》等法律法规和中央、省有关推进集体林权制度改革的规定。

2.权益平等的原则。集体林地、林木属农村集体经济组织内部成员共同所有,通过均股、均利等形式,使每个成员平等享有集体山林的权益。

3.公开、公平、公正的原则。做到林改的内容、程序、方法、结果公开,充分尊重农民的意愿,确保广大农民的知情权、参与权、决策权和监督权。

4.尊重历史、维护稳定的原则。这次集体林权制度改革是对林业“三定”的进一步规范和完善,对历史遗留问题和林权纠纷要依法妥善处理。

5.因地制宜、分类指导的原则。村集体可根据本村实际,自主选择改革方式,自主确定经营管理模式。

四、工作范围和主要内容

1.工作范围:将没有权属纠纷的集体山场全部确权发证到集体和个人,对权属有争议的森林、林木和林地,要按照“逐级负责、分级调处”的原则,积极调解权属争议。对一时难以调解的,暂不纳入工作范围。

2.工作内容:明晰产权,确权发证。切实做到林权登记内容齐全规范,数据准确无误,图、表、册一致,人地证相符。

自留山。稳定不变,长期无偿使用,允许继承。未换发林权证的要依法换发,已换发林权证的要保持不变。

责任山。保持承包关系稳定不变,承包期为70年,承包期内,山上林木归责任山承包人所有,允许继承。要签订书面承包合同,明确所有权、使用权、收益权、处置权和四至界线后换发林权证;对面积过小的,在农户同意的情况下可采取联户发证的办法。

集体统一经营的山林。采取均股、均利的形式确权到户到人,实行“均股不均山、分利不分林”的分配形式,农户凭股权证平等分配集体山林收益。

流转的集体山林。凡已依法流转的集体山林,其流转关系不变,要保持稳定。对手续不够完备、合同不够规范的,要本着尊重历史、尊重现实、依法办事的原则,妥善处理。

权属有争议的山林,要按照 “分级负责、就地调处”的办法,依法予以调处。纠纷已解决的,确权核发林权证。纠纷尚未解决的待解决后再发放林权证。

五、工作步骤

1.准备阶段(2014年4月8日-20日)。一是成立机构。成立由副县长刘志强任组长,县林业局长张跃荣任副组长,财政、处纠办、信访局、森林公安及各乡镇场负责人为成员的江永县加快推进集体林权制度改革扫尾工作领导小组;领导小组办公室设在县林业局,由林业局副局长赵永成任办公室主任,具体负责日常工作。二是组织培训。对参与工作的林改相关人员再次进行培训,确保工作人员能保质保量完成工作。

2.调查摸底,制定方案(2014年4月20日- 5月9日)。一是调查摸底。县林改办组织技术和档案管理人员对2009年以来录入的林权数据档案进行全面调查清理工作,对发证小班和非发证小班归门别类,各林改技术员对已经调绘成图的小班进行再次核对,区分出已确权小班或权属争执小班。二是制订工作方案。在调查摸底的基础上,制订切实可行的工作方案。

3.组织实施,稳步推进(2014年5月10日-12月20日)。按照“县直接领导,乡镇组织实施,村组具体操作,部门做好指导服务”的工作机制。全县各个工作小组各司其职,各负其责,深入各村组、山头地块认真抓好明晰产权、勘界确权、登记发证等工作。各村委会或村民小组组织人员核实山林权属、面积和四至界线,全面落实林木所有权、林地使用权,并将结果张榜公布。

4.检查验收,总结完善(2014年12月21日-30日)。由县加快推进集体林权制度改革扫尾工作领导小组组织专人对各工作组工作进行检查验收,并形成书面检查验收专题报告和总结材料,向省、市集体林权制度改革工作领导机构报告。

六、工作要求

1.加强领导,落实责任。各乡镇场、相关责任单位要认清形势,切实加强领导,层层落实责任,把完成集体林权制度改革扫尾工作年终考核、评先评优的重要内容。

2.筹措资金,落实经费。县财政安排一定的资金,用于此次集体林权制度改革扫尾工作的宣传发动、人员培训、森林资源调查、林权勘界、登记、发证等工作。

3.密切配合,通力协作。各乡镇场、林业局、处纠办要密切配合,积极参与服务和调处权属纠纷,做到各司其职,各尽其责,共同推进集体林权制度改革扫尾工作。

4.质量为先,确保实效。要牢固树立质量第一的观念,统一技术标准,严格规范操作,防止应付了事、走过场的倾向,确保改革经得起历史检验。

5.严肃纪律,规范操作。扫尾工作涉及广大林农的切身利益,必须做到公开、公平、公正,决不允许暗箱操作,损害群众利益。对工作中出现的违法乱纪、损害群众利益的行为,将严肃查处,追究相关人员的责任。

 

 

江永县人民政府办公室

关于印发《江永县2014年度依法行政工作安排》和《江永县2014年度依法行政考核方案》的通知

江永政办发〔2014〕8号

各乡、镇人民政府,国有农、林场,县政府各委局、各直属机构,省、市驻江永单位:

《江永县2014年度依法行政工作安排》和《江永县2014年度依法行政考核方案》已经县人民政府同意,现印发给你们,请认真组织实施。

江永县人民政府办公室

2014年6月5日

江永县2014年度依法行政工作安排

2014年,全县依法行政工作要以党的十八大和十八届三中全会精神为指导,深入贯彻落实《全面推进依法行政实施纲要》、《国务院关于加强市县政府依法行政的决定》和湖南省“一规划两规定六办法”依法行政制度体系,围绕县委、县政府中心工作,创新工作思路,狠抓工作落实,不断提升各级各部门治化水平,为深化改革,全面建成小康江永提供法治保障。

一、进一步推动依法科学民主决策

1.落实公众参与制度。重大决策前,要通过公布决策草案、座谈会、听证会等多种形式,广泛听取民意,并将意见采纳情况及理由以适当方式进行反馈或者公布。

2.严格落实合法性审查制度。重大决策事项应当在会前交由法制机构进行合法性审查。未经合法性审查或者经审查不合法的,不能提交会议讨论、作出决策。

3.落实决策风险评估制度。凡是有关经济社会发展和人民群众切身利益的重大决定、重大项目等决策事项,要重点进行社会稳定、环境、经济、可行性和可控性等方面的风险评估。有序引入社会组织和专业机构进行重大决策风险评估工作,未经风险评估的,一律不得作出决策。

4.建立和完善法律顾问制度。建立政府法律顾问专家库,各级法制机构要做好法律顾问的联系和服务,提高专家论证质量,为政府决策提供有力的法律支持。

二、进一步提高制度建设质量

5.加强规范性文件监督管理。各级各及部门制定的规范性文件必须经“统一登记、统一编号、统一公布”,才能作为依法行政管理依据。继续推进规范性文件信息化管理。建立和完善规范性文件动态有效期系统,做好规范性文件备案、清理等工作。完善社会公众提出的书面审查建议的办理流程,强化审查力度。

6.认真研究和规范当前亟需解决的问题。政府法制机构要督促和指导相关部门研究涉及土地确权登记、农村土地流转、土地征收拆迁、政府合同等重要问题,逐步进行制度规范。

三、进一步推进政府职能转变

7.深化行政审批制度改革。继续全面清理行政审批项目,并实行严格的目录管理。规范行政审批行为,建立行政审批责任追究制度,推行行政审批公开和并联审批、集中审批,最大限度地减少审批的环节、手续和时间。

8.继续抓好政府服务平台建设。重点抓好县政府“12345”公共服务热线平台的建设。

四、进一步严格规范公正文明执法

9.深化行政执法体制改革。积极探索整合执法主体,推进综合执法,减少行政执法层级。

10.推进规范化执法。全面开展行政裁量权基准适用工作,进一步规范执法自由裁量权。推行行政执法责任制,加强对行政执法的监督。进一步开展案卷评查,推行行政执法指导案例制度。

11.加大重点领域的执法力度。加强食品药品、安全生产、环境保护、劳动保障、社会治安、招标投标等方面执法的指导和监督,落实行政执法反馈等制度,查处不作为、缓作为行为。督促执法部门建立网上举报投诉系统,维护人民群众的合法权益。

五、进一步发挥行政复议化解矛盾纠纷的主渠道作用

12.提高行政复议案件办理质量和效率。抓好行政复议宣传和培训工作,畅通行政复议渠道,积极受理行政复议案件。加大对不予受理的监督力度。落实行政复议权利告知制度。创新案件审理方式,着力提升案件办理效率和质量。注重发挥行政复议意见书和建议书作用,探索在网上公开行政复议决定文书。继续规范行政复议案件统计分析工作。

13.加大行政复议指导监督力度。加强行政复议工作的指导监督,进一步推进行政复议规范化建设。有关部门要健全行政复议机构,确保复议案件依法由2名以上复议人员办理。建立健全适应复议工作特点的经费装备保障机制。

14.积极做好行政应诉工作。对人民法院受理的行政案件,行政机关要积极应诉,依法举证、积极答辩,严格在法定期限内提交答辩状和作出具体行政行为的依据、证据及其他相关材料,自觉接受人民法院的司法监督和审查。自觉履行人民法院的生效判决、裁定,认真对待人民法院的司法建议。

六、进一步提高行政机关工作人员特别是领导干部依法行政的意识和能力

15.加强依法行政知识学习。重点加强对县直部门领导干部、乡镇政府领导干部、法制工作人员和各级行政执法人员依法行政知识的普及。要定期举办领导干部依法行政专题研讨班,建立县政府常务会议前学法和政府部门会议前学法制度。

16.建立依法行政培训长效机制。县委党校(行政学院)领导干部主体培训班要把建设法治中国、法治政府列为培训班必修课程。县公务员培训机构要加强对当年新进执法人员的岗前通用法律知识和专门法律知识培训,其他执法人员要有规划分批定期轮训。

七、进一步加强行政监督和问责

17.加强政府内部层级监督和专门监督。上级行政机关要切实加强对下级行政机关的监督,及时纠正违法或者不当的行政行为。保障和支持审计、监察等部门依法独立行使监督权。

18.严格行政问责。严格执行行政监察法、公务员法、行政机关公务员处分条例等有关法律法规,坚持有错必纠、有责必问,督促和约束行政机关及其工作人员严格依法行使权力、履行职责。

八、进一步强化组织推动

19.开展依法行政示范单位创建活动。按照《江永县人民政府办公室印发江永县创建依法行政示范单位实施方案的通知》(江永政办函〔2013〕118号)要求,组织开展县级依法行政示范单位创建活动,以点带面,发挥示范带动作用,推进依法行政工作。

20.加强督促指导和考核。县政府和部门法制机构要加强对本县、本部门依法行政工作的督促指导和考核,及时了解和研究本县、本部门在依法行政工作中的新情况、新问题,提出解决问题的措施和建议。科学制定依法行政考核方案并严格考核。

21.加强政府法制机构和队伍建设。认真贯彻落实《国务院关于加强法治政府建设的意见》,切实加强政府法制机构建设,使法制机构的规格、编制与其承担的职责和任务相适应。县政府法制机构及其工作人员要提高新形势下推进依法行政、开展政府法制工作的能力和水平,切实履行好在推进依法行政、建设法治政府中的统筹规划、综合协调、督促指导、监督检查职责,努力当好依法行政工作的参谋、助手和法律顾问。

 

江永县2014年度依法行政考核方案

为做好2014年度依法行政考核工作,特制订本方案。

一、考核对象

考核对象包括各乡、镇人民政府,国有农、林场和具有行政执法职能的51个县直单位,9个省、市驻江永单位。对乡、镇人民政府,国有农、林场,县直单位和省、市驻江永单位实行分类考核和排名。按执法任务轻重分为一类单位、二类单位、三类单位。纳入考核的县直单位和省、市驻江永单位名单如下:

一类单位(25个):县公安局、县国土资源局、县环保局、县住建局、县交通运输局、县水务局、县农业局、县林业局、县卫生局、县人口和计生委、县文广新局、县安监局、县价格管理局、县药监局、县旅游局、县消防大队、县城管局、县文化市场综合执法大队、县质监局、县国税局、县地税局、县工商局、县气象局、县交警大队、县森林公安局。

二类单位(17个):县发改委、县教育局、县经信委、县商务局、县人社局、县司法局、县财政局、县民政局、县审计局、县统计局、县人防办、县公路局、县科技局、县房产局、县畜牧水产局、源口自然保护局、县经管局。

三类单位(18个):县民宗局、县监察局、县体育局、县粮食局、县农机化局、县移民局、县开发办、县档案局、县扶贫办、县信访局、县住房公积金管理中心、县物资办、县商业办、国家统计局江永调查队、县邮政局、县烟草局、县国家保密局(机要局)、县生态能源局。

