江永县科技和工业信息化局2019年工作总结暨2020年工作打算

2019年以来，我局在县委、县政府的正确领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，不断加强党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设和廉政建设，守初心、担使命、找差距、抓落实，以加快发展为中心，奋力拼搏，开拓创新，认真履行工作职责，认真贯彻落实市委、县委经济工作会议精神，抓重点，补短板，强弱项，切实改进工作作风，强化协调服务，大力招商引资，实施科技创新，全面完成了全年各项工作任务。现将全年工作情况及2020年工作打算总结汇报如下：

一、2019年主要工作情况

（一）不断优化营商环境，促进工业经济高质量发展

1、工业经济发展情况：

今年以来，认真落实市委、县委经济工作会议精神，按照“全力抓经济、重点抓工业、关键抓项目”的理念，大力开展工业招商引资，全力推进工业项目建设，全县工业经济持续、健康、较快发展。

（1）主要经济指标完成情况。2019年完成规模工业总产值49.79亿元；完成规模工业增加值13.42亿元(按现行价）；全年完成工业用电量13027万千瓦时，工业实缴税金10732万元，完成规模企业入统8家，超市里下达下达指标。

    （2）重点骨干企业生产持续较快增长。特色农副完成产值2.57亿元，同比增长11%。温氏饲料厂完成产值2.46亿元，同比增长21.91%。国电龙源风力发电完成产值1.14亿元，同比增长6.85%。大众木业完成产值3.97亿元，同比增长6.88%。

（3）重点工业项目建设情况。全县重点工业项目建设持续快速推进，五凌江永电力有限公司、国电江永风力发电有限公司、江永青鹤铝业、湖南龙毅科技、江永富文矿业等投资额较大，成长性好，科技重点高的企业陆续竣工投产，成功入统规模企业。源江电子、国隆科技、中凯智创、迈超光电、江永华博、天石、科荣等在建项目快速推进，预计在12月底和2020年上半年竣工投产。

     2、主要工作经验

（1）大力开展工业招商引资。今年我县创新招商引资方式，通过精准招商、节会招商、以商招商等方式，成功引进12个工业项目，总投资约为17.6亿元。其中，总投资2亿元的江永大隆智能教育电子产品终端制造项目、总投资3.6亿元的江永骏业光电高清液晶显示屏项目、总投资3亿元的江永天石新材料科技发展有限公司年产50万吨氢氧化钙、纳米碳酸钙等8个项目已开工建设，预计陆续在8-12月底竣工投产，全年可增加产值5亿元以上，增加税收800万元以上。

（2）科学制定《2019年江永县“一帮二促”企业帮扶行动实施方案》。确定江永县重点骨干企业为重点帮扶对象。实行“县级领导挂帅，县直部门对口，帮扶队伍跟进”的帮扶方式，深入企业开展帮扶工作，确定20名县级领导、23个县直单位、23名帮扶队长对口帮扶23家重点骨干企业，帮助企业克服生产经营困难，截至9月底共为企业解决大小问题79个，帮助企业融资1065万元，有力地促进了企业稳步快速发展。

（3）狠抓重点项目建设，加快在建项目早日竣工投产。全县设立了12个工业类重点项目指挥部，抢抓时间和进度，确保在建项目尽快投产。总投资4.5亿元的上江圩风力发电顺利投产，总投资4.2亿元的龙田风力发电和投资4.6亿元的燕子山风力发电顺利推进，预计年底并网发电。其他12个新引进项目也抢抓时间和有利天气，加快厂房装修和设备安装，力争早日竣工投产。

（4）加大工业经济运行调度。一是深入企业摸底调研，帮助企业解决生产、销售问题，促使企业正常生产和满负荷生产，提高产量；二是坚持每月召开推新工作例会，确保工业用电、工业税收等主要支撑数据得到较快增长。

3、存在的突出困难和问题
    （1）工业增加值全市排名靠后。2019工业增加值增速排在全市倒数。主要因为国家统计局6月份来江永检查经济普查质量时，抽查祥瑞生物、安登利电子、老石头3家公司时，发现企业数据存在较大问题。所以市统计局根据《永州市工业增加值增长速度评估办法》第四条第1款之规定，后移我县增加值增速排位。

