关于《江永县关于深化殡葬改革推进全域火葬的实施方案》的起草说明

县人民政府：

《江永县关于深化殡葬改革推进全域火葬的实施方案》已征求相关部门意见，并进行了合法性审查，拟提交县人民政府审签。现将具体情况说明如下：

1.依据及必要性：《湖南省人民政府办公室关于印发<湖南省2015-2020殡葬事业发展规划>的通知》（湘政办发〔2014〕115号）文件中“火葬区由原来的103个县市区扩大到全省所有县市区”和《湖南省“十四五”殡葬事业发展行动方案》（湘民发〔2021〕32号）“江永县、江华县等20个县的农村地区划定为火葬区，实现全省火葬区全覆盖。到2025年，全省所有县市区均划为火葬区；有火化功能的殡仪馆实现县级行政区域全覆盖，火化设备污染物排放限值达到国家标准；县级公益性安葬（放）设施覆盖率达100%，农村公益性骨灰安葬（放）设施实现乡镇全覆盖，惠民殡葬和节地生态安葬奖补制度逐步向全体居民覆盖，全省火化率达到50%、节地生态安葬率达到60%”。2022年湖南省人民政府令第310号《湖南省实施<殡葬管理条例>办法》第九条规定“火葬区的公民死亡后，应当全部火化”。《永州市十四五殡葬事业发展规划》（永民发〔2021〕12号）扩大火葬区覆盖面，新增江永县、江华瑶族自治县两个火葬区。

2.相关部门研究情况：4月底至5月初，我局征求了县直各单位和各乡镇的意见和建议，人大社会建设委员会、组织部、司法局、人社局、卫健局、城管局、朱治情等单位结合职责权限和相关法律政策，提出了修改意见，我局采纳了部分建议对文件内容进行了修改完善。（征求意见采纳情况表或书面意见附后）

2.部门审核情况：7月10日相关内容已经我局主要负责人莫胜、分管领导练玉山以及政工室周唯唯审核把关，确认内容符合法律法规及相关规定，我局对该方案、办法文本的准确性、规范性负责。

3.分管领导审核情况：我局多次向县级分管领导李红副县长汇报了文件内容，提出了明确火化区、火化推行区的具体范围，联合执法队伍的牵头单位及各相关单位的职能职责意见，我局已按意见完善并将再次汇报情况，同意在合法合规的范围内按相关要求落实。

4.合法性、公平竞争审查情况： 7月15日，我局进行了公平竞争自查，并到市监局进行了复核。 7月15日，县司法局对《江永县关于深化殡葬改革推进全域火葬的实施方案》文件进行了合法性审查。（审查表、审查意见附后）

5.常务会研究情况：5月29日，该文件提交第44次县政府常务会议审议，会议原则通过文件内容，提出根据会议精神对方案进行完善的修改意见，我局已按意见完善。

我局承诺严格按照文件与相关单位协调配合、抓好落实，确保各项工作有序推进、取得实效。

                         江永县民政局

                  2025年7 月15 日