二、考核内容

2014年度依法行政考核内容是《国务院关于加强法治政府建设的意见》、《国务院关于加强市县政府依法行政的决定》、《湖南省行政程序规定》、《湖南省规范行政裁量权办法》、《湖南省规范性文件管理办法》、《湖南省人民政府关于深入推进市县政府依法行政工作的意见》、《湖南省行政复议工作规范化建设实施意见》等文件的贯彻实施情况。重点是依法行政的组织领导、依法决策、依法制定发布规范性文件、依法实施行政管理、依法受理和办理行政复议案件等。对乡、镇人民政府,国有农、林场和县直单位,省、市驻将江永单位考核的具体内容及分值分别见附件1、附件2。

三、考核程序和方式

(一)动态监测。考核机关对各考核对象建立档案,随时收集各考核对象依法行政工作资料,动态记录各考核对象依法行政工作完成情况。考核对象完成本方案考核内容中的某项工作后,应当及时向考核机关报送有关资料或信息(联系人:县政府法制办,电话:0746—5724913)。

(二)组织抽查。考核机关对考核对象年度依法行政工作情况根据实际需要进行抽查。抽查主要采取听汇报,查阅相关文件、会议记录、行政执法案卷、行政复议案卷和其他资料等方式进行。同时从司法、信访、监察部门和新闻单位收集材料,了解各考核对象是否存在行政不作为、缓作为、乱作为等情况。

(三)自查自评。2014年11月30日前,各考核对象对照考核内容分解表进行自查自评,形成依法行政年度报告,并将报告和有关资料报送考核机关。

(四)核实情况。2014年12月10日前,考核机关通过现场检查、网上核查等方法核实各考核对象报送的相关资料及年度依法行政工作情况。

(五)确定结果。2014年12月31日前,考核机关在核实情况的基础上,进行综合分析评价,分类确定考核分值和考核等次。

四、考核结果的运用

(一)对2014年度依法行政考核结果由县政府办公室发文通报,纳入县委目标管理考核的重要内容。

(二)考核机关将发现的问题反馈给被考核单位并督促整改,被评为不合格等次的单位要制定整改方案并认真整改。

 

 

江永县人民政府办公室

关于做好2011年至2013年度城镇退出现役 士兵接收安置工作的通知

江永政办函〔2014〕58号

各乡、镇人民政府,国有农、林场,县政府各委局、各直属机构:

根据省人民政府、省军区《关于做好2012年冬季退出现役士兵接收安置工作的通知》(湘政发[2013]23号)文件精神,现就做好我县2011年、2012年、2013年度城镇退役士兵安置工作有关事项通知如下:

一、安置的对象

本次安置的对象为2011年至2013年退役的城镇退役士兵 82人,其中2011年持非农安置卡36人;2012年持非农安置卡38人,服现役满12年的转业士官3人;2013年持非农安置卡5人。

二、做好退役士兵安置工作

1、做好城镇退役士兵的安置工作。《退役士兵安置条例》施行前入伍、符合城镇退役士兵安置条件的退役士兵,自愿放弃在部队领取退役金的、按照入伍时有关城镇退役士兵安置的规定执行,坚持“按系统分配任务,包干安置”和“按职工比例分配任务,包干安置”的原则。父母或配偶所在单位有接收安置能力的,由县人民政府安置办公室直接介绍到其父母或配偶所在单位采取经济补助或安排就业的方式予以妥善安置;父母配偶无单位的由安置地县人民政府采取自谋职业和安排就业相结合的办法统一调配安置。入伍前是国家机关、社会团体、企事业单位工作人员或职工的,退出现役后可选择复工复职,其工资福利待遇不得低于本单位同类人员的平均水平。从学校直接招收的士官由入学前户口所在地接收并落实安置政策。入伍时已被普通高等院校录取并保留入学资格或正在普通高等院校就读的退役士兵,退出现役后2年内允许入学或复学,由入学前户口所在地比照城镇退役士兵享受除义务兵家庭优待金外的相应经济待遇。本人不要求入学或复学的,由入学前户口所在地按照城镇退役士兵的规定接收安置。

2、做好符合政府安排工作条件的退役士兵的安置工作。根据《退役士兵安置条例》第二十九条规定,符合政府安排工作的四类退役士兵,由安置地县人民政府根据实际情况,安置到国家机关的非公务员岗位、社会团体、事业单位,国有及国有控股和国有资金本占主导地位的企业。符合安置条件的退役士兵待安置期间,由当地人民政府按照不低于当地最低生活水平的标准发给生活费。如本人自愿放弃政府安排工作的,由当地政府发放相当于其退役时可领取的退役金的2至3倍的一次性经济补助。

3、继续施行部分任务有偿转移。用人单位确有特殊困难不能按计划承担安置任务的(单位退役子女除外),经县人民政府批准,可实行部分安置任务有偿转移,按每人7万元标准缴纳的有偿转移资金。实行安置任务有偿转移的单位,自批准之日起1个月内将安置任务有偿转移资金转到政府安置部门指定账户,逾期不缴纳的,必须按计划接收政府分配的退役士兵。

4、进一步加大退役士兵教育培训的力度。各单位要按照《退役士兵安置条例》和国务院、中央军委《关于加强退役士兵职业教育和技能培训工作的通知》和《湖南省实施退伍士兵教育培训办法》的规定,进一步完善退役士兵职业教育和技能培训制度,依靠各类技工院校和培训机构,积极开展就业技能培训和创业培训,努力提高退役士兵就业创业能力。要将职业教育和技能培训经费纳入财政预算,要认真组织自主就业的退役士兵在退役一年内参加职业教育和技能培训。

5、严肃安置纪律。对办理假材料谋取安置资格、占用农村指标入伍的,非户口所在地入伍(在校大学生除外),以及缺少城镇安置有效凭证和在农村入伍后购买城镇户口的退役士兵,一律不享受城镇退役士兵的优待安置政策。退役士兵无正当理由,不按规定到安置部门报到,时间超过30天的,视为放弃安置待遇。符合安排工作条件的退役士兵无正当理由拒不服从安置地人民政府安排工作的,视为放弃安置待遇;在待安排工作期间被依法究刑事责任的,取消其安排工作待遇;接到安排工作的通知,逾期半年无正当理由不报到的,安置部门将其档案移交到本人所在地街道、乡镇或人力资源市场,不再安排工作。

6、鼓励城镇退役士兵自谋职业。自谋职业的由本人向县政府安置办提出申请,并与县民政局签订《城镇退役士兵自谋职业协议书》,领取《城镇退役士兵自谋职业证》和自谋职业一次性补偿金。补助标准为:①服役满二年的退役士兵或士官,一次性补偿标准为全县上年度平均工资的两倍,每超期服役一年增加2000元;②对服现役满10年以上的转业士官,一次性补偿标准为服役满二年的退役士兵的基础上增加两万元,每超期服役一年增加2000元。民政部门和接收安置任务的单位要本着自愿的原则,共同做好退役士兵安置工作,鼓励他们自谋职业。教育、公安、民政、财政、人力资源和社会保障、工商、税务等部门要按照国务院办公厅国办发[2004]10号文件精神,落实好城镇退役士兵自谋职业的各项优惠政策。

三、工作要求

1、深入开展政策宣传和思想教育工作。各单位要通过新闻媒体,以灵活多样的形式,广泛深入地宣传中央关于退伍安置政策改革的精神、修订后的《中华人民共和国兵役法》和《退伍士兵安置条例》的主要内容,统一思想认识。

2、积极扶持自主就业退役士兵就业创业。各单位要认真贯彻国务院、中央军委《关于加强退役士兵职业教育和技能培训工作的通知》的要求,最大限度满足退役士兵职业教育和技能培训的需求,努力提高他们的就业能力。要按照城乡统筹的原则,进一步完善自主就业退役士兵在个体、贷款、税收、户籍管理方面的扶持优惠政策,公共就业和人才服务机构要为退役士兵免费提供就业指导和就业服务,促进退役士兵充分就业。

3、落实符合安排工作条件退役士兵的岗位。县人民政府安置办要科学合理拟定安置计划,落实符合政府安排工作条件退役士兵的工作岗位。国家机关、事业单位、国有及国有控股和国有资本占主导地位的企业招收录用或聘用人员的,应当在同等条件下优先录用或聘用退役士兵。接收退役士兵的单位自接到安置介绍信一个月内,要按照相关法律的规定,与退役士兵签订劳动合同并安排其上岗。任何部门、行业和单位不得下发针对退役士兵的歧视文件,严禁拒绝接收安置退役士兵或者限制、禁止下属单位接收安置退役士兵,严禁以劳务派遣等形式代替接收安置。要督促用人单位及时签订劳动合同或聘用合同,依法保证享受本单位同等条件人员的同等待遇,服役十年以上的应当签订无固定期限的劳动合同。合同存续期内单位依法关闭、破产、改制的,退役士兵与所在单位其他人员执行国家的有关规定。

4、严格落实安置法规政策规定。各单位要加强对退役士兵安置法规政策落实情况的检查督办,建立健全领导责任制和责任追究制度,强化执法检查和政府督办工作,对违反安置政策法规,特别是拒绝或无故拖延执行政府下达的安置任务,歧视、损害退役士兵合法权益,未依法与退役士兵签订劳合同或聘用合同,与残疾退役士兵解除劳动合关系或者人事关系的单位、个人,由当地人民政府安置主管部门责令限期改正,逾期不改的,对单位主要负责人和直接责任人依法给予处分,对企业按照涉及退役士兵人数乘以当地上年度城镇职工平均工资10倍的金额处以罚款,并对接收单位及主要负责人予以通报批评。

四、切实加强退役士兵安置工作的组织领导

做好退役士兵安置工作,是支持国防和军队建设的具体行动,县直有关单位、乡镇场人民政府要充分认识做好新形势下退役士兵安置工作的重要意义。把思想统一到党中央、国务院、中央军委的部署上来,切实加强退役士兵安置工作的领导,把城镇退役士兵安置工作摆上重要议事日程,认真贯彻国家现行安置政策,加快安置进度,想方设法、保质保量完成各项安置任务。对认真完成安置任务的单位或积极选择自谋职业、为地方建设建功立业的退役士兵典型,要予以表彰、奖励;不履行法定义务、拒绝接收安置任务的单位,要对单位领导及其直接负责人依法处理。

江永县人民政府办公室

2014年6月5日

 

江永县人民政府办公室

关于做好创建省级创业型城市各项创建工作的通知

江永政办函〔2014〕62号

县政府各委局、各直属机构:

根据《湖南省人民政府办公厅〈关于开展创建省级创业型城市工作〉的通知》(湘政办明电[2011]137号)精神,2014年第三季度,省政府将对各县区开展创建省级创业型城市工作进行评估验收。为确保我县顺利通过验收,现将创建工作有关事项通知如下:

一、加强领导,健全制度

各成员单位要根据与县政府签订的责任状上的职责,明确分管领导和工作联络员,并加强与县创建办沟通衔接,形成联动机制,及时制定出台扶持创业的相关政策,制定创建工作的具体工作措施和操作办法,切实履行各单位的创建职责。

二、落实政策,健全台帐

提供政策、法规和信息咨询服务,优化创业的环境,本着“能放则放、能宽则宽、切实可行、操作性强”的原则,及时按政策法律法规办理各项扶持政策,并督促各项政策落实到位。

各单位根据其职责,建立健全政策落实的详细台帐,并将每年的年初计划和年终总结装订成册并上交一份到创建办,做到有据可查。

三、强化监督,严格考核

将创业型城市工作纳入绩效考核体系,严格考核。县创建办将会同县政府督查室于7月上旬,对各单位的履职情况逐一进行督查,并及时将督查结果进行通报,对存在的问题要求限期整改,确保我县创建工作各项指标顺利通过验收。

创建办电话:5751113

联系人:全慧

江永县人民政府办公室

2014年6月10日

 

江永县人民政府办公室

关于印发《江永县2014年农村危房改造工作实施方案》的通知

江永政办函〔2014〕65号

各乡、镇人民政府,国有农、林场,县政府各委局、各直属机构,省、市驻江永单位:

《江永县2014年农村危房改造工作实施方案》已经县人民政府研究同意,现印发给你们,请认真组织实施。

江永县人民政府办公室

2014年6月11日

江永县2014年农村危房改造工作实施方案

为切实做好农村危房改造工作,进一步提高农村危房改造的质量和水平,改善农村困难群众基本居住条件,根据《湖南省农村危房改造实施方案》(湘农危办〔2014〕2号)等文件精神,结合我县实际,制定本方案。

一、指导思想、基本原则和目标任务

(一)指导思想。认真贯彻党的十八大精神,按照以人为本、改善民生、构建社会主义和谐社会、扎实推进社会主义新农村建设的要求,以解决农村困难群众的基本居住问题为目标,以群众自筹为主,通过政府适当补助、政策扶持和社会参与等措施,有序开展农村危房改造工作。