（2）企业数量少、规模小。目前我县只有51家规模工业企业，其中生物技术、新材料、电子信息、新能源等战略性新兴产业规模企业9家，占比不足20%。由于企业数量少、规模小，致使全县工业经济总量不大，发展基础薄弱。

（3）精品名牌少，产品产业结构欠优。我县工业企业中一般性加工企业较多，生产高科技含量、高附加值产品的企业很少，企业生产成本较高，市场竞争力不强。尤其是农产品加工业，技术工艺粗糙，精深加工不够，产品档次低，市场投放能力不强，品牌知名度不高，还无法真正成为支撑我县工业经济的主导产业，我县工业税收仍严重依赖于矿产及冶金建材业，产业结构明显不合理。

（4）企业项目资金紧缺,融资难度大。我县现有工业企业都是中小企业, 绝大多数企业经济实力弱、 技术起点低、产品科技含量低，企业缺少用于融资贷款抵押的有效资产，融资能力十分有限。由于企业(项目)的正常融资需求得不到及时满足，企业生产（项目建设）受到制约和影响，企业生产能力无法释放，项目投产时间延迟。

（5）支撑工业增长的基础不牢。特别是直接带动工业增长的工业建设、投产项目较少，是制约我县工业经济增长的首要因素。同时，由于我县高能耗企业的淘汰关闭、现有企业能效意识和节能管理水平的提高以及节能技术改造的持续推进，我县工业用电量的总体下滑趋势不可避免。

（二）狠抓招商引资工作，大力发展开放型经济

1、招商引资工作、开放型经济指标完成情况：

（1）对外贸易额。2019年全年外贸进出口任务4326.3万美元，1-11月完成外贸出口7968万美元,占全年任务的184.16%，同比增加142.8%，已超额完成全年任务，预计至12月底完成8500万美元,占全年任务的196.47%,同比增长125.94%。

（2）实际到位外资。2019年全年实际利用外资目标任务4306万美元，1-11月份已完成4300万美元,占全年任务的99.86%,同比增长48.17%，预计至12月底完成4400万美元，同比增长13.34%。

（3）内联引资。2019年全年内联引资目标任务15.87亿元，1-11月份完成15.78亿元，占全年任务的99.43%，同比增长19.54%，预计至12月底完成16亿元，同比增长13.07%。

（4）劳务外派任务。2019年全年劳务外派任务1218万美元，1-11月份完成1162.7万美元，占全年任务的95.46%，同比增长9.7%，预计至12月底完成1218万美元，同比增长15%。

（5）社会消费品零售总额。2019年全年社会消费品零售总额目标任务29.57亿元，1-11月份完成26.29亿元，同比增长9.8%，预计至12月底完成29.57亿元，同比增长11%。

（6）新入统商贸企业。2019年新入统商贸企业全年目标任务为12家，1-12月完成12家。

（7）加工贸易难以破零。2019年任务额为100万美元，完成数为零。主要原因是我县没有加工贸易企业。新引进的湖南中凯智创科技有限公司、湖南国隆科技有限公司、湖南合旺电子有限公司，有望明年完成任务。

（8）招商引资。2019年成功引进项目20个（中新再生资源、源江电子、永屹科技、国隆科技、中凯智创、万川再生资源、永泽企业服务、骏业光电、迈超光电、温氏屠宰、果蔬加工出口、香米深加工、园区集中供能、现代农业产业园、天石粉体、荣科粉体、文富石场、成泽环保、华皓再生资源、奇谷智能科技），合同引进资金近25亿元，引进项目创出了历年新高。

2、主要工作经验：

（1）支持优质产品开拓国际市场，推进“走出去”战略。

我县外贸进出口持续向好，截止9月已超额完成全年计划任务，同比增幅排名全市前三。对外投资方面，江永县潇湘化工有限公司已在泰国投资建厂，生产的产品为国内企业原料需求，有利的推动了江永县企业走出去的步伐。   