(二)基本原则。坚持因地制宜、经济实用的原则。农村危房改造要从农村实际出发,实事求是,不搞脱离实际的形象工程。坚持公开、公平、公正的原则。规范操作程序,公开扶助政策、公开申请条件、公开审批程序和审批结果,阳光操作,接受群众监督。坚持自愿自主的原则。农村困难群众是农村危房改造的主体,要充分尊重他们的意愿,充分听取他们的意见,充分调动他们的积极性。坚持节约用地的原则。把安全、经济、适用、节能、节地、环保要求贯穿农村危房改造全过程。新建的住房要符合乡镇规划,先行安排利用村内空闲地、闲置宅基地和老宅基地进行建设。坚持整合资源的原则。要发挥统筹协调作用,整合农村危房改造资金、社会可用资金和新农村建设资金等,集中安排用于农村危房改造和配套的基础设施建设。

(三)目标任务。按照上级的统一安排,2014年我县农村危房改造任务1000户。

二、补助对象、补助标准和资金管理

(一)补助对象。2014年,五保户、低保户、贫困残疾人家庭、伤残军人家庭和计划生育特殊困难家庭占农村危房改造帮扶对象总数不低于40%,基本解决原国民党抗战老兵农村危房改造。按照优先帮助住房最危险、经济最贫困农户解决最基本安全住房的要求,坚持公开、公平、公正原则,严格执行农户自愿申请、村民会议或村民代表会议民主评议、乡镇场审核、县人民政府审批等补助对象的认定程序,规范补助对象的审核审批。建立健全公示制度,补助对象基本信息和各审查环节的结果要在村务公开栏、乡镇场公开栏和县媒体公示,同时将公示情况拍照存档。各乡镇场要组织做好与经批准的危房改造农户签订合同工作,并征得农户同意公开其有关信息。

(二)补助标准。

1.无建房能力的分散供养五保户,除政府救济外无其他经济来源的农村特困对象确需新建房屋的,每户补助2万元。

2.农村低保户确需新建房屋的,每户补助1万元。

3.无建房能力的贫困残疾人家庭,确需新建房屋的每户补助2万元;尚有建房能力的贫困残疾人、计划生育特殊困难家庭,确需新建房屋的每户补助1万元;其他农村贫困残疾人家庭确需新建房屋的,每户补助1万元。重点帮扶对象新建房屋每户补助1万元。

4.因灾倒房户的贫困户,根据贫困类型参照上述1-3类标准执行。

5.其他贫困户确需新建房屋的,每户补助3000元。

6.原有危房修缮加固根据房屋破损修缮投入金额及补助对象的贫困程度,每户补助2000-5000元。

(三)资金管理。严格按照《中央农村危房改造补助资金管理暂行办法》(财社〔2011〕88号)和《湖南省农村危房改造补助资金管理办法》(湘财社〔2011〕27号)规定,实行专项管理、专账核算、专款专用,严禁截留、挤占、挪用或变相使用。县财政局、发改委、住建局要加强资金使用的监督管理,及时下达资金,加快预算执行进度,积极配合有关部门做好审计、稽查等工作。补助资金原则上按工程进度直接通过银行一卡通发放给农户,情况特殊的,由本人提出申请,村委会、乡镇场签署意见,县财政局审核后,可由乡镇场工作人员直接将现金发放给农户。确实无能力自行实施项目和管理资金的农村危房改造户,经乡镇场批准同意,可委托村支两委干部代为管理,具体财务在村务公开栏、乡镇场公开栏公示,并报县人民政府备案。严禁任何人员以任何名义进行索拿卡要和报销费用。要设立农村危房改造投诉电话,定期组织人员对补助资金的使用管理情况进行监督检查,发现问题,及时纠正,严肃处理。

三、危房改造实施要求

(一)改造方式。因地制宜,科学制定符合当地实际的农村危房改造方式,科学制定农村危房改造技术规定和地方性技术标准,优先考虑对原有危房进行修缮加固的措施,努力提高补助资金使用效益。拟改造农村危房属整体危险(D级)的原则上应拆除重建;属局部危险(C级)的应采取修缮加固方式。非政府包建的改造后农户住房产权归农户所有,并根据实际做好产权登记。危房改造以农户自建为主,农户自建确有困难且有统建意愿的,地方政府要发挥组织、协调作用,帮助农户选择有资质的施工队伍统建。坚持以分散分户改造为主,在同等条件下传统村落和危房较集中的村庄优先安排,已有搬迁计划的村庄不予安排,不得借危房改造名义推进村庄整体迁并。将农村危房改造工作与新型城镇化、新农村建设以及农村集镇建设有机结合,推动农户向规划确定的居住点集中,统筹协调道路、供水、沼气、环保等设施建设,整体改善村庄人居环境。对无房或居住在危房中的分散供养五保户,鼓励以村或中心村为单位修建村级“五保之家”来解决住房问题。

(二)改造标准。按照住房城乡建设部《关于印发<农村危房改造最低建设要求(试行)>的通知》(建村〔2013〕104号)要求,严格执行最低建设要求。

1.建筑面积。严格控制农村危房改造建房面积,建筑面积1人户不得超过35平方米(1室1厅1厨1卫),2人户不得超过45平方米(2室1厅1厨1卫),3人户不得超过60平方米(2—3室1厅1厨1卫),超过3人户的重点帮扶对象人均不得超过18平方米、超过3人户的一般帮扶对象人均不得超过20平方米(4人以上不超过100平方米),只能建一层。拆旧建新的农业生产用房不计入控制面积。原则上,拆除新建的住房建筑面积达到人均13平方米以上;户均建筑面积控制在60平方米以内,可根据家庭人数适当调整。

2.房屋结构。要求达到抗震设防要求,住房主体为砖混结构,并设置构造柱、圈梁等抗震构造设施。室内地面硬化、平整、防滑,墙面粉饰,房屋顶部封闭。选址要避免滑坡、崩塌、洪水、泥石流、雷击等气象、地质灾害多发的地点。

3.配套设施。寝居、食寝和洁污等功能分区,设置独用卧室、独用厨房和独用厕所,有进出道路,照明用电入户,饮用水方便,家具及其他生活设施基本齐全,基本能开展一定的庭院经济,能满足居住对象基本生活需要。

(三)技术服务。建立健全农村危房改造质量安全管理制度,严格执行住房城乡建设部《农村危房改造抗震安全基本要求(试行)》(建村〔2011〕115号),积极探索抗震安全检查情况与补助资金拨付进度挂钩的具体措施。县住建局要组织技术力量,开展危房改造施工现场质量安全巡查与指导监督。加强对农村建筑工匠培训与管理,提高农房建设抗震设防技术知识水平和业务素质。编印和发放农房抗震设防手册或挂图,向广大农民宣传和普及抗震设防常识。开设危房改造咨询窗口,面向农民提供危房改造技术服务。农村危房改造必须由经培训合格的农村建筑工匠或有资质的施工队伍承担。承揽农村危房改造项目的农村建筑工匠或者单位要对质量安全负责,并按合同约定对所改造房屋承担保修和返修责任。各乡镇场要在农村危房改造的地基基础和主体结构等关键施工阶段,及时到现场逐户进行技术指导和检查,发现不符合抗震安全要求的当即告知建房户,并提出处理建议和做好现场记录。县住建局一年要到现场进行2次(对象确定前、竣工后)检查。对把关不严、弄虚作假、违规施工、延误工期、面积超标、监管不力等现象,依法依规追究相关单位、人员的责任。严禁任何人员以任何名义索拿卡要和报销所谓费用。县人民政府要设立并公布农村危房改造投诉电话,定期对补助资金的使用管理情况进行监督检查,发现问题,报请纪检监察部门严肃处理,违反相关法律法规移交司法部门处理。

(四)档案管理。按照住房城乡建设部《关于建设全国扩大农村危房改造试点农户档案管理信息系统的通知》(建村函〔2009〕168号)要求,建立农村危房改造农户纸质档案,实行一户一档,批准一户、建档一户,规范有关信息管理。农户纸质档案必须包括档案表、农户申请、审核审批、危房鉴定、公示、协议、竣工验收表等材料,其中档案表待农户纸质档案信息全面、完整录入信息系统后,可从《全国扩大农村危房改造试点农户档案管理信息系(http://wfgz.mohurd.gov.cn/)打印最新样表制。危房改造农户档案录入情况及相关数据是绩效考评的重要内容和依据。2014年8月30日前,要将危改对象基本信息录入农户档案信息系统,并按照工程进度及时更新进展情况,确保及时、全面、真实地反映工程进度。2014年10月30日前全面完成农村危房改造农户档案信息录入工作。

四、项目实施和管理

(一)调查摸底、登记造册。各乡镇场要组织人员深入村组,全面开展农村困难群众危房、无房的核定、统计工作,逐村逐户鉴定危房,核查无房户,建立台账,并报县政府危房改造领导小组办公室汇总,作为申请任务的依据。村、乡镇的评议、审核结果,应分别在村级公告栏、乡镇公告栏或者政府门户网站公示不少于7个工作日,公示情况需拍照存档。

(二)严格程序、确定对象。各乡镇场要认真按照《湖南省农村危房改造工作领导小组办公室关于做好农村危房改造对象确定工作的通知》(湘农危办〔2013〕2号)的要求,坚持公开、公平、公正的原则,规范补助对象的审核、审批程序,实行农户自愿申请、村民会议或村民代表会议民主评议、乡镇审核、县审批。建立健全公示制度,补助对象基本信息和各审查环节的结果要在村务公开栏、乡镇场公示栏和县级媒体公示。农户向村民委员会提出申请并填报《湖南省农村危房改造项目申请表》时,应明确申请类别。村民委员会组织村民代表对所有申请人进行评议时,应有超过全村50%的村民代表参加民主评议会,评议认定的补助对象名单及补助类别应有超过50%的参评人员同意并签字。评议结果在村级公告栏等醒目位置公示,公示情况拍照留存。公示无异议的,填写村级评议意见,并附相关资料后上报乡镇人民政府。

要组织与获批准危房改造的农户签订合同或协议,明确具体建房要求、补助标准和开工、竣工时间,让户主签字,做好施工准备。

(三)制定方案、组织实施。各乡镇场要按照县人民政府制定的农村危房改造实施方案认真组织实施。11月30日前,保证全县农村危房改造任务全部竣工,确保建房户春节前入住新居。

(四)健全监督检查、搞好考核验收。加强对农村危房改造的监督检查,全面落实工作任务和各项政策措施。按照《湖南省保障性安居工程工作目标考核办法》(湘政办发〔2011〕59号),对各乡镇场农村危房改造工作进行年度考核,予以表彰和问责。对各乡镇场农村危房改造工作情况实行年度检查与绩效考评,综合评价各乡镇场政策执行、资金落实与使用、组织管理、工程质量与进度、建筑节能示范等情况,公布检查与绩效考评结果及排名,并将结果作为安排下一年度危房改造任务和补助资金的重要依据。要加强对农村危房改造施工进度、工程质量、安全生产、资金落实等情况的监督检查,实行农村危房改造项目进度月报制度。各乡镇场于每月20前汇总所辖农村危房改造进度上报县人民政府农村危房改造工作领导小组办公室。县人民政府农村危房改造工作领导小组办公室适时组织对农村危房改造工作进展情况进行督促检查。11月底前,各乡镇场要将年度总结报告和总体验收申请报县人民政府农村危房改造工作领导小组办公室。县农村危房改造工作领导小组办公室于12月中旬组织有关部门对全县各乡镇场农村危房改造任务完成情况进行全面检查验收。

五、完善工作措施

(一)健全工作机构。县住建局要按照农村危房改造工作需要,调整农村危房改造工作领导小组及其办公室,安排专项工作经费,抓好项目的组织实施,同时督促和指导各乡镇场加强乡镇规划建设环保服务站的建设,加强乡镇建设管理员、农村建筑工匠和相关的培训和管理。

(二)明确工作职责。加强对农村危房改造工作的领导,建立健全协调机制,明确分工,密切配合。县住建局负责做好危房改造计划安排、补助对象的调查摸底和认定、项目工程的统筹规划、指导协调和牵头组织工程竣工验收;负责做好农村危房的技术鉴定、项目规划选址、住房方案设计、施工质量指导和房屋产权管理。其中,农村危房改造由当地乡镇政府统一组织、集中连片建设的,住建局要负责做好施工质量监管、工程竣工验收。县财政局会同县发改委、住建局等部门负责危房改造资金的筹措和拨付,加强资金管理和监督,安排好工作经费。县民政局配合做好农村危房改造补助对象认定工作。县监察机关要加强对农村危房改造工作的监督检查,严肃查处失职、渎职和资金管理使用中的违规违纪行为。县审计部门负责对补助资金的管理使用情况进行审计监督。县环保、水务、农业、卫生、民族事务、地震等部门要各负其责,积极支持配合做好相关工作,尤其是对危房改造区域的基础设施建设、沼气建设、改水改厕、人畜粪便管理、产业发展等给予倾斜支持。

(三)拓宽筹资渠道。农村危房改造资金以农民自筹为主,政府补助为辅,通过银行信贷、社会捐助、政策减免、邻里互助等方式,多渠道筹措建设资金。县财政部门要将农村危房改造资金纳入年度预算,调整支出结构,安排农村危房改造所需资金。

(四)落实责任。县人民政府是组织开展农村危房改造工作的责任主体。要按照省下达的工作任务负责具体实施。县人民政府要落实配套资金,保障农村危房改造工作所需的工作经费。与各乡镇场签订农村危房改造责任状。乡镇要采取分片包干、责任到人的办法,落实责任制。

(五)制定优惠政策。制定农村危房改造对象可享受的贴息贷款,免收测量费、宅基地审批工本费、房屋所有权登记费、育林基金等行政事业性收费和政府性基金政策。不向农村危房改造对象收取耕地占用税或税额减半征收。

(六)加强舆论宣传。利用广播、电视、报纸、网络、宣传栏和标语等多种方式广泛宣传农村危房改造相关政策,使农村危房改造政策深入人心,引导社会各界积极参与、大力支持农村危房改造工作,形成良好的社会氛围。

 

 

江永县人民政府办公室

关于印发《江永县农村土地流转服务平台建设 实施方案》的通知

江永政办函〔2014〕60号

各乡、镇人民政府,国有农、林场,县政府各委局、各直属机构,省、市驻江永单位:

《江永县农村土地流转服务平台建设实施方案》已经县人民政府同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。

江永县人民政府办公室

2014年6月10日

江永县农村土地流转服务平台建设实施方案

为了贯彻落实县委经济工作会议精神,做好农村土地流转服务网络和纠纷调处机构建设工作,根据永州市人民政府办公室《关于加快全市农村土地流转服务平台建设的意见》(永政办发〔2014〕17号)要求,制定本方案。

一、工作任务

2014年6月底,完成县、乡(镇)、村三级农村土地流转服务网络体系和农村土地流转纠纷调处机构建设。

二、建设内容、标准

1.县级农村土地流转服务网络和仲裁体系建设。县级农村土地流转信息平台服务大厅面积不低于100平方米,有2~3名固定的工作人员。设置信息登记与发布、承包经营权确认与收益评估、合同签订与合同备案、政策咨询与纠纷调解等服务窗口。

设备配套:①电子显示屏1块,主要显示流转法律和政策,流转双方信息,包括土地面积、自然条件、土地用途、流转期限、流转价格等;②触摸查询一体机一台,提供相关政策、办事程序、项目招标、土地流转供需等查询信息;③1×2m上墙板面若干块。其主要内容:政策规章,服务项目,土地流转操作流程图,工作制度,服务人员名称和工作职责等;④电脑3台,并装设宽带网。用于开展信息登记、发布信息,文字处理、档案管理等工作;⑤复印、打印一体机1台(能复印、打印A3幅面纸张),传真机1台;⑥其它需要设置或购置的设施或物品。

成立由县政府分管领导任主任,县直机关单位代表、人民团体代表、集体经济组织代表、农民代表、法律等专业人士为成员的农村土地承包仲裁委员会。委员会组成人员不少于9人,设主任1人,副主任1至2人。仲裁委员会办公室设在县经管局,由经管局局长任办公室主任,负责日常工作。仲裁场所按照“一庭三室”的要求建立仲裁庭、合议调解室、案件受理室、档案会商室。

2.乡(镇)农村土地流转服务网络和调解体系建设。乡(镇)农村土地流转信息平台服务大厅面积不低于50平方米。有1~2名固定的工作人员,承担信息登记与发布、承包经营权确认与收益评估、合同签订与合同备案、政策咨询与纠纷调解等职能。

设备配套:①电子显示屏1块,主要显示流转法律和政策,流转双方信息,包括土地面积、自然条件、土地用途、流转期限、流转价格等;②1×2m上墙板面若干块。其主要内容:政策规章,服务项目,土地流转操作流程图,工作制度,服务人员和工作职责等;③电脑1台,并装设宽带网。用于开展信息登记、发布信息,文字处理、档案管理等工作;④复印、打印一体机1台,传真机1台;⑤其它需要设置或购置的设施或物品。

乡(镇)成立农村土地承包经营纠纷调解委员会。由分管领导任主任,司法、经管等部门负责人为成员的农村土地承包经营纠纷调解委员会。委员会下设调解室,调解工作人员不少于3人。

成立村级农村土地流转服务站和农村土地承包经营纠纷调解小组。依托村支两委建立村委会主任担任组(站)长,村支两委干部、党员代表和群众代表为组(站)员的农村土地流转服务站和农村土地承包经营纠纷调解小组,明确1名村干部任土地流转信息员和专职土地承包经营纠纷调解员,实行一套班子,两块牌子,开展服务工作。

三、工作步骤

1.2014年4月1日至4月10日,各乡镇制定相应实施方案,组建工作班子,确定工作人员。

2.2014年4月11日至5月20日,各乡镇设立农村土地流转服务大厅,建立健全规章制度,完善服务流程,配备必要的办公设备。

3.2014年5月21日至6月10日,正式开展土地流转服务工作:土地流转资格审查、信息发布和相关咨询、收益评估、合同签订、纠纷调解等工作。

4.2014年6月11日至6月15日,由县委督查室、县政府督查室牵头组织开展专项检查验收。

5.2014年6月16日至6月20日,各乡镇对照专项检查验收情况,查漏补缺,整改落实。

6.2014年6月21日至6月25日,做好迎接市考核验收的各项准备工作。

四、工作要求

1.加强组织领导。农村土地流转服务网络和调解仲裁体系建设工作是今年县委、县政府的一项重要工作。成立以县委常委、县委办主任陈小平为组长;县人民政府副县长刘志强为副组长,县政府办、农办、财政局、国土资源局、经管局等相关部门负责人为成员的县农村土地流转服务中心建设工作领导小组。各乡镇要把农村土地流转服务中心建设工作作为今年的一件大事来抓,成立相应班子,明确专人负责,县经管局要加强指导,抓好督查落实,确保任务完成。

2.确保资金投入。各乡镇政府是农村土地流转服务网络和调解仲裁体系建设的主体,必须安排专项经费保障设施设备的购置,保障工作的正常运转。

3.抓好业务监督指导。县经管局要加强业务监督指导,按照永政办发[2014]17号文件精神抓好落实。

 

 

江永县人民政府办公室

关于印发《江永县劳动力资源信息采集“百日会战”工作实施方案》的通知

江永政办函〔2014〕67号

各乡、镇人民政府,国有农、林场:

《江永县劳动力资源信息采集“百日会战”工作实施方案》已经县人民政府同意,现印发给你们,请认真组织实施。

江永县人民政府办公室

2014年6月12日

江永县劳动力资源信息采集“百日会战”工作 实施方案

为加快推进全省公共就业服务信息化建设,进一步开发完善全省公共就业服务信息平台,提高就业服务的能力和水平,准确掌握全省劳动力资源和用人单位需求状况。根据省、市相关文件精神,决定自5月份起,集中一百天时间,在全县范围内开展劳动力资源信息采集“百日会战” 工作,特制定本方案。

一、采集范围和对象

采集对象为拥有本县户籍,年龄范围在16-59周岁的劳动力资源信息(2014年5月1日为时点数),辖区内企业单位和非企业社会化服务团体基本信息。

二、采集内容

湖南省劳动力资源信息采集个人表,主要采集个人基本信息、劳动技能信息、个人就业信息以及参加社保信息;湖南省劳动力资源信息采集用人单位表,主要采集单位基本信息、已享受就业服务政策、参加社保信息和单位用人需求信息。

三、采集时间

全县劳动力资源信息采集工作时间从2014年5月15日开始,8月25日结束。

四、采集要点

依托所辖乡镇场(社区)社会保障和社会救助中心,明确行政村、社区采集工作联络员,组织力量进村入户,对城乡居民劳动力、辖区内企业单位信息等进行摸底核实,填报湖南省劳动力资源信息采集个人表和用人单位表(见附件),并以行政村、社区为单位,形成个人和单位电子台账,逐级汇总上报。

五、组织实施

信息采集共分为四个阶段:

(一)组织发动阶段(5月21日-5月26日)。县劳动力资源信息采集办(设县人社局)要及时制定计划、组建机构、拟定方案、动员部署工作。县信息采集办要明确专人负责此次信息采集工作,各乡镇相关工作人员要及时加入县人社局创建的“江永县劳动力资源信息采集”QQ群(群号码为259448290),下载劳动力资源基础信息表格采集式样,行政区划、信息采集方案,操作说明和相关资料,便于交流工作动态和解答疑难问题。

(二)经办准备阶段(5月26日-5月30日)。县人社局要积极到公安户籍部门调集全县城乡居民基本户籍信息,并以村组为单位汇总制表下发至乡镇、社区,确保数据采集基本信息不错、不漏。

(三)数据采集阶段(5月31日-8月15日)。

1、入户采集(5月31日-7月5日)。各乡镇、行政村、社区要分别明确劳动力资源信息采集专职人员,进村入户,对采集范围内的劳动力资源信息个人表和用人单位信息表逐人逐户登门采集并详细填写信息数据。

2、建立电子台账(7月5日- 8月15日)。各乡镇场在汇总入户采集资料后,及时上报县就业服务局(联系人:全慧,电话5751113;田武龙,电话5723015;邮箱:763326580@qq.com)。由县人社局组织专人对登记无误的采集信息,建立纸质档案和电子台账。

(四)数据分析阶段(8月15日-8月25日)。由县信息采集办对所属乡镇(社区)劳动力资源和用人单位信息采集工作进行考核、验收并分析总结,形成劳动力资源数据分析报告,上报市信息采集办。同时,将全部劳动力资源信息数据和用人单位信息数据汇总后,于8月25日之前上报市信息采集办。

六、工作要求

(一)提高认识,加强领导。为切实加强对此次数据采集工作的组织领导,县人民政府成立劳动力资源信息采集“百日会战” 工作领导小组,由县委常委、县常务副县长杨复权任组长,县政府办副主任、县政府督查室主任尹兆荣,县委组织部副部长、县人社局党组书记钱建洪任副组长,各乡镇场长和县人社局相关负责人为成员。领导小组下设办公室,由卢运隆任办公室主任,邓照洋任办公室副主任,办公室设县人社局,负责数据采集的日常工作。各乡镇场也要成立相应的组织机构,形成一把手负总责,社保专干具体抓,驻村干部采集信息,社保专干负责汇总的工作格局,采取强有力的措施,确保信息采集工作顺利完成既定任务。

(二)精心组织,密切配合。县信息采集办要严格按照要求,多渠道、多方位拓展数据采集来源,充分利用第六次人口普查和第三次经济普查的相关资料,积极协调县公安局、计生委等单位提供相关基础数据,同时采取领导包片、干部包村包组的办法,逐户上门造册登记,尽最大努力使采集的数据真实、可靠、准确、实用。

(三)建档立卡,科学管理。县信息采集办要按照“一人一卡、一村(社区)一册、一乡(街道)一柜、一县一库”的要求,建立健全数据采集原始纸质和电子档案,建档立卡落实到每一个单位每一个人,并按照规定将信息录入到劳动力资源信息采集个人和用人单位电子表格中,为下一步进全省公共就业服务管理系统打基础、做准备。

(四)严格纪律,保证质量。此项数据采集工作时间紧、任务重、要求高,各有关单位务必严把数据质量关,确保数据完整、准确、安全,杜绝应付、拖沓现象的发生。工作人员不得向劳动力资源信息采集机构以外的任何单位和个人提供或者泄露采集数据,一旦发现,按照有关规定严肃处理。

(五)强化保障,严格考核。为确保此次专项活动有序推进,县财政要强化保障,从对乡镇、社区开展公共就业服务专项活动就业专项资金中列支专项活动所需经费。同时,要将此次劳动力资源信息采集工作完成质量纳入年度就业工作考核内容,建立与扶持公共就业服务资金拨付挂钩的奖惩机制。对保质、保量、按时完成任务的乡镇、社区给予适当增加专项资金分配额度的奖励;对工作不力、任务完成不好的乡镇、社区将在资金分配时给予相应扣减。县人民政府督查室将对全县信息采集工作进展情况进行督查,对进度不快,质量不高,影响全县采集进度的予以通报批评。

 

 

江永县人民政府办公室

关于印发《江永县新型农村养老保险国家社保卡发放工作方案》的通知

江永政办函〔2014〕63号

各乡、镇人民政府,国有农、林场,县政府各委局、各直属机构,省、市驻江永有关单位:

《江永县新型农村养老保险国家社保卡发放工作方案》已经县人民政府同意,现印发给你们,请认真组织实施。

江永县人民政府办公室

2014年6月10日

江永县新型农村养老保险国家社保卡发放 工作方案

为确保新型农村社会养老保险国家社保卡及时准确发放到位,保证参保人员领到卡后能够正常办理社保业务及银行业务,特制定本方案。

一、目标任务

按时、高效、准确完成社保卡的发放任务,确保已制作的103100张社保卡100%发放到位,并在发卡时健全签字台账。

二、发放要点

自7月1日开始,由县人社局、县农行、各乡镇场组成6个组深入村组现场发放60周岁以上的参保人员社保卡。15-59岁参保人员的社保卡由各乡镇场组织各村组干部发放,并签订银行代扣保费协议。