（2）打造“供港澳蔬菜基地”。

2019年，县委、县政府将“供港澳蔬菜基地建设”列为全县重点项目来实施，这是我县“对接粤港澳大湾区产业融合发展”的重大举措。目前，在县委、县政府的重视下，在重点项目指挥部和广发蔬菜专业合作社共同推动下，该重点项目制定了规划建设方案并取得了实施效果：一是建立了示范基地。在上江圩镇桐口村、潇浦镇大漠头村、夏层铺镇东铺村建立了三个示范基地，重点打造夏层铺镇东铺村高标准示范基地。二是带动种植户发展蔬菜种植。广发蔬菜已在上江圩镇、潇浦镇、夏层铺镇、兰溪瑶族乡、源口瑶族乡等地以“订单农业”形式发展种植面积10000亩以上。三是广发蔬菜在县工业园区建立用地30亩的集检测、加工、冷储等为一体的冷链物流园。四是广发蔬菜已在ISO9001办理质量体系认证和“瑶香园”商标注册，准备申报市级龙头企业，项目正做大做强。

（3）加大商贸企业培育力度，力促社会消费品零售总额稳步增长。一是加强限额以上商贸企业的培育工作，将达到限上标准的企业及时入库，纳入统计，二是积极引导，将具有一定规模的个体工商户转型升级，及时纳入限上统计。

（4）灵活招商方式，优化服务质量。一方面，为增强招商主动性、针对性，实行了外出招商、“中介”招商、以“商”招商等，大力宣传江永资源、地理区位等发展优势。另一方面，严格执行部门服务限时办结制和检查准入制，为招商引资企业、项目提供“母亲式”全程服务和代办服务，以重商亲商为宗旨招商待商，赢得了客商的赞誉和肯定，确保了招商实效，项目进驻创造了务实高效的“江永速度”。

3、存在的突出困难和问题：

（1）出口产品结构单一。我县出口企业少，尤其是工业企业少，导致出口产品结构单一，在有实绩外贸进出口的企业12家中，有10家为农产品出口企业，农产品出口额占总出口额的90%以上，其余的为化工原料和电子产品进出口，蔬菜出口受季节性制约，导致每月进出口额不平稳。

（2）培育社零总额增长后劲不足。一方面县域经济总体不发达，企业经济规模无法进一步迅速扩大，另一方面新增限额以上规模入统企业难度较大，商贸企业规模小、底子差，企业经营者顾虑多、配合度低，限额以上商贸企业入统困难。

（3）园区企业产品运输物流成本高。一方面，我县物流企业大多处于小、少、散、弱的经营状态，缺乏统一的物流平台，难以形成健全有效的服务网络和经营机制，导致运营成本高，而企业支付的物流费用也水涨船高。另一方面，虽然部分企业采取将产品货运至广州一带再进行物流配送的方式发货，但仍然无法从根本上解决物流成本高的难题。

（4）我县外贸服务体系还没建好，在引进企业，为企业服务方面有所欠缺。

（5）园区厂房供不应求。2019年招商项目从数量上规模上质量上均有了飞跃式的增长，由以前的厂房空置到现在企业排队预订，严重影响了下半年的招商引资工作，园区厂房短缺已成为制约企业落户的最大阻力。

（三）加强了党建工作

积极开展了支部主题党日活动和“不忘初心、牢记使命”主题教育，强化了政治理论学习，狠抓问题检视整改，突出主题教育成效，切实改进工作作风，坚定理想信念，积极培育党员干部奋发有为的精神。组织干部职工认真学习了党章、党的十九大报告、习近平新时代中国特色社会主义思想、中央八项规定、《习近平关于“不忘初心、牢记使命”重要论述选编》、《关于新形势下党内政治生活的若干准则》等党内重要法规；党组书记和班子成员亲自上党课，还聘请了县委组织部、县委党校的同志为本单位干部职工上了党的十九大精神辅导课和提升干部执行力党课；组织机关全体党员干部参观了千家峒红色文化教育展馆、三峰山战斗遗址，接受红色教育；组织党员干部到扶贫村开展了访贫问苦活动；领导班子和党支部召集全体党员干部围绕“从忠诚看初心”、“从干净看初心”、“从担当看初心”开展了学习研讨。党员干部党的意识、党员意识、纪律意识不断增强，政治境界、思想境界、道德境界不断提升。