三、组织实施

(一)精心准备,分类整理(6月1-20日)。各相关单位要密切协作,组织开好动员会,拟订代扣协议,拟细移交清单,开展业务培训,强化政策宣传,精心准备,确保社保卡发放有序进行。县农行要将卡按村组分类整理好,特别要提前整理出2014年12月31日前满60周岁参保人员的社保卡。

(二)确定行程,周密部署(6月21-30日)。县人社局要积极与各乡镇场衔接确定发卡行程表,明确到各村时间、发放路线、发放地点、人员安排、联系方式等具体内容。要在发卡前先组织各部门对已经死亡人员的确认,防止已经死亡人员家属冒领,避免造成基金流失。在进村发卡时,提前张贴已制卡人员名单和经过查询已经死亡的名单,并说明未制卡原因和做好解释工作,提高发卡效率,确保现场发卡有序进行。

(三)逐级移交,乡镇代发(7月1日-7月20日)。16-59周岁参保人员社保卡发放,采用逐级移交方式,由乡镇场组织村组代发。县人社局会同县农行将社保卡移交给各乡镇场时,要签好一式三份的移交表并加盖单位公章,乡镇场、人社局、农行各存一份。各乡镇场移交给各村时,也要签好一式两份的移交表并加盖乡村两级公章,同时复印一份报送县人社局城乡居保中心。为保证基金安全,完善征缴方式,在各乡镇场组织各村组代发16-59周岁参保人员社保卡时,务必组织参保人员签订好与县人社局、县农行的代扣保费协议书。

(四)现场发放,健全台账(7月1日-8月30日)。60周岁以上人员的社保卡由发卡小组直接深入村组现场发放。各乡镇场要组织村组干部提前入户下达到该村发卡的通知,请参保人员携带本人身份证或户口本原件到发卡地点,由发卡成员认真核对其信息,本人签字按手印后领取。若本人年老行动不便不能到现场的,由发卡小组安排专人入户发放;若本人未在村内居住,确需本人亲属代领的,由本人亲属、村干部、农行工作人员3人共同签字,由本人亲属代领,并注明代领亲属联系电话。对未发出的卡,要做好登记造册,由负责发卡的小组成员在社保卡回收表上签字,发卡村的村干部、乡镇场驻村干部、县农行、县人社局各留存一份。未成功发出的卡由县农行回收,由村干部负责通知参保人自行带身份证或户口本去县农行领取,后续发卡名册由县农行报送县人社局城乡居保中心存档备查。若一年后还发放的卡,由县农行全部整理汇总后移交县人社局按程序集中处理。

四、工作要求

(一)加强领导,明确责任。为加强对国家社保卡制作发放工作的组织领导,县人民政府成立国家社保卡发放工作领导小组,由县委常委、常务副县长杨复权任组长,县委组织部副部长、县人社局党组书记钱建洪,县政府办副主任、县政府督查室主任尹兆荣任副组长,各乡镇场长和县人社局相关负责人为成员。领导小组下设办公室,由杨启进兼任办公室主任,办公室设县人社局,负责社保卡发放的日常工作。

社保卡发放工作事关民本民生,各级各相关单位要将社保卡发放工作摆上重要议事日程,当成当前的重要民生工程抓紧、抓实、抓好。县人社局要统筹协调做好社保卡发放工作。县农行要制定详细发卡方案,强化社保卡功能及使用方法的宣传,积极做好农村支付通代办点的合理设置及使用维护工作,争取做好农行综合网点增设、各乡镇ATM自助终端安装等金融服务平台扩建工作,确保国家社保卡的查询、缴费、待遇领取等业务顺利开展。各乡镇场要配合组织做好各村社保卡发放工作,组织各村签订好银行代扣协议,配合做好发放不成功的社保卡及时回收工作;对信息有误正在核对修改过程中和新参保正在采集信息而暂未制卡的参保人员要做好宣传和讲解工作,避免引发不稳定因素;负责辖区内社保卡业务的指导、疑难问题沟通处理等事项;组织各村委会做好新增参保人员《永州市社会保障卡申请表》的填写及上报工作。

(二)注重宣传,推广应用。县人社局要组织各相关单位创新思路,整合资源,要将社保卡功能使用、银行代扣代收流程、农村支付通代办点设置、城乡居保新政策、新政策内养老金的换算等业务经办流程和政策汇总印制彩色宣传册,督促各乡镇场及时组织发放到户,确保家喻户晓,妇孺皆知,深入人心。同时,还要采取举办政策培训、悬挂宣传横幅、上街集中宣传、创办宣传专栏等多种形式强化宣传,推动社保卡功能的认识和使用。

(三)强化保障,严格考核。市政府已将社保卡发放工作纳入了对县政府的绩效评估考核体系,为确保社保卡发放工作有序推进,县财政要强化经费保障力度,将社保卡发放所需经费从社保就业专项经费中予以列支。同时,县人民政府将把社保卡发放工作纳入对各单位的绩效考核体系严格考核。县人民政府督查室要不定期对全县社保卡发放情况进行督查,对进度不快,发放不严,造成一定负面影响或影响全县发放进度的予以通报批评。

 

 

江永县人民政府办公室

关于印发《江永县突发性地质灾害应急预案》的通知

江永政办函〔2014〕66号

各乡、镇人民政府,国有农、林场,县政府各委局、各直属机构,省、市驻江永单位:

《江永县突发性地质灾害应急预案》已经县人民政府同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。

江永县人民政府办公室

2014年6月11日

江永县突发性地质灾害应急预案

目  录

1.总则

1.1编制目的

1.2编制依据

1.3适用范围

1.4工作原则

2.应急指挥体系及职责

2.1应急组织机构

2.2应急组织机构职责

2.3应急工作组

2.4应急组织体系框架图

3.预防预警机制

3.1信息监测与报告

3.2预警

3.3预警支持系统

3.4预警级别及发布

4.应急响应

4.1应急响应分级

4.2应急响应行动

4.3情况通报

4.4特殊情况处理

4.5信息共享和处理

4.6指挥和协调

4.7应急处置

4.8应急人员安全防护

4.9群众安全防护

4.10社会力量动员与参与

4.11信息发布

4.12应急结束

5.善后工作

5.1善后处置

5.2社会救助

5.3总结分析

6.应急保障

6.1通信与信息保障

6.2应急支援与装备保障

6.3技术储备与保障

7.监督检查

7.1宣传、培训与演练

7.2奖励与责任

8.附则

8.1名词术语解释

8.2预案管理与更新

8.3预案解释部门

8.4预案实施时间

1、总则

1.1编制目的

及时、科学处置地质灾害,建立健全地质灾害应急机制,提高政府应对地质灾害的能力,高效、有序地做好地质灾害应急处置工作,保障人民生命财产安全,维护公共利益和社会稳定。

1.2编制依据

《地质灾害防治条例》、《湖南省地质环境保护条例》、《湖南省地质灾害应急预案》、《永州市地质灾害应急预案》、《永州市突发公共事件总体应急预案》等法律法规和有关规定。

1.3适用范围

本预案适用于本县行政区域地质灾害防范和应急处置。

1.4工作原则

(1)以人为本,预防为主。建立健全群测群防机制,最大限度地减少地质灾害造成的损失,把保障人民群众的生命财产安全作为应急工作的出发点和落脚点。

(2)依法规范,快速反应。依法应对和处置地质灾害,不断完善地质灾害应急处置机制,做到快速反应,及时处置。

(3)分级负责,资源整合。建立健全地质灾害分级管理、条块结合、以当地人民政府为主的应急管理体制。同时加强资源整合,建立统一、高效的应急平台。

2.应急指挥体系及职责

乡镇人民政府、高泽源林场、铜山岭农场、源口自然保护局设立地质灾害应急指挥机构,负责本行政区域地质灾害应急处置工作。

2.1 应急组织机构

县人民政府设立江永县地质灾害应急指挥部,由县人民政府分管副县长任指挥长,县人民政府办公室分管副主任和县国土资源局局长、县民政局分管副局长任副指挥长,县人武部、武警中队、公安局、消防大队、住建局、电力局、旅游局、教育局、水务局、气象局、水文局、科技局、卫生局、农业局、发改委、交通运输局、电信公司、移动公司、经信委、商务局、财政局、广播电视台分管负责人为成员。

江永县地质灾害应急指挥部办公室设县国土资源局,负责指挥部的日常工作,由县国土资源局分管领导兼任办公室主任。

2.2 应急组织机构职责

2.2.1 县地质灾害应急指挥部

领导和指挥全县地质灾害应急处置工作,组织实施本预案。研究决定全县地质灾害应急处置工作;负责地质灾害信息的统一处理,及时向省市及有关单位报告,并请求援助;指导乡镇场地质灾害应急指挥部工作和县人民政府交办的其他工作。

2.2.2 县地质灾害应急指挥部办公室

收集、综合地质灾害气象预报和险情、灾情等信息,提出防灾救灾建议;传达、落实县地质灾害应急指挥部决定和指示;协调指导和监督检查有关单位和专业技术机构的地质灾害监测预警、应急准备和灾后恢复与处置工作;协调县地质灾害应急工作组和当地人民政府的应急处置工作,组织有关单位和专家组会商灾害发展趋势,对灾害损失及影响进行评估;组织制定地质灾害应急对策和措施,组织地质灾害信息发布和宣传报道工作;办理县地质灾害应急指挥部交办的其他事项。

2.2.3 县地质灾害应急指挥部成员单位

县国土资源局 负责提供地质灾害发生实况、地质灾害监测等相关资料信息,组织应急调查和应急监测工作,预测灾害发展趋势,提供应急防治和救灾措施建议;组织专业技术和施工队伍,实施必要的治理工程,减缓和排除险情灾情进一步发展;负责组织调查、核实险情灾情发生的时间、地点、规模、潜在威胁、印象范围以及引发因素;组织应急监测,掌握实时险情灾情动态,及时分析、预测发展趋势;随时根据险情灾情变化提出应急防范措施;及时发布应急防治与救灾工作进展情况。

县民政局 负责协助灾区有关单位做好避险和受灾群众的临时安置工作,妥善安排避险和受灾群众生活,加强对救灾款物分配和发放的指导、监督、管理工作。

县人武部、武警中队 负责组织指挥部队、武警官兵赶赴灾区,抢救被压埋人员,进行工程抢险。

县公安局、交警大队、武警中队、消防大队 负责协助灾区人民政府动员受灾害威胁的居民以及其他人员疏散并转移到安全地带,情况危急时,可强制组织避灾疏散;对被压埋人员进行抢救;对已发生和可能引发的次生灾害进行抢救,消除隐患;协助灾区人民政府及有关单位维护社会治安,制止、查处恶意夸大传播地质灾害灾情险情的违法犯罪活动;维护道路交通秩序,必要时对灾区和通往灾区的道路实行交通管制,保证抢险救灾工作顺利进行。

县住建局 负责采取有效措施,保证生命线设施免遭损毁;组织抢修受损毁的设施,保障正常运行。

县电力局 负责采取有效措施,保护供电设施免遭损毁;组织抢修受损毁的供电设施,保障正常运行。

县旅游局 负责旅游服务设施的保护和排险,组织修复被毁的旅游基础设施和旅游服务设施。

县教育局 负责组织修复受损毁校舍或应急调配教学资源,妥善解决灾区学生的就学问题。

县水务局 负责雨情和汛情的监测以及地质灾害引发的次生洪涝灾害的处置;组织抢修损毁的水利设施,保障正常运行;保证供水设施安全。

县气象局 负责提供地质灾害预警预报所需的气象资料信息,对灾区的气象情况进行监测预报。

县水文局 负责水情和汛情的监测,提供地质灾害引发洪涝灾害所需的水文资料。

县科技局 负责提供地质灾害所需的地震资料信息,对与地质灾害有关的地震趋势进行监测预报。

县卫生局 负责组织协调当地卫生部门开展医疗救治工作,做好灾区的疾病预防控制和卫生监督工作,预防和有效控制传染病的暴发流行和食物中毒等突发公共卫生事件的发生,并根据需要,为当地卫生部门提供技术支持。