（四）高度重视党风廉政建设

党组书记认真履行了第一责任人责任，领导班子成员认真履行了一岗双责，将党风廉政建设工作与本单位业务工作同时安排部署，同时加强督促督查，促进工作落实；层层签订了责任书，自觉接受监督；认真组织学习了党章、党的十九大报告、习近平新时代中国特色社会主义思想、中央八项规定、《习近平关于“不忘初心、牢记使命”重要论述选编》、《关于新形势下党内政治生活的若干准则》等党内重要法规，同时，健全完善了财务管理、公务接待、公车使用、工作纪律、学习教育等十项制度，并严格实施；经常开展交心谈心，及时沟通思想，消除疑虑，班子成员带领全体党员干部做到团结协作、齐抓共管、勤政廉政，保持了优良的作风，进一步促进了机关党风廉政建设。

（五）攻坚克难，创文创卫工作勇争先

扎实开展了全国文明县城、国家卫生县城创建以及爱国卫生、文明家庭创建等工作，全体干部职工积极参与创建工作，对本单位院落、责任区域原保养厂住宅区开展创国卫宣传和卫生保洁工作，为营造干净整洁、文明有序、优美靓丽的城乡环境作出了努力。切实抓好宣传思想、意识形态工作，引导全体党员干部职工树立政治过硬、风清气正、健康向上、奋发有为、斗志昂扬、勇于担当、争创佳绩的良好精神风貌。

（六）促进科技创新发展，实施“创新型江永”战略

认真落实科技创新发展，2019年1-9月全县R&D研发经费月报数为0.9938亿元，完成全年目标的82.13%，比上年同期8365万元增长19.8%。；1-9月全县财政科技支出2951万元，与去年同期2687万元相比增长9.83%。高新技术企业认定申报2家。大力开展科普工作，今年，组织开展各种科普宣传活动11次，发放科普资料1余万份，科技图书2000余册，有效地提高了广大基层干部群众的科技意识和科学文化素质，为科技成果转移转化打下了良好基础；派科技特派员驻村促进科技，通过科技培训、推广实用技术，举办各类科技培训班86期，培训5000多人次；引进“三区”人才直接服务我县的受援单位，他们出谋划策，解决了很多实际问题，促进了科技成果转化。组织参加省市举办的创新创业大赛。今年7月，组织了1家企业参加市工信局举办的创客中国大赛；组织了5家企业参加市科技局举办创新创业大赛，元杰科技获得三等奖、白首乌合作社获优秀奖，9月元杰科技代表永州市参加省里举办的创新创业大赛获得优秀奖。

（七）精准扶贫，完成帮扶任务

继续加大帮扶力度，帮助精准扶贫村——上江圩镇甘益村基础设施、产业发展、公共服务、集体经济、村容村貌、支部建设，家庭收入等方面有了很大的提高，结对帮扶239户，帮扶责任人全覆盖，已完成脱贫户225户，脱贫人口929人。进一步加大产业扶贫全覆盖，帮扶责任人通过结对帮扶、座谈走访，充分掌握了结对贫困户的家庭情况，采用公司+农户+基地的模式，全年贫困户种植生姜400亩，香芋300亩，水果400亩三大产业基地，增加纯收入560万元，依靠产业扶贫巩固脱贫成果。

（八）抓好信访维稳，确保社会稳定

健全了信访工作责任制度，细化工作目标任务，建立重点防控体系，确保信访信息畅通，每月坚持参加信访接待日，从讲政治的高度认真做好信访接待工作，及时掌握信访苗头，加强政策法规宣传，化解各种矛盾纠纷，有效遏制了赴省进京上访事态，实现了本单位所辖区域赴省进京上访为“零”，确保了社会稳定。