县农业局 负责组织灾区动物疫病的预防、控制和扑灭工作,加强动物疫情监测,切实采取有效措施,防止和控制动物疫病的暴发流行。

县发改委 负责重大救灾项目的协调安排和监督管理。

县交通运输局 负责采取有效措施,保障交通干线安全,确保道路畅通;及时组织抢救被损毁的交通设施,保证救灾物资运输。

县电信公司、移动公司 负责组织、协调通讯运营企业尽快恢复遭到破坏的通讯设施,保障应急指挥通讯畅通。

县经信委 负责协调灾区所需药品、医疗器械和卫生安全检测设备的紧急调用。

县商务局 负责组织实施灾区生活必需品的市场供应,保证燃气设施安全。

县财政局 负责应急防治与救灾补助资金的筹集和落实;做好应急防治与救灾补助资金分配及使用的指导、监督和管理等工作。

县广播电视台 组织新闻媒体进行地质灾害应急处理宣传报道和信息发布工作。

2.3 应急工作组

发生重大地质灾害时,县地质灾害应急指挥部成立包括调查检测组、灾情评估组、工程抢险组、气象预报组、通讯保障组、交通保障组、物资保障组、灾民安置组、资金保障组、医疗卫生组、治安保障组、宣传报道组等应急工作组。

调查检测组 由县国土资源局牵头组成。对灾区发生地的地质灾害进行调查和动态监测,向县地质灾害应急指挥部办公室提供灾情、险情及变化情况。

灾情评估组 由县民政局牵头组成。进行实地调查,对地质灾害造成的人员伤亡、财产损失和影响范围进行评估,提出评估报告。

工程抢险组 由县武警中队牵头,会同县公安局、消防大队、国土资源局、住建局、水务局、交通运输局等有关单位组成。按应急处置方案,组织抢险救灾工作。

气象预报组 由县气象局牵头组成。提供气象和雨情预警预报。

通讯保障组 由县电信公司牵头,会同县移动公司组成。协助电讯运营企业尽快恢复被破坏的通讯设施,保障抢险救灾通讯畅通。

交通保障组 由县交通运输局牵头组成。尽快恢复被破坏的公路、铁路等有关设施;优先保障抢险救灾人员、物资的运输和伤员灾民的疏散。

物资保障组 由县发改委牵头,会同县商务局、经委、水务局组成。负责调运粮食、食品和救灾物资,保障灾区生活必需品供应;采取措施恢复供电、供水、供气等生命线系统工程,保障灾区水电气供应。

灾民安置组 由县民政局牵头组成。负责调配救济物品,保障灾民基本生活,做好灾民转移和安置工作。

资金保障组 由县财政局牵头,会同县民政局组成。负责应急资金以及应急拨款准备和应急救济款物发放。

医疗卫生组 由县卫生局牵头,会同县药监局组成。负责迅速组织医疗人员赶赴灾区,做好伤病人员的医疗救治;组织做好卫生防疫工作,帮助灾区采取有效措施,防止和控制传染病的暴发流行;及时检查、监测灾区饮用水源和食品,负责迅速向灾区提供所需的医疗药物及器械。

治安保障组 由县公安局牵头,会同县武警中队组成。指导协调公安机关和武警部队协助灾区做好治安管理和安全保卫工作,预防、制止、查处各种违法犯罪活动,维护灾区社会治安交通秩序。

宣传报道组 由县广播电视台牵头组成。按照规定及时向社会报道灾情、险情等有关信息。

2.4 应急组织体系框架图

3.预防预警机制

3.1 信息监测与报告

3.1.1 政府监测

每年汛期前,县地质灾害应急指挥部组织县国土资源局、住建局、水务局、交通运输局等单位进行地质灾害隐患巡查,发现险情及时报告,并落实监测单位和监测人,进行日常监测。

3.1.2 群众报灾、报险

任何公民和组织均可以通过电话等各种形式向人民政府及有关单位、有关技术机构报告地质灾害信息。各监测单位或监测人发现地质灾害灾情或险情时,应按地质灾害分级标准分别报告县、市、省地质灾害应急指挥部办公室。

3.1.3 地质灾害报告内容

主要包括灾害(险情)发生时间、地点、规模、类型、目前损失情况(人员伤亡、财产损失、道路设施损毁、影响范围)、发展趋势、预测后果和已采取的措施等。

3.2 预警

3.2.1 接警

各级地质灾害应急指挥办公室分别设立接警中心,并公布接警电话。

3.2.2 处警

乡镇场地质灾害应急指挥部办公室接到发生地质灾害报警信息后,应迅速组织进行处置,并将情况报告县地质灾害应急指挥部办公室。县地质灾害应急指挥部办公室接警后,应初步核实灾情,及时进行分析评估,并报告县地质灾害应急指挥部。必要时,县地质灾害应急指挥部办公室立即派员赶赴事发地,进一步查明情况,指导协助事发地人民政府妥善处置。重大情况,应及时报告县、市、省地质灾害应急指挥部办公室。

3.3 预警支持系统

地质灾害气象预警系统支持区域性预警工作,由县国土资源局、气象局等单位联合建设;基础调查巡查系统支持地质灾害隐患点的调查、监测以及防治督导工作,由县国土资源局会同县住建、水务、交通等单位共同开发建设;群测群防系统支持各监测点预警预报工作,由乡镇场组织建设;信息系统支持数据统计、资料汇总、更新、查询、预警分析等工作,由县国土资源局会同县规划建设、水务、交通等单位共同开发建设。

3.4 预警级别及发布

3.4.1 地质灾害气象预警级别

地质灾害气象预警级别,根据《国土资源部与中国气象局关于联合开展地质灾害气象预警工作协议》分为5个等级。1级:可能性很小;2级:可能性较小;3级:可能性较大;4级:可能性大;5级:可能性很大。

3.4.2 地质灾害气象预警灾种

预警灾种为降雨诱发的区域性地质灾害,即滑坡、崩塌、泥石流等地质灾害。

3.4.3 地质灾害气象预警发布

地质灾害预警信息由县国土资源局和气象局等组织的专家组会商确定,预警结论由县国土资源局和气象局联合发布。

地质灾害气象预警预报在汛期每日进行不间断工作,只有等级在3级以上时才向社会公众发布。即1级和2级为关注级,不向公众发布;3级为注意级,用黄色表示;4级为警报级,用橙色表示;5级为加强警报级,用红色表示。

3.4.4 地质灾害气象预警信息获取

⑴社会公众在新闻媒体观看到未来24小时全县地质灾害气象预报预警图文信息。

⑵预报灾害发生区域内的乡镇场国土资源部门,收到联合预报机构发出的未来24小时区域地质灾害气象预报预警图文信息的传真。

⑶预报灾害发生区域内的群测群防人员,收到联合预报机构发出的未来24小时区域地质灾害气象预报预警手机短信。

⑷当预报预警级别为4、5级,气象台短时预报(1-6小时)降雨量大且持续时间长时,联合预报机构随时用电话或手机短信直接向可能发生灾害的乡镇场发布地质灾害气象预报预警信息。

3.4.5 地质灾害预警预防行动

⑴当预报级别为3级时,发生地质灾害的可能性较大,群测群防组织应通知基层群测群防人员注意查看隐患点变化情况。

⑵当预报级别为4级时,发生地质灾害的可能性大,群测群防组织应通知基层群测群防人员加密监测,观察降水量的变化,及时掌握变化情况。同时监测人员应将监测结果及时告知受灾害威胁对象,提示其注意防范,做好启动地质灾害应急预安准备。

⑶当预报级别为5级时,发生地质灾害的可能很大,群测群防组织应通知基层群测群防人员加强巡查,及时监测隐患体和降水量的变化,密切关注是否出现地质灾害来临前的特征,一旦发生地质灾害来临前的特征,群测群防责任单位和监测人员应立即发布紧急撤离信号,并组织疏散受灾害威胁人员,撤离重要财产,并将有关重要信息快速报告上级主管部门。各级国土资源部门根据灾害级别启动相应地质灾害应急预案。

⑷地质灾害气象预警预报漏报,而当地局部地区出现持续大雨或暴雨天气时,群测群防责任单位和监测人员应及时告知受灾害威胁对象,提请其注意防范;当发现临灾特征时,应立即组织疏散受灾害威胁人员,撤离重要财产,启动相应级别地质灾害应急预案。

⑸鼓励公民和单位通过电话等各种形式向各级人民政府、国土资源部门或有关专业技术机构提供地质灾害信息。

4.应急响应

4.1 应急响应分级

地质灾害按其危害程度和规模大小,分为小型(Ⅳ级)、中级(Ⅲ级)、大型(Ⅱ级)、特大级(Ⅰ级)四级 响应。

4.1.1 小型地质灾害险情和灾情(Ⅳ级)

受灾害威胁需搬迁转移人员在100人以下,或潜在经济损失500万元以下的地质灾害险情;因灾死亡3人以下,或因灾造成直接经济损失100万元以下的地质灾害灾情。

4.1.2 中型地质灾害险情和灾情(Ⅲ级)

受灾害威胁需搬迁转移人员在100人以上、500人以下,或潜在经济损失500万元以上、5000万元以下的地质灾害险情;因灾死亡3人以上、10人以下,或因灾造成直接经济损失100万元以上、500万元以下的地质灾害灾情。

4.1.3 大型地质灾害险情和灾情(Ⅱ级)

受灾害威胁需搬迁转移人员在500人以上、1000人以下,或潜在经济损失5000万元以上、1亿元以下的地质灾害险情;因灾死亡10人以上、30人以下,或因灾造成直接经济损失500万元以上、1000万元以下的地质灾害灾情。

4.1.4 特大型地质灾害险情和灾情(Ⅰ级)

受灾害威胁需搬迁转移人员在1000人以上或潜在可能造成的经济损失1亿元以上的地质灾害险情;因灾死亡30人以上或因灾造成直接经济损失1000万元以上的地质灾害灾情。

小型地质灾害险情和灾情(Ⅳ级)由县人民政府确定,中型地质灾害险情和灾情(Ⅲ级)由市人民政府确定,大型地质灾害险情和灾情(Ⅱ级)、特大型地质灾害险情和灾情(Ⅰ级)由省人民政府确定。乡(镇、场)、县地质灾害应急指挥部办公室收集、核实地质灾害信息后,提出建议,报同级地质灾害应急指挥部审定后,由县人民政府按照权限决定险情和灾情级别,并报告上级人民政府。

4.2 应急响应行动

4.2.1 Ⅳ级响应

小型地质灾害应急预案启动后,事发地乡镇场地质灾害应急指挥部及其他有关人员迅速到岗到位,实施统一指挥和决策,并将有关情况迅速报告县人民政府及有关单位,县人民政府及有关单位将情况报告市人民政府及市有关单位,事发地乡镇场有关部门启动具体行动方案,做好具体应急处置工作。必要时,县地质灾害应急指挥部给予支援。

4.2.2 Ⅲ级响应

中型地质灾害应急预案启动后,县地质灾害应急指挥部及其他有关人员迅速到岗到位,实施统一指挥或者参与辅助指挥决策,并将有关情况迅速报告市人民政府及有关单位,县人民政府及有关单位启动具体行动方案,事发地乡镇场人民政府启动相应应急预案,做好具体应急处置工作。必要时,可提请市地质灾害应急指挥部给予支援。

4.2.3 Ⅱ级级响应

大型地质灾害应急预案启动后,县地质灾害应急指挥部及其他有关人员迅速到岗到位,实施统一指挥或者参与辅助指挥决策,并将有关情况迅速报告市人民政府及有关单位,县有关单位启动具体行动方案,市、事发地乡镇场人民政府启动相应应急预案,做好具体应急处置工作。

4.2.4 Ⅰ级级响应

特大型地质灾害应急预案启动后,县地质灾害应急指挥部及其他有关人员迅速到岗到位,实施统一指挥或者参与辅助指挥决策,并将有关情况迅速报告市人民政府及有关单位,有关单位相应启动具体行动方案,县、事发地乡镇场启动相应应急预案,做好具体应急工作。

4.3 情况通报

地质灾害发生后,当地政府及国土资源主管部门、专业技术机构应在接到信息后立即逐级向上级报告,国土资源主管部门和专业技术机构应同时向同级人民政府、主管部门报告。报告的部门、时限、程序及内容等除按本预案有关规定外,还应按国家有关规定报告。各级政府及其单位不得谎报、瞒报、漏报和缓报。

4.3.1 发生小型(Ⅳ级)地质灾害,所在乡镇场地质灾害应急指挥部办公室接报后,应在24小时内向乡(镇、场)人民政府和县地质灾害应急指挥部办公室报告,并负责组织调查和应急处置。县地质灾害应急指挥部办公室应将调查报告报送县人民政府和市地质灾害应急指挥办公室。

4.3.2 发生中型(Ⅲ级)地质灾害,所在乡镇场地质灾害应急指挥部办公室接报后,应在6小时内报乡镇场人民政府和县地质灾害应急指挥部办公室,同时速报市地质灾害应急指挥部办公室。由县地质灾害应急指挥部办公室及时组织调查和进行应急处置,并将调查报告报送县人民政府和市地质灾害应急指挥办公室。

4.3.3 发生大型(Ⅱ级)地质灾害,所在乡镇场地质灾害应急指挥部办公室接报后,应在1小时内报乡镇场和县地质灾害应急指挥部办公室,同时速报市地质灾害应急指挥部办公室。以后每24小时向市、县地质灾害应急指挥部办公室报告一次工作进展情况,直到应急结束;与此同时,县地质灾害应急指挥部办公室应配合市地质灾害应急指挥部组织调查和进行应急处置,并将调查报告报送市人民政府和省国土资源厅。

4.3.4 发生特大型(Ⅰ级)地质灾害,所在乡镇场地质灾害应急指挥部办公室接报后,应在1小时内报县、市人民政府和县地质灾害应急指挥部办公室,同时速报市地质灾害应急指挥部办公室、市人民政府和省国土资源厅。以后每24小时向市、县地质灾害应急指挥部办公室报告一次工作进展情况,直到应急结束;与此同时,由县地质灾害应急指挥部办公室配合市地质灾害应急指挥部组织调查和进行应急处置,并将调查报告报送市人民政府和省国土资源厅。

4.3.5 对于发现的地质灾害威胁人数超过500人,或者潜在经济损失超过1亿元的严重地质灾害隐患点,县级地质灾害应急指挥部办公室接报后,应在2日内将险情和采取的应急防治措施报市、省地质灾害应急指挥部办公室。

4.4 特别情况处理

地质灾害跨县行政区域的,由县人民政府与有关县区人民政府联合采取响应的应急措施,并及时将情况报告市地质灾害应急指挥部办公室或指挥部。地质灾害跨部门的,同时启动相应专项应急预案,县地质灾害应急指挥部对应急处置工作进行协调。地质灾害发生后,有关单位应采取相应措施,密切注意和防止发生次生、衍生事件。

4.5 信息共享和处理

4.5.1 信息采集和传输

县地质灾害应急指挥部应建立快速应急信息系统,以各级地质灾害应急指挥部设立的互联网网站(页)为系统支持平台。现场应急救援指挥机构采用全天候全站仪监测设备、便携式手提电脑等现代化设备,通过无线专业通信网络传输信息。乡镇场地质灾害应急指挥部办公室配备电话同步录音传真机、互联网终端,利用公用通信网络建立通信联络。

地质灾害信息采集以灾害发生现场为基本范围。采集信息内容主要包括灾害发生区域或险情出现的地点、时间、影响范围、损失情况、危险性程度、发展趋势以及采取的主要的措施。

采集方式以各级地质灾害应急指挥部派出的监测组现场调查为主;根据灾情发生地现场实际情况,以固定电话、电传、E-mail为主要传输渠道;当有线通信中断或无移动通信信号时,应以远程无线专业网络或对讲设备为主要传输渠道向地质灾害应急指挥部传输灾情信息。

4.5.2 信息处置

县地质灾害应急指挥部办公室接报后,应立即会同地质灾害专家组进行信息分析,得出分析结论,快速将结论按分级响应程序报送县地质灾害应急指挥部;同时将灾情险情信息在当地地质灾害应急指挥部办公室网站(页)上发布。

4.6 指挥和协调

4.6.1发生大型、特大型(Ⅱ、Ⅰ级)地质灾害灾情或险情时,在省地质灾害应急指挥部统一指挥和协调下,开展地质灾害应急处置工作。市、县人民政府应启动本级预案,组成相应应急抢险工作。

4.6.2当大型、特大型(Ⅱ、Ⅰ级)地质灾害灾情或险情地处于水利水电工程枢纽区时,应急抢险工作由县水务局牵头,县地质灾害应急指挥部其他成员单位协助。

4.6.3当大型、特大型(Ⅱ、Ⅰ级)地质灾害灾情或险情地处于交通沿线时,应急抢险工作由县交通局牵头,县地质灾害应急指挥部其他成员单位协助。

4.6.4当大型、特大型(Ⅱ、Ⅰ级)地质灾害灾情或险情地处于城市规划区时,应急抢险工作由县规划建设局牵头,县地质灾害应急指挥部其他成员单位协助。

4.6.5当大型、特大型(Ⅱ、Ⅰ级)地质灾害灾情或险情地处于上述以外地区时,应急抢险工作由县国土资源局牵头,县地质灾害应急指挥部其他成员单位协助。

4.7 应急处置

4.7.1发生大型、特大型(Ⅱ、Ⅰ级)地质灾害灾情或险情,事发地乡镇场人民政府应迅速核实情况,并先行组织处置,开展自救和互救。

4.7.2应急响应期间,各级地质灾害应急指挥部对应急工作组具有调动权,调动队伍数量视灾情和险情处置易难程度而定,各级应急工作组成员单位不得以任何理由拖延应急救援工作。

4.7.3各级应急工作组按照市地质灾害应急指挥部指定的地点和时间集中,县地质灾害应急指挥部办公室根据灾情和险情迅速组织专家会商研究确定应急抢险方案,并按照方案由县地质灾害应急指挥部做出部署,各应急工作组按照县地质灾害应急指挥部指示进行有序、高效的抢险救援工作。

4.7.4县地质灾害应急指挥部办公室视灾情和险情处置需要,列出抢险救援专用工程设备、器械、物资、药品等计划清单,由当地人民政府本着就近原则,紧急调用其辖区内上述用品,以保障应急抢险工作。

4.7.5当地质灾害严重危及社会稳定时,由县地质灾害应急指挥部协助请求武警、民兵预备役部队、公安机关参加抢险救灾和治安保卫工作。

4.8 应急人员安全防护

4.8.1 安全装备的发放和使用

各应急工作组应保障应急工作人员使用的车辆、大功率通信工具,及时向应急工作人员发放安全作业工具。医疗卫生组应准备好应急药品,并做好应急工作人员医疗保健工作。

4.8.2 人员进出灾害现场程序

调查监测组应确定灾害体处于基本稳定时,其他救援工作组方可进入灾害现场;进入灾害现场前,要检查应急工作人员的安全装备是否齐全,并做好进入人员的登记,非应急工作人员不得进入划定的灾害警戒区。

4.9 群众安全防范

4.9.1 安全防护主要措施

治安保障组和灾民安置组迅速组织受灾害威胁群众转移到安全地带;工程抢险组负责消除水灾、火灾、爆炸、剧毒和强腐蚀性物质泄漏等次生灾害隐患;调查监测组迅速开展对地址灾害调查和监测预警,划定警戒区,设立警戒标志,禁止无关人员进入,防止灾情扩展;医疗卫生组迅速组织开展伤病人员的医疗救护,做好卫生防疫工作,保障社会秩序稳定。

4.9.2 基本生活保障措施

灾民安置组和物资保障组负责设置临时避难场所和救济物资供应点,做好救济物资供应、调配和管理,妥善安排灾民生活。工程抢险组、交通保障组和通信保障组负责抢修通信、供水、供电、供气交通等生命线工程。

4.10 社会力量动员与参与

4.10.1 动员的范围包括;紧急调用社会专业人士,如工程技术人员和施工人员、医务人员、驾驶人员、通信人员等;紧急调用个体、企业单位的物资设备,如房屋、交通工具、医疗器械、工程机械、生活用具等;发动企业单位、群众捐物捐款,支援灾区;组织灾区人民群众生产自救。

4.10.2.动员的组织程序:根据抢险救灾实际需要,由县地质灾害应急指挥部提出动用社会力量的方案,经先人民政府批准后,由当地人民政府组织动员社会力量。

4.11 信息发布

地质灾害信息发布遵循实事求是、及时准确的原则。

县国土资源局、县地质灾害应急指挥部办公室会同县新闻宣传部门按照《湖南省突发公共事件新闻发布应急预案》的有关规定,做好信息发布工作。

4.12 应急结束

经地质灾害专家组论证认定地质灾害灾情和险情已控制或消除后,由县地质灾害应急指挥部宣布应急状态解除,各类救援队伍撤离现场。

5.善后工作

5.1 善后处置

县地质灾害应急指挥部办公室制订善后处置方案,由当地人民政府组织实施。处置方案应明确人员安置、补偿、物资、和劳务的征用补偿、灾后重建以及扶持政策等。

因救灾需要,临时调用单位和个人的物资、设施、设备、或者占用其房屋、土地的,应及时归还;无法归还或者造成损失的,应给予相应的补偿,妥善解决因处置善后工作引发的矛盾和纠纷。

5.2 社会救助

社会各界捐助的资金、财物统一由县民政局接收、登记,并提出分配方案,报县人民政府审定后分配。灾害发生后,各级地质灾害应急指挥部办公室应及时向保险监督管理机构通报情况,保险监督管理机构应及时组织和督促有关保险公司赶赴现场提供理赔等保险服务。工伤保险经办机构应及时为在应急处理工作中因工伤亡人员足额支付工伤保险待遇费用。

5.3 总结分析

应急结束后,各级地质灾害应急指挥部办公室应及时组织调查,写出调查报告,报上一级地质灾害应急指挥部办公室备案。调查报告内容包括:灾害发生、发展过程,损失情况,应急抢险情况及结果,存在的问题、经验、教训以及今后改进的意见等。

现场处置完毕后,各级地质灾害应急指挥部办公室组织专项技术救援机构对应急处置工作进行总结,找出预警和应急处置环节中的经验和教训,改进工作,提高预警和应急处置能力。

6.应急保障

6.1 通信与信息保障

6.1.1 保障通信网络。应急抢险期间,通讯管理部门应设立专职机构,指定专人,实行24小时值班。及时掌握各类通信设施的运行状态、通讯设施损毁情况,研究治理恢复方案,并负责协调通信运营企业尽快恢复被破坏的通信设施,确保通信畅通。

6.1.2 建立应急指挥系统通讯录。分级建立应急期间参加抢险救灾部门以及党政军领导机关的计算机通信查询系统,公布各级地质灾害应急指挥部办公室及相关人员的电话,并保持通信畅通。

6.1.3 建立地质灾害现场通信系统。各级地质灾害应急指挥部办公室设24小时值班电话,各应急工作组配备移动电话、无线上网设备和无线对讲设备,确保抢险救灾现场通信畅通。

6.2 应急支援与装备保障

6.2.1 现场救援和工程抢险保障

参加应急抢险的单位,应指定专用应急车辆、设备等,并保持设备的完好状态,明确存放位置,确保快速调用。建立现场救援和工程抢险装备维护、保养和调度制度,实施定期和监督检查。

6.2.2 应急队伍保障

在县地质灾害应急指挥部统一指挥下,应急抢险救灾队伍由各应急工作组组成,按照县地质灾害应急指挥部命令迅速赶赴现场。调查监测组、工程抢险组、医疗卫生组和灾民安置组为第一梯队,灾情评估组、气象预报组、交通保障组、物资保障组、通信保障组和治安保障组为第二梯队,资金保障组和宣传报道组为第三梯队。

6.2.3 交通运输保障

交通部门组织建立专业应急救援队伍,负责尽快恢复被破坏的公路、铁路和有关设施;优先保障抢险救灾人员、物资的运输和伤员及灾民的疏散,必要时实行交通管制。

6.2.4 医疗卫生保障

县卫生局组织建立专业应急救援队伍,负责迅速结集赶赴灾区,开展伤病人员的医疗救护;组织开展卫生防疫工作;及时检查、监督灾区饮用水源、食品、药品安全;保障灾区所需的医疗药物与器械。县农业局负责组织灾区动物病疫的预防、控制和扑灭工作,加强动物疫情监测,采取切实措施,防止和控制动物疫病的暴发流行。

6.2.5 治安保障

县公安局、武警中队组织建立专业应急救援队伍,负责加强治安管理和安全保卫工作,预防和打击各种违法犯罪活动,维护社会治安和道路交通秩序,保障抢险工作顺利进行。

6.2.6 物资保障

按属地管理原则,各级人民政府做好救灾物资的储备工作。灾情发生后,县民政局、发改委、水务局、商务局、经信委等单位负责调运粮食、食品和救灾物资,保障灾区生活必需品供应;组织恢复供电、供水、供气系统等,保障灾区水、电、气的供应。

6.2.7 经费保障

救灾资金物资的来源包括国家、省、市下拨的救灾资金和物资、县财政必需安排一定的救灾应急资金、社会捐助资金和物资等。各乡镇场分级负担的救灾经费应同国家、省、市下拨经费配套使用,并专款专用。当年专项资金不足时,各级财政应给予保障。应急抢险期间,当地人民政府应及时安排抢险救灾必要资金,保障应急工作正常进行。

6.2.8 灾民安置救助保障

灾民安置按照以当地为主安置的原则,实行集中安置和分散安置、临时安置和长期安置、集中建房和分散恢复相结合的办法。救灾款物实行专款专用、重点使用,确保紧急转移安置灾民的生活必需品救助,灾情稳定后重点安排灾民口粮救济、住房恢复。

6.3 技术储备与保障

县建立地质环境检测机构,组成地质灾害专家组,建立专家数据库。完善地质灾害预警和应急救援信息系统,加强地质灾害预警、预测、救援方法与应急处置技术的研究和普及,为地质灾害防治和应急工作提供技术保障。