（九）严格依法行政，确保生产安全

认真贯彻了全国全省全市安全生产电视电话会议和全县安全生产会议精神，制定了安全生产行政执法计划和安全生产大检查工作方案，并严格实施，组织开展了安全生产月、安全生产宣传教育培训活动，与工贸企业签订了安全生产工作责任书、企业落实安全主体责任承诺书、工贸企业安全生产风险管控责任书300余份，对工矿、电力、商贸、成品油等企业开展了20余次执法大检查，有效排查和整治各类安全隐患，尤其是处置了违反电力设施安全稳定运行的高杆植物1万余株，有效遏制了各类安全生产事故的发生，实现了全年安全生产事故为“零”。

（十）大力开展环境整治，不断优化发展环境

一是加强了工矿企业厂内原辅材料堆放管理和预拌商品混凝土企业的生产治理；二是停产整治了兰溪乡境内的砷酸制品企业；三是加强了项目建设和企业协调服务，认真落实了投资项目和工业企业各种优惠政策，进一步融洽了政商关系；四是积极协调建设工业集中区污水处理厂建设项目；五是进一步对已关闭的淘汰落后产能企业进行了地毯式排查，严防死灰复燃。

（十一）加强农村电网升级改造，不断提升供电质量

2019年共完成25个行政村农网升级改造任务，完成总投资3000万元。

（十二）加强信息化基础建设，实现村村通网络目标

2019年，实现4G有效覆盖率100%；光纤通达110个行政村，实现光纤通达率98.2%。

（十三）积极参加人大会议活动，自觉接受人大工作监督

2019年，及时办理好人大代表建议，保持与人大机关的经常联系，及时报送有关材料，主动汇报工作，认真完成县人大常委会交办的其他各项工作任务。

二、2020年工作打算

（一）加强党建引领

领导班子认真履行好主体责任，以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指针，强化干部职工学习教育，不断提升综合能力，科学制定2020年工作目标责任制和绩效考核方案，强化考核奖惩激励，不断增强干部职工的责任担当意识和创先争优意识，创建一支好班子、一支好队伍，持之以恒落实中央八项规定和省委、市委、县委作风建设规定，坚决克服形式主义和官僚主义，做到勤政廉洁，为推动科技和工业信息化工作稳步发展奠定坚实的基础。

（二）加强企业协调服务

继续实行县级领导联系重点企业制度，制定并实施企业帮扶行动实施方案，不断创新企业服务方式，出台完善支持民营经济发展的更优政策，严格实行涉企执法检查“备案制”，认真执行“企业宁静日”和首违免罚纠章制，对企业多指导不干扰、多服务不设卡、多协调不扯皮，精准帮扶企业，帮助解决企业发展中存在的各种困难和问题，切实开展“抓重点、补短板、强弱项”工作，重点解决企业在税费、用电、用地、用工、融资、物流等方面存在的突出问题，重点扶持特色农副、义华花生、老石头等本土企业做优做强，着力开展矿产冶炼、有色金属等传统产业优化升级，推进精深加工。

加强科技创新，打造企业创新，加大研发经费奖补政策的宣传，提高企业自主创新的意识；加强培训力度，对企业老板开、科技管理人员进行专题培训，对各级领导开展专题培；大力引进技术含量高，创新能力强的高科技企业，促进我县高新技术企业产业发展；加大奖补力度，兑现各项奖补政策，鼓励企业自发开展科技作创新活动，提高科技创新能力，营造科技创新创业氛围；延伸产业链条，提升特色产业发展实力，吸引更多以新技术、新产业、新业态为主的新民营经济落地江永。

（三）扎实工作，促进工业经济高质量发展　    

1、目标任务

（1）规模工业总产值实现55亿元，同比增长10%，完成规模工业增加值14.5亿元，同比增长10%（绝对值）；

（2）完成规模工业企业入统5家以上；

（3）完成工业用电量同比增长5%以上；

（4）完成工业固定资产投资同比增长10%以上，完成工业技改投资同比增长20%以上；

（5）完成工业实缴税收同比增长20%以上；

2、工作措施

（1）认真贯彻执行《中小企业促进法》、《中共湖南省委湖南省人民政府关于促进民营经济高质量发展的意见》（湘发﹝2018﹞26号）、《中共永州市委、永州市人民政府关于鼓励和支持民营经济高质量发展的实施意见》（永发﹝2019﹞13号）等文件精神，加大政府资金对民营企业和中小企业发展的政策支持力度，加强对发展民营经济工作的考核。