7.监督管理

7.1 宣传、培训与演练

广泛宣传地质灾害防治法律法规和防灾救灾知识,提高广大人民群众的防灾意识。定期开展各级领导、地质灾害应急管理者和救援人员专业知识、技能培训。

选择典型场地,开展地质灾害应急救援演练,检验各应急救援队伍的快速反映能力、各应急保障部门的协作配合能力、指挥机构的紧急指挥能力和紧急动员能力,提高应急管理者救援人员临战素质和群众自救互救能力。

7.2 奖励与责任

对在地质灾害应急处置工作中做出突出贡献的集体和个人予以表彰奖励;对不认真履行职责、玩忽职守且造成严重损失的,有关单位依法给予责任人行政处分,触犯法律的依法追究法律责任。

7.3 监督检查

县国土资源局、县应急管理办公室(县人民政府总值班室)会同有关单位对本预案实施情况进行监督检查,保障应急措施到位。

8.附则

8.1 名词术语解释

地质灾害:自然因素或人为活动引发的危害人民群众生命财产安全的山体崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂缝、地面沉降等与地质作用有关的灾害。

8.2 预案管理与更新

县地质灾害应急指挥部办公室、县国土资源局根据情况变化,对本预案进行修订和完善。

8.3 预案解释部门

本预案经县人民政府批准后实施,由县地质灾害应急指挥部办公室负责解释。

8.4 预案实施时间

本预案自印发之日起施行。

 

 

江永县人民政府办公室

关于印发《2014年江永县国民体质监测工作 方案》的通知

江永政办函〔2014〕61号

各乡、镇人民政府,国有农、林场,县政府各委局、各直属机构,省、市驻江永单位:

《2014年江永县国民体质监测工作方案》已经县人民政府同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。

江永县人民政府办公室

2014年6月10日

2014年江永县国民体质监测工作方案

根据《全民健身条例》和《全民健身计划(2011-2015年)》、《国民体质监测工作规定》及国家体育总局等十部委、省体育局等十厅(委、局)《关于开展2014年第四次国民体质监测工作的通知》精神,为确保我县本次监测工作的顺利实施,完成我县国民体质监测任务,特制定本方案。

一、目的

1、出色完成全市的监测任务。

2、充实并完善我县国民体质监测系统和数据库,了解我县国民体质现状和变化规律。

3、配合完成《全民健身计划(2011—2015年)》实施效果评估任务,为制定新周期《永州市全民健身计划》提供科学依据,为我县经济建设和社会发展服务。

二、组织领导

为加强对全县国民体质监测工作的领导,县人民政府成立由副县长杜万智任组长,县政府办、体育局主要负责人为副组长,县教育局、民政局、财政局、农业局、卫生局、民宗局、科技局、统计局、总工会分管领导为成员的领导小组,领导小组下设办公室,由县体育局副局长蒋宇平任主任,具体负责全县国民体质监测工作。

三、监测网络与任务

沿用2010年国民体质监测工作中建立的监测网络开展本次国民监测工作,原则上不改变各地原有的监测网点,监测网络由国民体质监测中心和体质测试点构成。

本县国民体质监测中的任务。1、拟制定本县国民体质监测工作方案;

2、培训国民体质监测工作人员,组建监测队,开展监测工作;

3、宣传监测工作,收集、整理监测工作音像资料;

4、检查、验收、汇总检测队送交的数据登录书,完成数据录入,并将数据登录书,录入数据报送市国民体质监测中心。

(二)监测队必须具备的条件

1、要拥有15名以上培训合格的监测员(至少3名女性);

2、配备国家体育总局、湖南省体育局审定的体质监测器材,同时熟悉监测器材的功能;

3、必须配备1名医务人员,确保在检测时能及时处理意外伤害事故。

四、监测对象与抽样

(一)监测对象

本次国民体质监测对象为3—69岁的中国公民(不含7—19周岁人群),分为幼儿(3—6岁)、成年人(20—59岁)和老年人(60—69岁)三个年龄段。

检测对象要求身体健康、发育健全,无先天、遗传性疾病(如先天性心脏病、瘫痪、聋哑、痴呆、精神异常、发育迟缓等),以及急、慢性疾病(如心脏、高血压等),具有生活自理能力、语言表达能力、思维能力、接受能力和基本的运动能力。

(二)类别与样本量

1、幼儿分为城镇幼儿和农村幼儿两种人群,按性别分为四类样本。以每岁为一组,四类样本共计16个年龄段。每一年龄组抽样10人,总样本量160人。

城镇幼儿是指父母拥有非农业户口,本人生活在城市的幼儿;农村幼儿是指父母拥有农业户口,本人生活在农村的幼儿。

2、成年人分为农民、城镇体力劳动者和城镇非体力劳动者三种人群,按性别分为六类样本。以每5岁为一个年龄组(20—24岁、25—29岁、30—34岁、35—39岁、40—44岁、45—49岁、50—54岁、55—59岁),六类样本共计48个年龄组。每一年龄组抽样10人,总样本量480人。

农民是指拥有农业户口、从事农业工作的人员;城镇体力劳动者是拥有非农业户口、从事体力工作的人员;城镇非体力劳动者是指拥有非农业户口、从事脑力工作的人员。

3、老年人分为城镇老年人、农村老年人两种人群,按性别分为四类样本。以每5岁为一个年龄组(60-64岁、65-69岁),四类样本共计8个年龄组。每一年龄组抽样10人,总样本量80人。

城镇老年人是指拥有非农业户口,本人生活在城市的老年人;农村老年人是指拥有农村户口,本人生活在农村的老年人。

4、本县监测总样本量为720人。

(三)抽样原则

本次监测采取随机整群抽样的原则抽取监测对象。

五、监测内容

监测内容包括体质检测和问卷调查两部分。

(一)检测指标

坚持监测工作延续性,保障数据的科学性,历史可比性的条件下,须与2010年保持一致。具体指标如下:

  测试指标 幼儿组3-6岁 成人组20-39岁 成人组40-59岁 老年人组60-69岁
身体形态 身高
坐高      
体重
胸围  
腰围  
臀围
上臂皮褶
腹部皮褶
肩胛部皮褶
身体机能 安静心率
收缩压  
舒张压  
肺活量  
台阶试验    
身体素质 立定跳远      
网球掷远      
坐位体前屈
10米折返跑      
走平衡木      
双脚连续跳      
握力  
背力      
纵跳      
俯卧撑      
一分钟仰卧起坐      
闭眼单脚站立  
选择反应时  

注:●表示该年龄组测试此项目。

(二)问卷调查内容

1、幼儿问卷

(1)幼儿出生时体重;

(2)幼儿出生时身长;

(3)幼儿出生时胎龄;

(4)幼儿出生后四个月内喂养方式;

(5)父、母出生日期;

(6)父、母身高;

(7)父、母体重;

(8)父、母受教育程度;

(9)父、母的职业类型;

(10)幼儿在家中的日常体力活动情况;

(11)是否上幼儿园;

(12)幼儿在幼儿园中日常体力活动情况。

2、成年人、老年人问卷调查

(1)受教育程度;

(2)职业类型;

(3)工作单位性质;

(4)工作的主要场所;

(5)所在单位(村)是否有体育健身活动补贴;

(6)居住场所是否有公共体育活动场地、设施(包括健身路径等);

(7)通常情况下,您使用的交通方式和时间;

(8)通常情况下,您在工作时的状态;

(9)通常情况下,您在闲暇时的体力活动情况;

(10)是否患有下述疾病(经医院确诊);

(11)过去一年中是否参加过体育健身活动;

(12)参加体育健身活动的频度;

(13)平均每次体育健身活动的时间;

(14)体育健身活动时的身体感受;

(15)经常参加体育健身活动的项目;

(16)参加体育健身活动的主要原因;

(17)影响您参加体育健身活动的障碍。

六、监测经费

由县财政划拨专款用于实施本次国民体质监测工作。

七、监测器材

本次监测工作使用由国家体育总局和省体育局2010年体质监测时统一配发的体质监测器材,市体育局负责仪器缺损部分的维修和更换。

八、工作步骤

(一)准备阶段(2014年4—6月)

1、制定工作方案

2014年4月底前,制定并向市体育局群体科报送本县国民体质监测工作方案。

2、培训人员

(1)2014年4月中旬,参加市国民体质监测培训班;

(2)2014年5月下旬,组建监测队的培训,使之成为一支合格的监测队;

(3)2014年6月,接收市局下发的数据登录书、工作手册等。

(二)测试阶段(2014年7—8月)

根据市国民体质监测中心统一安排部署,我县于7月开始监测测试,必须在7日内完成所承担的监测任务。

(三)数据处理阶段(2014年9月—10月)

2014年10月底前,将汇总的数据和登录书报送市国民体质监测中心。

(四)总结阶段(2014年11月)

2014年11月底前报送监测工作总结到市国民体质监测中心。

九、工作要求

(一)加强与有关部门协调配合,共同组织和开展好本次国民体质监测工作。

(二)高度重视监测工作,加强领导,认真制定工作方案,周密组织实施,加强监控,规范操作,确保数据质量,按时保质保量完成监测任务。

(三)加强宣传,扩大监测工作影响,争取社会各界的支持。

(四)积极筹措经费,为监测工作提供保障。

(五)采取切实有效措施,严防意外伤害事故的发生。

(六)为抽样测试对象进行体质测定与健身提供指导服务。

 

 

江永县人民政府办公室

关于印发《江永县2014年房屋建筑和市政基础设施工程“打非治违”专项行动方案》的通知

江永政办函〔2014〕69号

各乡、镇人民政府,国有农、林场,县政府各委局、各直属机构:

《江永县2014年房屋建筑和市政基础设施建设“打非治违”专项行动方案》已经县人民政府同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。

江永县人民政府办公室

2014年6月16日

江永县2014年房屋建筑和市政基础设施工程 “打非治违”专项行动方案

总体要求按照党中央、国务院、省、市政府关于加强安全生产工作的一系列决策部署和《湖南省人民政府办公厅关于印发<湖南省2014年房屋建筑和市政基础设施工程“打非治违”专项行动方案>的通知》(湘政办函[2014]20号)、《永州市人民政府办公室关于印发<永州市2014年房屋建筑和市政基础设施工程“打非治违”专项行动方案>的通知》(永政办函[2014]56号)要求,采取政府统一部署、部门协作联动、开展集中执法等有效措施,切实消除房屋建筑和市政工程质量安全监管“盲区”、“特区”,规范市场秩序,有效防范和遏制生产安全事故,维护人民群众的生命财产安全。

工作重点(一)未通过开工安全生产条件审查、未办理质量安全监督手续擅自开工建设的房屋、市政工程项目。重点查处无国土、规划、质量安全监督和施工许可手续擅自建设的私人规模建房项目;未通过国土、规划部门技术性审查,未办理质量安全监督手续擅自开工建设的工业园区建设项目、重点市政基础设施工程、房地产开发和私人规模建房项目。

(二)未通过国土、规划部门技术性审查,没有经审查合格的合法施工图设计文件,不具备开工安全生产条件违规办理质量安全监督手续开工建设的房屋、市政工程项目;无合法质量安全监督机构监督违法建设的工业园区项目。重点检查工业园区项目。

(三)由于国土、规划、住房城乡建设监察执法不到位,导致项目未纳入质量安全监督,也未实际停工继续违法施工的非法违法房屋建筑和市政项目。重点纠正各部门执法不联动、不落实、监察执法与质量安全监督脱节问题。

(四)无质量安全监督、未办理施工许可和竣工验收备案手续、违规申请办理房屋产权登记的房屋建筑工程;无国土、规划和施工许可手续,违规申请办理预售许可的商品房。重点查处房地产开发和私人规模建房项目。

(五)租赁、使用不符合国家规定的建筑施工用钢管扣件和起重机械设备的房屋建筑和市政工程。

(六)不依法办理招投标手续;房地产开发、施工、监理企业无资质、超资质承担业务,施工企业无安全生产许可证承揽工程;施工企业分包、转包工程和将工程分包给无资质单位、个人;施工、监理企业出让资质和资质挂靠;预拌商品混凝土企业、站点无企业资质生产、销售商品混凝土的项目建设单位。重点检查工业园区、房地产开发项目,着力打击施工单位使用无资质预拌混凝土行为。

(七)其他严重非法违法建设行为。

三、责任分工

本次打击非法违法建筑施工行为专项行动由县政府统一组织,县国土资源、住建、城管执法、房产、监察等部门和宣传部、文广新局、广播电视台参加,县住建局负责牵头组织实施。具体分工如下:

(一)县住建局:负责对县城区办理了建设工程规划许可证的工程项目违法建设行为的查处;负责县城区建筑市场非法违法施工行为的查处;指导各乡镇场打击非法违法建筑施工行为专项行动。

(二)县国土资源局:负责对县城区未办理国土审批手续,在集体土地上建设的房屋建筑工程违法行为的查处;指导各乡镇场打击非法违法建筑施工行为专项行动。

(三)县城管局:负责县城区未办理建设工程规划许可证擅自进行建设的工程项目的查处;指导各乡镇场打击非法违法建筑施工行为专项行动。

(四)县房产�%B

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