①从民营企业缴纳税收中地方留存部分每年提取2%作为民营经济发展专项经费，对民营经济发展予以工作保障；

②整合县财政支持中小企业发展的各类零散资金，设立县中小企业发展专项资金1000万元，支持成长性好、带动性强、科技含量高的中小微企业及生产性服务企业进行护能改造、技术提升项目及中小企业服务体系建设（江永县中小企业公共服务平台设县科工信局）。

③将民营经济和中小企业发展考核情况纳入各乡镇和县直部门绩效考核。

④培育壮大骨干企业，对当年新入统规模工业企业财政一次性给予与5万元奖励。

（2）加大工业招商引资力度，全年争取新进5家以上工业企业并落地开工建设。

（3）加大工业经济运行调度，特别是工业用电量、工业投资、技改投资等指标的调度，加大规模企业入统力度，确保全年工业经济发展目标完成。

（4）加快在建工业项目建设进度，力争在建设项目尽快竣工投产。

（5）加大帮扶企业力度，制定施行《2020年江永县“一帮二促”企业帮扶行动实施方案》，把全县规模骨干企业纳入重点帮扶对象，实行“县级领导挂帅，县直部门对口，帮扶队伍跟进”的帮扶方式，确保帮扶企业工作取得实效，为企业解决实实在在的问题。每个帮扶工作队予以1万元工作经费保障。

（四）大力招商引资，提升开放型经济

1、加快消费扩大升级。一是引导居民消费模式，挖掘内需潜力。依托节庆活动引导居民消费，举办旅游美食文化节系列活动，进一步拉动内需。二是加强限上企业调度力度，确保我县社会消费品零售额相关指标科学、健康、可持续的发展；加大限上企业培育力度，增强后劲。对符合条件的及时入统，力争应统尽统。加快推进江永物流园区建设，提升我县现代商贸物流服务水平。三是规范行业管理。加强对加油站点日常监管，加大对油气回收装置运行巡查力度；继续做好汽车销售、典当、再生资源回收等特殊流通行业的发展指导和监督管理工作。

2、推进外贸动能转换，扩大进出口实绩。一是加大国际市场拓展力度。稳定和扩大国际市场出口份额，重点保障东南亚传统市场，积极开拓新兴市场；创新参展拓市，做好广交会、华交会、进口博览会等重点境内展会的组织参展工作，探索扩大对欧美、中东欧国家的经贸合作，扩大江永产品的国际知名度。二是加快外贸品质提升。2020年要巩固和扩大出口蔬菜基地建设，加快外贸品质提升。再力争多引进外贸企业，培植以技术、品牌、质量、服务为核心的外贸综合竞争新优势。大力发展外贸公共服务平台，积极培育外贸综合服务企业。

3、承接产业转移机遇。根据我县产业发展布局，以产业链招商为抓手，明确以电子信息、5G终端产业、智能机器人、农产品精深加工、现代物流为招商引资方向，充分利用江永区位优势对接融入粤港澳。一方面要做好“纵向错位”，找准江永与粤港澳大湾区产业项目的关联度和互补性，有针对性地引进一些上下游产业项目，扩大两地的合作空间和潜力。另一方面要做好“横向错位”，从大局来看，省委把永州定位为“湘南湘西承接产业转移示范区”，“区域协调发展”将成为主题。必须在招商引资上发力，与周边县区园区产业分工合作联系，逐步构建一个以上的完整产业链条，实现互利共赢、共同发展。

4、2020年目标任务。外贸进出口额完成7770万美元，实际到位外资4880万美元，内联引资17.61亿元，劳务外派任务1351万美元，社会消费品零售总额32亿元，新入统商贸企业14家。力争2020年各项经济指标均在2019年的基础上增长11%左右。